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2013-12-09 10:16  来源: 金黔在线-贵州都市报
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【专题】学习贯彻贵州省委十一届四次全会精神

  摘要

  全会指出,全面深化改革,要按照中央确定的“完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标,着力推进体制机制创新,提高各级领导班子和领导干部落实主基调、实施主战略的领导能力。要贯彻中央“六个紧紧围绕”的要求,突出我省发展的战略导向、需求导向、问题导向,围绕进一步打造“多彩贵州”这张名片,建设小康贵州、法治贵州、人文贵州、平安贵州、生态贵州。到二○二○年,在事关全省加快发展的重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,建立健全系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。在全面深化改革这场“大考”中协力争先,把贵州建设成为创新创业氛围浓厚、投资回报丰厚的开放热土;农村贫困问题基本解决,力争教育等社会事业发展达到全国平均水平;公民政治参与有序扩大,依法治省深入推进;文化创造活力明显增强,团结奋斗的共同思想基础更加坚实;社会治理体系和治理能力显著提高,人民安居乐业;生态环境持续改善,保持天蓝地绿水清。

  全会指出,全面深化改革,必须紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对我省工作的最新指示精神,从贫困落后是主要矛盾、加快发展是根本任务这个最大的省情实际出发,坚持发展是解决我省所有问题的关键这个重大战略判断,牢牢把握发展新要求和人民群众新期待,把中央精神与贵州实际结合起来,走出符合中央精神、体现时代要求、具有贵州特点的改革开放之路。

  全会提出,市场配置资源的决定性作用能否得到充分发挥,关键在市场主体是不是充分发育,是不是充满活力。要加快完善促进实体经济发展的体制机制,完善产权保护制度,发展混合所有制经济,深化国有企业改革,支持非公有制经济加快发展,鼓励农村发展合作经济,大力发展县域经济,推动军民融合深度发展。

  全会提出,建设统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要加快完善现代市场体系,完善市场规则和价格机制,深化矿产资源配置体制改革,建立城乡统一的建设用地市场,完善招投标和项目监管制度,完善金融市场体系,深化科技体制改革,提高资源配置效率和公平性。

  全会提出,城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍,必须健全城乡统筹发展体制机制,促进新型城镇化和新农村建设协调发展。要完善规划引领城乡统筹建设的体制机制,创新黔中经济区协作发展机制,推进城市建设管理创新,推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置,加快构建新型农业经营体系,赋予农民更多财产权利,推动民族地区跨越发展。

  全会提出,我省欠发达、欠开发,根本上是欠开放。要适应经济全球化新形势,抓住国家扩大内陆沿边开放的机遇,以开放倒逼改革、以改革促进开放,推进涉外经济体制机制改革,加快内陆开放型经济发展,构建适应转型发展的旅游体制机制,创新招商引资机制,加快培育参与经济合作竞争新优势,加快形成开放倒逼改革的拉动机制、跟随机制、追撵机制。

  全会提出,我省是国家确定的扶贫开发攻坚示范区,要把扶贫开发作为“第一民生工程”来抓,创新扶贫开发体制机制,改革贫困县考核机制,把贫困地区最可发展的产业发展好,把基本公共服务解决好,建立精准扶贫工作机制,改革财政专项扶贫资金使用和项目管理机制,以扶贫开发的成效为同步小康奠定坚实基础。要健全促进就业创业的体制机制,加快构建和完善政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的新机制。要推进社会事业改革创新,形成合理有序的收入分配格局,建立更加公平可持续的社会保障制度,深化医药卫生体制改革,建立健全文化管理体制和现代文化市场体系、现代公共文化服务体系,促进基本公共服务均等化。

  全会提出,要把全面加快教育事业发展放在优先位置,统筹城乡义务教育资源均衡配置、合理布局,逐步缩小区域、城乡、校际差距。加强各级各类学校教师队伍建设,全面推进人才培养模式和考试招生制度改革,深入推进办学体制和教育管理体制改革,鼓励社会力量办学,大力推进教育保障机制改革。

  全会提出,创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,提高社会治理水平。要改进社会治理方式,激发社会组织活力,创新群众工作和有效预防化解社会矛盾的体制,健全公共安全体系,全面推进“平安贵州”建设,确保人民安居乐业、社会安定有序。

  全会提出,保护生态环境是必须坚守的一条底线。要坚持既要金山银山也要绿水青山、绿水青山就是金山银山的理念,创新生态文明建设体制机制,健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,建立严格的生态保护红线制度,建立健全生态补偿机制和环境保护管理体制,强化生态文明建设法制保障,创建全国生态文明先行区。

 

  贵阳两城区新建补建配套学校将花200亿元。

  贵阳市小车河。

  就业 2014,全省城镇新增就业65万人

 针对就业工作面临新的形式和新问题,我省进一步完善就业政策,今年先后出台了有关促进高校毕业生就业的意见、引导和鼓励外出务工人员返乡就业创业的意见、进一步有序开发公益性岗位的通知等一系列的政策。

  来自省就业局的统计,今年全省城镇新增就业的目标是55万人,到10月末已完成45.8万人,预计到年底可顺利完成全年目标任务。明年,全省城镇新增就业的目标是65万人。

  今年1至10月份,我省返乡创业人数达9.77万,他们中的一部分,经过打工锻炼,已经学有所成,其中相当部分成为工人队伍和

  企业的精英。农民工返乡创业就业,为推动工业化和城镇化发挥了重要作用,成为农民增收的中药渠道。

  省人力资源和社会保障厅有关负责人介绍,我省要进一步落实“3个15万元”微型企业扶持和就业小额担保贷款等就业扶持政策,以“5个100工程”和创建创业型城市、外出务工人员返乡创业就业工作、扶持生态移民工作为重点,以创业带动就业。

  高校毕业生就业,重中之重放。今年,我省高校毕业生近10万人,今年下半年,我省出台的促进高校毕业生就业的意见中,在专项资金扶持、社会保险和奖励补贴、自主创业及建立使用人才的长效机制等方面,提出一系列政策,大力促进我省高校毕业生就业和创业。

  社会治理 化解纠纷,要有公平心

  “作为一名基层矛盾的调解者,首先得有一颗公平之心,你的言行才会有说服力!”贵阳市云岩公安分局普陀路派出所的社区民警金刚如是说。

  金刚是一名新民警,参加公安工作2年多。可对于普陀社区服务中心和平居委会的住户们来说,社区民警金刚已经是他们的老朋友了。“小伙子办事实在,处事公道,调解邻里纠纷,我们信他!”和平居委会的多名住户这样评价他。说起自己曾调解过的那些小纠纷,金刚告诉记者,其实10多天前,他刚刚参与调解过一件棘手的事情。

  辖区内的陕西路125号居民院落有一排破旧的煤棚,是上世纪七八十年代修建来供住户们存放生活用煤的,如今已废弃多年。一些住户将垃圾、杂物等堆在里面,又脏又臭,影响市容市貌不说,还存在火灾安全隐患。社区服务中心和居委会接到住户反映后,决定对这些煤棚进行改造,并通知各煤棚的主人,希望予以支持和配合。可几天后,等到施工人员开始拆除煤棚时,一位住户突然出来阻止,声称自己事先未接到通知,要求恢复已被拆除的煤棚。

  一边是进行正常的环境改造施工,一边是维护自己的财产权利,两方一时争执不下。如何调解这一矛盾,金刚也感觉有些棘手。

  根据自己2年多来总结出来的经验,随后召开的调解会上,金刚提出了自己的建议:煤棚重新修建成原样,但要内部及周边环境必须达到社区的要求,煤棚顶上及四周栽种上花草,让其成为一道风景。这一建议最终得到了双方的认同,施工也得以顺利进行。

  生态文明 防治雾霾,人人有责

  贵阳民间环保人士、8年潜心研究垃圾分类的“垃圾哥”兰亚军告诉记者,我国中东部地区和贵阳,近年来时不时会遭遇雾霾污染,这既有人为过度排放污染物的原因,也有气象原因。进入冬季后,机动车尾气排放、居民使用燃煤等产生的污染物,会使空气中的污染物浓度增大,极易产生雾霾污染。由于贵阳属盆地,如遇阴天多,气温较低、风速较小情况下,大气扩散条件非常差,从而导致空气中的细颗粒物无法及时扩散,也就加剧了大气中雾霾的污染程度。

  “造成雾霾污染的根本原因,还是因为环境污染严重。”兰亚军说,大气环境污染,人人都是制造者,人人都是受害者,人人都是防治者,防治雾霾,人人有责。

  兰亚军人为,雾霾天气产生时,短期内治标,可采取车辆限行、让产生粉尘严重的工矿企业停产等措施控制。但如果要治本,根本出路在于提高“责任”——“政府责任”和“公众责任”。

  在政府责任方面,需要改变目前政绩唯GDP的考核方式,将生态文明指标体系纳入官员政绩考核之中。在公众责任方面,要加强企业及公民的环保及生态文明知识宣传教育。

  文化服务 构建现代公共文化服务体系

  省文化厅副厅长黎盛翔认为,近年来,贵州现代公共文化服务体系得到了国家的大力度支持,尤其在十一五期间力度明显加大,我省各市、县、乡镇图书馆、文化馆等文化设施建设得到全面的改造和新建。

  黎盛翔告诉记者,在群众文化需求日益增长的今天,贵州现代公共文化服务体系的网络构建已比较健全,现有设施硬件均达到满足市民需求的阶段,但发展建设

  的工作还有很多需要去做。县级以上市民深切享受到了文化服务,多姿多彩的广场活动日趋丰富,老年离退休群体精神文化生活更加充实、精彩。而乡镇文化服务体系不平衡的状况也实际存在,如何解决这一问题正是接下来文化服务推广的重点。只有满足群众文化需求,推动文化馆、博物馆、图书馆等硬件设施建设,借助社会力量的帮助,探索民族文化精品,西部现代公共文化服务体系的构建才能更加健康发展。

  教育 建楼盘必须配套建学校

  省教育厅政策法规处处长史开来说,《实施意见》中关于教育综合改革的起草,今年3月,省教育厅就开始着手调研。调研中,他们发现其中一个重难点问题就是:配套建设学校问题。比如不少区县很多大楼盘都没有配套建设相应的学校,或者配套建设的学校量不足,不能满足这个片区学生的入学需求。为什么择校、上学难,这也是一个原因。同时,这也是城镇化过程中一个非常突出的问题。在这一点上,贵阳市花溪区做得比较好,花溪区专门出台文件,如果要建设楼盘必须配套建设学校。

  另一方面,楼盘建出来的学校应该是公益性的。但有些楼盘却动不动就称是“什么什么大学的什么学校”,这些做法实际上都是不合适的。所以我们强调要配套建设学校,而且配套建设的学校应具有公益性,而不是盈利性。

  据我们了解,贵阳市云岩、南明两城区,要新建、补建配套建设学校,至少分别要花100个亿,整个贵阳市欠500多个亿在配套建设学校方面。

作者: 姚东 任勇 贾华 杨品 申红珊  编辑: 李蓓  
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