美国总统奥巴马日前对媒体表示，鉴于国会中期选举来临，他决定把实施移民改革的行政令推迟到今年底才发布。奥巴马话音刚落，共和党的批评和移民权利组织的失望就扑面而来。

　　众议院共和党籍议长博纳不满地说，推迟作决定“是赤裸裸的政治手腕”，“永远不可以让总统绕开国会，用行政命令来宣布大赦”。缅因州参议员安格斯·金等民主党人则支持奥巴马，认为如果现在发布行政令将“犯下政策错误”。一些支持移民改革的组织批评奥巴马说，这一决定是对移民家庭的“冒犯”，“是给拉丁裔和移民社会的一记耳光”。

　　两党争斗做文章

　　移民改革是奥巴马总统任期的核心任务之一，早在2008年奥巴马竞选总统之时，移民改革就是选民关注和两党斗争的焦点。迄今，奥巴马的移民改革已经“搁置”了5年。随着2014年中期选举的来临，移民改革成为目前最有争议同时也最能争取选票的议题。

　　本来，奥巴马希望“循正常渠道”敦促众议院表决移民改革法案。但共和党人控制的众议院不但拒绝奥巴马提议，反而通过了限制移民的紧急拨款法案。失望之极的奥巴马宣称要绕开国会，以行政命令单方面推动移民改革。奥巴马的算盘是，这样既可凸显共和党“光说不练”，又可突出民主党“言必信、行必果”，为民主党选举加分。共和党则予以回击，先是警告奥巴马此举越权，接着由共和党籍的议长博纳代表众议院起诉奥巴马，其依据之一就是奥巴马在移民问题上采取单方面行动。

　　选举政治说了算

　　在美国，选举政治和资本利益是美国放松移民政策的重要推动力。奥巴马绕开国会，对有利于无证移民的移民政策动“大手术”，在共和党看来就是在夯实民主党的选民基础。11月初美国将举行国会中期选举，33名参议员以及全部众议员要改选。共和党赢得众议院选举几无悬念，但参议院选举却形势不明，一旦共和党从民主党手中夺得4席，就将控制参院。

　　奥巴马在媒体极力否认“推迟”作决定是要助陷入中期选举苦战的民主党一臂之力。对此，《纽约时报》认为恰恰相反。参议院民主党人已警告奥巴马，如果白宫此时对移民政策采取大胆行动，反而会影响一些南方州民主党议员竞选连任。分析人士指出，在这几个州，奥巴马声望不高，移民改革也没那么迫切，所以民主党要紧急“叫停”移民改革。

　　美国的移民政策改革究竟能走多远，最终取决于国会与奥巴马、民主党与共和党的博弈。如果中期选举后共和党拥有参议院多数席位，在余下的两年总统任期内，奥巴马不但推行移民改革更加艰难，而且很可能变成一位全面的“跛脚总统”。