据报道，该谅解备忘录由序言和7个条款组成。韩国文物厅表示，为了对非法交易的文化遗产进行有效的调查，对两国之间情报共享的方法进行了详细的规定。
此次谅解备忘录以最近“返还大韩民国国玺等9个印章”为契机，韩国文物厅和美国国土安保部所属的移民关税厅从今年1月开始就谅解备忘录的内容达成协议，今年4月25日，举行韩美首脑会谈之际，认为对于“返还大韩民国国玺等后续措施”，有必要签署谅解备忘录。
此前，返还国际战前文物在《战后强化条约》中，是以战胜国向战败国追究责任的方式进行的。以第二次世界大战为契机，“武力冲突时文化遗产保护公约(1954年海牙协约)第一议定书》被采纳，用国际法解决返还文物流出的问题，但由于没有追溯效力的原则，韩国战争非法流出的文物不能适用于该法。
