大风起兮云飞扬

——西部增长极、国家级新区贵安茁壮成长记

省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔冒雨在贵安新区实地考察车田湖规划建设情况。　李枫摄

贵安新区城市骨路网框架逐步形成,第一批“三纵一横”骨干路网通车。　(贵安新区供图)

2013年7月,富士康科技集团董事长郭台铭闪电爱上贵州。一年后,富士康(贵州)第四代绿色产业园在贵安新区神奇建成投产。　本报记者刘熠煊摄

　　从2010年底开始谋划到今年1月国务院批复,贵安新区用时3年,将“贵州创意”上升为国家战略。这个国家设立的第八个国家级新区,被赋予“西部地区重要经济增长极、内陆开放型经济新高地和生态文明示范区”的重大战略定位。

　　在一年多的拓荒与建设中,新区创造了少见的“贵安速度”,开创了“干劲足、变化大、反映好”的良好局面,实现了省委、省政府提出的“一年有框架”的奋斗目标,正向“两年有效果、三年有形象、五年大发展”的新目标坚实迈进。

　　生机勃勃、日新月异的贵安新区,成为拉动黔中经济区加快发展的新引擎、助推贵州后发赶超的新平台。

　　运筹帷幄:抢抓新机遇

　　贵安新区的起意,肇始于黔中经济区战略构想,与国家发展战略紧密相连。

　　2010年6月,中共中央、国务院出台《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》,将黔中经济区列入西部大开发12个重点区域。

　　彼时,改革开放30多年的贵州,仍未生成一个开放的大平台、大窗口。面对“欠发达、欠开放”的省情,如何抢抓重大机遇,推动经济社会后发赶超并与全国同步小康?

　　远大谋略决定出路,科学决策影响全局。

　　2010年9月,时任贵州省委书记栗战书,省委副书记、省长赵克志上任伊始,即深入贵阳、安顺等地密集调研,而黔中经济区成为调研的主要内容和谈及的关键词。

　　10月,栗战书在贵州省委十届十次全体(扩大)会议第一次全体会议上强调,黔中经济区是贵州发展的火车头和发动机,要全力培育、加快发展,努力形成黔中率先崛起、各区域竞相发展新格局。

　　12月,他在全省经济工作会议暨深入实施西部大开发战略工作会议上提出,要加快以黔中经济区为重点、以快速通道为主轴的若干区域中心城市组团发展。

　　2011年1月,他在全省城镇化推进大会上要求,必须做好做足黔中经济区这篇大文章,以培育打造黔中城镇群为重点,加快构建贵州特色网络化城镇体系。

　　贫穷和落后是贵州的主要矛盾,加快发展是全省的主要任务。栗战书、赵克志在各种会议和重要场合上反复强调,要把城市带和产业带建设纳入黔中经济区一并规划,明确区域范围、功能定位、节点城市和产业布局,同步协调推进,努力使黔中经济区成为贵州经济社会发展的重要增长极。要求省有关部门、市州高度重视区域经济发展平台建设,共同研究、抓紧做好黔中经济区规划上报国家发改委,争取使其列入国家“十二五”规划并上升为国家战略。

　　省委、省政府的主动作为、积极争取,引起了党中央、国务院的高度重视。

　　2011年2月,时任中共中央政治局常委、国务院副总理李克强在贵州考察指导工作时指出,黔中经济区是贵州经济较为活跃的地区,是西部大开发重点区域之一,也是国家主体功能区规划中重点开发的区域之一。明确表示由国家出台支持贵州加快发展的政策性文件和黔中经济区规划。

　　2011年5月,时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平到贵州视察指导工作,在听取栗战书关于我省工作情况汇报时强调,在国家“十二五”规划纲要中,黔中经济区被列为新一轮西部大开发重点经济区和新培育的区域增长极,这对于壮大贵州经济“骨骼”、提升贵州经济质量是十分难得的战略机遇。要求贵州采取有效措施,推进黔中经济区加快发展。

　　天佑黔中。贵阳、安顺位于黔中经济区核心地带,作为没有平原支撑的贵州,却在两市之间拥有相当规模的可建设用地。这里区位、生态、文化优势明显,用地条件相对较好。

　　2011年下半年,在中央调研组到贵州调研出台国发2号文件时,栗战书、赵克志提出,可以在国务院文件中明确建立一个新区,连接贵阳和安顺,解决城市弱小、辐射带动能力差的问题。

　　此时,贵安新区正式立意。贵州,用它阐释了“如何发展”的途径与目标。

　　中央关怀:给予新动力

　　在党中央、国务院的关心支持下,利好消息接踵而至。

　　围绕起草完善《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》的政策文件,2011年9月,国家发改委副主任杜鹰率领国家联合工作组入黔调研,规模和规格皆为我省之最,共计42个部委158人。

　　作为黔中经济区的核心,贵安新区被工作组广泛调研、重点关注。他们在听取省委、省政府工作汇报后,同意将建设贵安新区写入国务院支持贵州发展的文件、黔中经济区发展规划和西部大开发“十二五”规划。

　　2012年1月,国发2号文件出台,明确提出“要推进贵阳——安顺经济一体化发展,加快建设贵安新区,把贵安新区建设成为内陆开放型经济示范区,鼓励在土地、投资、科技创新等领域先行先试。”

　　不久,国务院又将贵安新区列为西部地区“十二五”重点建设的5个城市新区之一,要求推进该区规范建设,建成黔中经济区最富活力的增长极。进一步明确了贵安新区在国家层面的战略定位。

　　是年8月,国家发改委批复《黔中经济区发展规划》,提出:“统筹推进贵阳、安顺一体化,建设贵安新区,打造大贵阳经济圈,形成支撑贵州、引领黔中的都市核心区。”

　　其间,栗战书、赵克志向时任国务院总理温家宝书面请求国家批准贵州设立贵安新区,并在全国人大财经委员会财经工作座谈会上恳请国家尽快批准设立。

　　2012年7月以来,省委书记赵克志,省委副书记、省长陈敏尔将新区作为“一把手工程”来抓,积极争取国家同意批准设立并给予更多的差别化政策支持,在开放开发、投融资、基础设施、生态建设、民生改善等方面给予更多特殊照顾。

　　目前,作为贯彻落实国发2号文件的重要举措,已有35个国家部委和单位相继出台了支持贵州发展的政策文件,有关机构与我省签署了系列合作协议,大力支持贵安新区建设。

　　好风凭借力,风正一帆悬。今年1月6日,国务院批复同意设立贵安新区。

　　赵克志指出,贵安新区的成立,是贵州经济社会发展进程中具有标志性意义的重大事件,充分体现了党中央、国务院特别是习近平总书记、李克强总理对贵州工作的高度重视和特殊关怀,为我省加速发展、转型发展、跨越发展注入了强大动力。