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与时俱进打造贵州旅游发展升级版 到2015年旅游总收入达3400亿元以上
2014-08-18 09:49  来源: 多彩贵州网-贵州日报
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  守住发展和生态两条底线坚持开放引领与改革驱动

与时俱进打造贵州旅游发展升级版

  到2015年旅游总收入达3400亿元以上,基本实现建成旅游大省目标

  夜幕下的青岩安定门

  湄潭茶海景区观海楼

  嘉宾悠游青岩古镇

  盘县滑石乡哒啦仙谷七彩花田图片提供张齐刘秀鸾

  新闻提示

  今天的贵州,旅游业发展面临千载难逢的机遇,展现出无限广阔的前景。党中央、国务院高度重视和国家有关部委鼎力相助,随着以交通为重点的基础设施和旅游产品体系的不断完善,贵州旅游业迎来了跨越发展的黄金机遇期。

  省委、省政府决定,把旅游业作为重点培育的五大产业之一,培育成人民群众更加满意的现代服务业和战略性支柱产业,举全省之力推进旅游产业化,打造旅游升级版。

  在8月15日召开的第九届贵州旅游产业发展大会上,省委、省政府提出:以开放为引领,以改革为驱动,与时俱进打造贵州旅游发展升级版。并提出七大任务、若干举措,为贵州旅游当前和今后一段时间如何实现转型升级指明了方向、提出了要求、理清了路径。

  总目标

  守住发展和生态两条底线,坚持开放引领、改革驱动,大力提高旅游业的市场化、产业化、现代化、国际化水平,力争到2015年,接待旅游总人数达到3.5亿人次以上,其中接待入境游客100万人次以上,旅游总收入达到3400亿元以上,基本实现建成旅游大省目标。

  任务一加快推进旅游景区开发建设

  今年,100个旅游景区力争完成投资200亿元以上,力争下半年新增2个国家5A级和12个国家4A级旅游景区。

  举措一:加强景区内容建设

  赋予景区特色,重视自然特质的开发、保护和利用,道法自然、师从自然,凸显自然之美、原生之美、和谐之美。赋予景区内涵,重视特色文化的挖掘、提炼和表达,把各自的主题找出来,故事写出来,以丰富的文化内涵提升旅游产品,以独特的文化魅力吸引四方游客。

  举措二:完善景区配套设施

  充分考虑游客的多样化需求,完善旅游设施的建设和管护机制,按照标准化、精细化、人性化要求,切实加强景区内部道路、供水、供电、通信、标识、垃圾、污水处理等基础设施建设,加强景区周边餐饮、住宿、购物、休闲、娱乐等服务设施建设,不断改善游览环境和接待环境。要积极开发旅游衍生产品,推出一批到贵州非看不可、非吃不可、非买不可的项目和商品,让游客白天有看的,晚上有玩的,走时有带的,推动门票经济向产业经济转型,单个旅游景区向独立旅游目的地提升。

  举措三:推动景区线路整合

  加强区域合作,设计成龙配套的旅行线路,把散落的珍珠串成美丽的项链,推进景区从单兵作战走向协同发展。重点做精做深以体验黔东南苗侗民族文化、镇远古镇文化、铜仁梵净山宗教文化为重点的东线生态文化之旅,以观赏安顺、黔西南、六盘水、毕节高原喀斯特自然风光为重点的西线喀斯特奇观之旅,以遵义长征红色文化、茅台国酒文化、赤水丹霞世界遗产组成的黔北黄金旅游线,打造好黔中休闲度假游、黔东南民族文化生态游等旅游板块,形成一批国际国内知名的旅游品牌。

  任务二大力提高旅游综合服务水平

  强化服务意识,把以人为本的要求贯穿于旅游发展的各个环节,满足大众旅游时代,人民群众日益增长的旅游需求。

  举措一:构建快进慢游服务体系

  做好“快进”的文章。组建多彩贵州航空公司,加快发展支线航空,大力推进快速铁路、高速公路、城际轨道等快速交通建设,解决好景区连接线“最后一公里”的交通瓶颈问题和高速公路、自驾游热线上的交通标识问题。加快编制《贵州省高速交通旅游发展行动计划》,实施沿高速交通线旅游服务设施配套计划,抓紧启动“多彩贵州·最美高速”创建活动,联手广东、广西及周边省市,沿贵广高铁精心布局一批新景观、新产品,使高速公路、高速铁路成为游客进入贵州的景观路,形成车窗风景线。

  做好“慢游”的文章。注重城市文化、购物等中央游憩区建设,注重景区内部人行绿道、自行车道等旅游廊道建设,引导游客细心游览、品位过程、享受快乐。鼓励开发休闲、摄影、徒步、骑行、养生、美食、蜜月等慢游产品,大力发展汽车营地、自驾游营地等新兴业态,让游客随时随地在最美的风景里坐下来、住下来、静下来。

  举措二:提升旅游公共服务水平

  硬件方面,要加强旅游服务设施建设。按照国内一流旅游城市的标准,加快完善景区住宿、餐饮、安全等配套基础设施和游客集散中心、信息咨询中心、旅游厕所等接待服务设施,使旅游公共服务设施的设计、建设、运营、管理都体现人文关怀。要强化旅游设施和服务标准化建设,年内完成并实施游客服务中心、汽车露营地、购物场所等旅游服务地方标准,力争通过两年努力,初步建立与国际标准、国家标准、行业标准、企业标准相互衔接的旅游标准化体系。软件方面,要加快推进智慧旅游云建设。科技改变生活,也改变旅游。要顺应新的形势,抢抓国家三大电信运营商数据中心、富士康第四代绿色产业园和中关村贵阳科技园落户贵州的机遇,进一步搞好顶层设计,预留升级空间,催生一批提供旅游趋势分析、旅游路线规划、旅游在线向导、车辆酒店预订、旅游产品销售、电子门票预订等增值服务企业,构建面向景区、面向游客、面向商家的综合智慧旅游平台,不断提升行业管理水平和服务游客水平。

  举措三:强化旅游市场监管

  按照《旅游法》的要求,抓紧建立健全旅游综合协调机制、旅游市场联合执法监管机制、旅游投诉统一受理机制、旅游安全综合管理机制,用制度规范市场管理工作。大力开展专项整治,围绕旅行社、旅游饭店、旅游景区、旅游车船和导游等重点领域,持续加大执法检查和惩处力度,切实维护游客合法权益,树立贵州旅游健康、文明、安全、诚信的形象。创新旅游市场监管手段,借助在线监测、大数据等管理工具,对旅游市场秩序实行全方位、全天候监管。探索建立游客满意度调查测评机制,建立由政府主导、第三方组织、游客为主体、覆盖旅游各要素的游客满意度调查评价体系,查找和整改在产品打造、交通接驳、导游服务、酒店管理、餐饮消费等涉旅领域存在的问题,倒逼旅游企业提高服务质量。

  任务三积极开拓国际国内旅游市场

  立足自身优势,瞄准目标市场,开展多种形式的旅游推广和产品营销,增强旅游市场开拓能力。

  举措一:做大客源市场

  加强对客源市场的调研,按照细分市场特点设计旅游产品、开展市场营销。特别是要针对重点客源市场的游客需求,开展有针对性、精准化的推广活动。突出避暑旅游“卖点”和“亮点”,强力开展贵州旅游的“夏季攻势”,走进全国热浪滚滚的城市,精心组织“贵阳避暑季”等旅游主题活动,推出森林徒步、高山度假、河流漂流等体验性、参与性旅游产品。要重视新航线通达城市和高铁、高速公路联接城市的客源市场,以贵广高铁、杭瑞高速等大通道为轴线,以泛珠、长三角等区域为突破口,与沿线各地开展互为目的地和客源地的旅游宣传促销活动,合力打造广州-桂林-贵阳-昆明-曼谷等世界级观光旅游路线。

  举措二:加大宣传力度

  突出100个旅游景区,结合游客需求、看准时间节点和旅游高峰,多出新项目、多推新产品、多搞新服务,成熟一个推出一个,成熟一批推出一批,提升贵州旅游的吸引力和感召力。发挥品牌效应,把各个景区旅游形象融入“多彩贵州”品牌体系,增强在旅游客源地市场的聚焦率、活跃度和影响力。

  举措三:开展创意营销

  认真研究借鉴全媒体时代信息传播规律和年轻人行为模式,更多利用微博、微信、微电影、数字旅游、影视植入等新技术、新媒体开展营销推介,让更多年轻人喜欢上贵州。善于制造新闻亮点、焦点,设计一批品位高、影响大的活动,全方位、高密度地宣传推广,形成广播电视热播、报刊杂志热炒、网络网民热议、旅游市场热络的局面。

  任务四加大旅游招商引资力度

  坚持开门办旅游,把发展旅游业作为实施开放型后发赶超战略的重要一招,千方百计招大引强、增量提质,力争全年旅游项目签约到位资金达到170亿元以上。

  举措一:大力引进战略投资者

  原则上,100个重点旅游景区都要引进战略投资者,特别是要紧盯凯悦、万豪、长隆集团等国内外知名企业集团,主动对接,力争引进一批对地区发展具有重要拉动作用的龙头项目。

  举措二:创新招商引资方式

  通过委托招商、以商招商、组团招商等方式,推动由传统招商向产业链招商转变,由单独招商向合作招商转变。依托生态文明贵阳国际论坛、中国(贵州)国际酒类博览会、香港投资贸易活动周等重要平台,推出更多旅游招商板块。主动走进国内外重点客源市场,组织更多旅游招商活动,年内围绕发展高铁旅游,到珠三角举办一次旅游文化产业专题招商。

  举措三:营造良好投资环境

  坚持发展为要、民生为本、企业为基、环境为重的工作理念,营造亲商、爱商、安商、敬商的良好环境,吸引更多旅行商和旅游项目落户贵州。要把旅游投资项目纳入“服务企业服务项目大行动”范畴,帮助旅游企业解决实际困难和问题,推动招商引资项目尽快落地,已开工项目尽快投产。对本次大会签约的重点旅游项目,要强化跟踪服务,确保签约项目落地生根、开花结果。

  任务五全面深化旅游业综合改革

  依靠综合改革,通过体制机制创新,为旅游业发展提供不竭动力。

  举措一:培育壮大市场主体

  加大国有旅游企业改革力度,通过兼并重组、引进战略合作者等多种形式,推进股权多元化,打造一批具有较强综合实力的大企业、大集团,改变我省旅游市场主体散、弱、小的问题,今年全省旅游业综合改革工作要确保全面完成。鼓励支持各种非公有制经济进入旅游行业,按照统一规划进行旅游开发和经营,努力做优一批区域性骨干旅游企业,做精一批具有鲜明发展特色和较高成长性的中小型旅游企业,构建结构合理、管理科学、优势互补的现代旅游企业体系。要加大政策投入,引进一大批旅游中介公司和涉旅机构,增强贵州旅游的营销能力和影响力。

  举措二:构建多元化融资平台

  加快建立以政府投入为引导、社会资金为主体,依靠市场机制解决资金问题的多元化投融资体系。鼓励金融机构加大对旅游产业的支持力度,开发和推广适应旅游业发展需求的个性化金融产品,增加对旅游项目建设的贷款规模,支持全省旅游业加快发展。鼓励社会各方采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式,参与旅游项目开发,实现旅游资源和社会资本的有效结合。加快旅游企业上市融资步伐,抓紧做好贵旅集团引进战略投资者等准备工作,力争早日首发上市。

  举措三:理顺景区管理体制

  各地尤其是省确定的28个旅游业改革试点,要积极探索所有权、经营权、管理权相分离,探索统一管理下利益分配的合理方式,建立适应旅游业发展的管理体制和运行机制。支持大企业以参股、兼并等形式取得旅游景区经营权,支持各地探索旅游资源一体化管理、企业化运作的有效形式,实现产业聚集、融合发展。要依托“5个100工程”,强化市场导向和产业融合力度,把植入旅游要素作为产品通向市场的重要策略,加快旅游目的地体系建设。

  任务六进一步发挥旅发大会平台作用

  旅发大会是我省整合各方资源,助推我省旅游业和经济社会发展的重要平台,要坚持改革、开发、创新的原则办好旅发大会。

  举措一:提高开放性

  进一步创新旅发大会的会制、内容,面向世界,面向全国,高端办会,开放办会,把贵州旅发大会办成突出专业性、带有复合性、具有国际性的贵州又一对外开放、对外展示、对外合作的窗口和平台,成为贵州旅游的一张王牌、又一亮点。

  举措二:增加带动性

  做好联动、带动、互动工作,承办地要借助旅发大会,统一思想、释放活力、落实政策、拓展市场、优化环境、聚合资源,推动接待能力显著改善,实现旅游品质明显提升。

  举措三:扩大覆盖面

  逐步建立和完善省市县三级旅发大会机制,把旅发大会覆盖到更多市县。从明年起,将省少数民族传统体育运动会创新为促进旅游业发展的重要平台。

  任务七加强旅游工作组织领导

  举措一:强化组织保障

  各级党委、政府要认真研究和把握新形势下旅游发展的特点和规律,提高驾驭现代旅游经济发展的能力。省旅游发展和改革领导小组要加强对全省旅游工作的组织协调,督促落实旅游业发展的各项任务。各部门、各行业要按照发展大旅游、建设大产业的要求,按照各自的职责分工,积极支持和参与旅游业的发展。旅游资源富集的市(州)、县(市、区),要在不突破机构总数的基础上,设立旅游委员会。

  举措二:强化政策保障

  各地、各部门要整合、利用好国家和省里出台的一系列扶持旅游业发展的政策措施,视财力情况逐步加大对旅游发展专项资金和相关引导资金的投入力度。省有关部门在安排专项资金的使用时,要充分考虑旅游业的发展需要,对重点旅游景区、大型旅游综合体、度假酒店等涉旅项目给予一定的支持。国土部门要充分考虑旅游业发展用地的规划安排,将重点旅游项目建设用地计划纳入全省年度用地计划统筹安排。要抓紧对旅游企业行政性收费进行清理,切实减免旅游有关规费,降低旅游企业经营成本。

  举措三:强化人才保障

  把培育旅游人才作为打造旅游发展升级版的基础工程来抓,努力形成行政管理、企业经营、行业服务三个层面相配套的旅游人才体系。要依托普通高校和职业院校等教育资源,探索旅游人才培养的新机制,满足旅游产业发展对各类人才的需求。引进一批高层次旅游人才,力争通过引进一个人才,带来一批旅游创意和旅游项目,做大做强一批旅游企业。

作者: 张齐  编辑: -李茂-  
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