兴仁县探索形成“五帮带富” 实施精准扶贫

　　多彩贵州网讯 兴仁县委、县政府按照新阶段精准扶贫工作的新要求，以“六个到村到户”为统领，积极探索形成“工作队+精英会+贫代会+合作社+龙头企业”的“五帮带富”精准扶贫模式，破解扶贫难题。

　　工作队驻村帮思路带富。为破解村级脱贫思路不清难题，兴仁县整合省、州、县党建扶贫工作队、同步小康驻村工作队636人，深入全县134个行政村开展扶贫帮困工作，开展贫困农户的调查摸底，精准识别出全县2736元以下贫困农户42317户130924人;帮贫困群众分析致贫原因，理清发展思路,找准发展产业，精准到每家每户，把发展产业作为贫困群众增收的主要措施。如：省人大同步小康工作队进驻回龙镇、百德镇的行政村开展扶贫帮困工作，统筹省、州、县驻镇、村工作队，深入村组以召开群众会，或直接到群众家中拉家常等方式，了解群众致贫原因、现状和发展意愿，了解当地劳动力资源、水源、土地、生态环境等发展要素情况，帮助村、组、农户理清发展思路，拟定发展计划，确定发展项目，引进龙头企业带动，确保项目可持续发展，做到扶真贫、真扶贫。对此，工作队为回龙镇引进对生态环境要求高、劳动力投入少的生态有机绿壳蛋鸡养殖项目，利用财政扶贫资金对搭建鸡棚、购买鸡苗的农户给予一定补助，该项目首先在回龙镇坪寨村杉林脚组启动实施，并向全县扩展，现已发展至40余万羽规模，把贫困群众引上了致富路。又如：驻屯脚镇扶贫工作队在深入仔细做好群众思想工作、广泛征求群众意见的基础上，引进姬松茸种植项目，投资55万元，新建菇棚149个，菇床2317排，项目覆盖马路河村、坪寨村，惠及贫困户35户、143人。

　　精英会领头帮产业带富。为破解贫困人口致富增收难题，充分发挥致富能手的传帮带作用，逐步形成了按照“5有1能”，即：有爱心、有情义、有才智、有实力、有诚信，能带领大家共同致富标准，通过“两推一述”原则,即：村支两委推荐选出精英户候选人，组织召开群众会议，以无记名投票方式差额推选出精英户，并要求其在群众会上作致富陈述，推选出致富能手和乡土人才组成精英会。精英会成员按照“1带20”，即：1户精英户带动20户贫困户机制，以“土根子带根子”方式，带领贫困群众走上致富之路。精英会定期召开会议，分享致富经验，商讨并帮助贫困户解决发展致富过程中存在的困难和问题；精英户负责对贫困户进行技术指导、信息服务、资金帮扶等。如：回龙镇绿壳蛋鸡养殖产业精英会共有精英户20户，带动292户1180人发展特色种养业。又如：城北锁寨村精英户抓住宁波对口帮扶完善基础设施的机遇，带动群众发展五星枇杷种植，现已形成5000亩种植规模的基地，基地以生态产业、生态旅游、生态产品开发为主线，以一、二、三产业结合为抓手，突出综合开发，打造城郊生态经济产业示范村，形成了“村民人人参与创业、家庭户户增加收入”局面。

　　贫代会解难帮智慧带富。为解放贫困群众思想、解答贫困群众发展困惑，解决脱贫动力不足难题，提升群众脱贫致富能力。由村支“两委”组织贫困群众代表组成贫代会，针对村中发展意识不强、思路不清、信心不足的贫困群众，适时召开会议，现身说法，邀请村里发展思路清晰、具有致富经验、动员说服能力强的乡村能人参加会议，对贫困户进行思想疏导，破除思想禁锢，激发脱贫斗志，树立致富信心，变“要我发展”为“我要发展”。如：回龙镇坪寨村杉林脚组63岁退伍军人张秀文对该村发展绿壳蛋鸡养殖产业起初比较排斥，经贫代会疏导，该户采取因陋就简、就地取材的方式，在房前屋后搭建鸡棚养殖绿壳蛋鸡，饲养了200余只绿壳蛋鸡，走上了发展致富道路。

　　合作社抱团帮维权带富。为解决整体脱贫合力不强难题，充分利用合作社连接龙头企业与农户的“纽带”作用，解决群众抗风险能力弱、维权意识差、规范化规模化生产经营理念欠缺、信息来源和技术提升渠道有限等问题，全县共培育壮大了158个农业专业合作社。根据合作社运作模式的不同，有的合作社将分散的生产经营户联结形成利益共同体，有的合作社则是将分散的生产经营户与企业联结形成利益共同体。如：回龙镇绿壳蛋鸡养殖项目，通过合作社推动，实现绿壳蛋鸡“5个统一”规范化养殖和管理，即：统一品种，所选品种为获得国家地理标志的长顺鼓扬鸡；统一价格，根据市场价格调整制定统一回收肉鸡和鸡蛋价格，同时保底价不变；统一防疫，每村统一配备防疫员，统一防疫药品品种，以档卡管理方式精确到每只鸡；统一饲养，所饲养的鸡统一喂玉米面、糠壳、菜草、薏仁杆等，实行有机全生态养殖；统一销售，由公司统一回收，肉鸡按高于市场价2元/斤、鸡蛋按1.5元/只回收。又如：兴仁富益茶叶有限公司自成立以来，由合作社统筹，严格按照县委、县政府“开发一片、致富一方”的要求，农户与公司签订种植协议，走定单农业道路，实行定单种植、订单收购，现已扶持周边农民种植茶叶3000多亩，实现种植农户户均增收3500元。在组织用工方面，生产合作社积极引导农民加入，目前，公司吸纳长期工(当地群众)152人，每逢种茶、育苗时期，每天进入公司务工的群众达400余人次，月工资均在2000元以上，每年解决当地农村剩余劳动力达5万余人(次)，年发放农民工工资达800多万元，有效促进了当地农户增收，缓解了当地农村剩余劳动力就业、空巢老人和留守儿童等社会压力。

　　引企业签约帮销路带富。为确保可持续发展，能带动群众致富，充分发挥农业产业龙头企业在经营、加工、信息、资金、技术、市场、网络等方面的优势，对推进的每个扶贫产业，都引进了龙头企业进行带动、牵引。目前，已引进、培育了贵州薏仁集团、贵州人达农业开发责任有限公司等带富企业403家，主要在发展薏仁、树莓、五星枇杷、高钙苹果、核桃、无籽刺梨、有机茶叶、紫薯、中草药材、绿壳蛋鸡、有机蔬菜等产业上辐射带动群众增收致富。这些企业与县政府签订框架协议、与乡镇签订具体投资协议，规范了政府、企业、农户之间的权力和义务，为贫困群众创造更多的就业机会，保障群众农产品以保底价格收购，防止企业追求利益最大化而损害群众利益。例如：贵州薏仁集团建设薏仁种植核心基地2个，示范种植面积2500亩，带动下山镇农户1080户4315人。再如：贵州人达农业开发有限责任公司在兴仁打造的药食同园基地，采取政府出资建大棚，农民用土地参股、投资肥料和投工，公司无偿提供苗木(如枸杞芽菜苗)反哺农民，并负责技术指导和基地管理，每亩可年产出枸杞芽菜1吨，按保护价2元/斤计算，每亩收入4000元，平均每户种植1.2亩，一次种植可采收8年，每户总收入为7.68万元。

　　2014年，兴仁县以工作队、精英会、贫代会、合作社、龙头企业“五帮带富”精准扶贫新模式，推进精准扶贫，通过重点引进(培育、组建)能使贫困农户直接增收的种养业龙头企业，按照“六个到村到户”要求开展产业扶贫、落实扶持政策，惠及贫困人口29949人，全年完成脱贫人口4.8万人，超过州下达任务数2.63万人。

　　供稿：兴仁县委办(13595947746)

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