部门负责人面对面　大家一起聊聊国企改革怎么搞

　　部门负责人面对面大家一起聊改革

　　省十二届人大常委会第十二次会议听取审议全省国有资产监督管理工作情况报告

　　贵州深化国企改革面临的困难是什么？如何加强对国有企业的监督管理？是否所有省属国有企业下一步都将发展混合所有制经济？

　　昨天上午，省十二届人大常委会第十二次会议听取和审议了省人民政府关于全省国有资产监督管理工作情况的报告，数十位常委会组成人员充分发表意见，与省国资委、财政厅、环保厅等部门的负责人面对面，就大家普遍关心的问题开展专题询问。

　　排污量80%以上企业

　　必须安装污染源监控

　　“我想问一下国资委，我们在监管国有企业的同时，生态问题是怎么考虑的？”苏维词委员“点名”提问。

　　作为此次专题调研的成员之一，苏委员在调研中发现，我省的大型国有企业都是资源型企业，对贵州的经济发展做了很大的贡献，但企业所产生的生态问题是不可避免的，水质和土壤产生的污染，对环境造成了很大的影响。

　　被“点”的省环保厅副厅长姜平答道：“全省各级环保部门，对国有企业的监管主要有两个方面，一个是日常的监管，各级环保部门是定期不定期的对企业理清环保法律法规，排放的标准进行现场监督检查。另外，我们按照环境保护的规定，对企业排放的污水、噪音等进行定期的监测，对重点的国有或者是省级的重点企业，只要占到全省排污量80%以上的企业，都必须安装污染源的监控，所以从这三个方面来进行现场的监管。第二个方面就是针对企业的新建、扩建、改建，都必须要进行环评评价，对企业排放的污染、对环境造成的影响进行评估，采取相应的措施，使其降低最低。”

　　国有企业改革

　　要改变发展方式

　　在审议和询问中，常委会组成人员普遍认为，我省国有资产管理体制进行了重大改革，国有资本逐步向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，国有企业经营业绩明显改善，国有企业改革发展取得了很大成效。但也有组成人员提出，我省国有企业改革一些深层次的矛盾和问题仍未解决，又面临着新情况、新问题和新挑战。

　　有委员问，当前我省国有企业改革重点是什么？省国资委主任韩先平的回答实实在在、不遮不掩。韩先平回答说：一是进一步加大改革力度，加快我省国有大型企业公司制股份制改革步伐，完善公司治理，转换企业经营机制。二是进一步调整国有经济布局结构，转变企业发展方式，提高资源配置效率，增强技术创新能力，推进多种所有制经济共同发展。三是进一步完善国有资产管理体制，解决政企不分、政资不分问题。四是进一步解决企业办社会、厂办大集体等历史遗留问题。

　　国有企业要建立

　　责任发布制度

　　在回答国有企业在持续快速发展的同时如何更好地履行社会责任时，国资委负责人说，下一步将重点推动国有企业建立完善社会责任报告发布制度，公布企业履行社会责任的现状、规划和措施，主动接受社会各方面的监督；推动国有企业加强社会责任管理，将社会责任理念融入企业发展战略和日常生产经营各个环节，形成企业自觉履行社会责任的长效机制；建立和完善企业社会责任指标统计体系和考核评价机制，探索建立国有企业社会责任评价体系。

　　委员们还就国有企业公司制股份制改革、企业负责人和职工薪酬状况和调控措施等方面的情况，以及进一步完善国有资产管理体制、完善公司治理和加强国有资产监管等方面的思路和措施，提出了询问。省国资委、财政厅、环保厅相关负责人一一作了回答。

　　人大调研动真格

　　“监管体制不完善”

　　今年10月，省人大常委会副主任傅传耀带领调研组，围绕专题询问全省国有资产监督管理工作情况，促进全省国有资产监督管理效率、利用效率最大化展开了相关调研。

　　“国有资产监管体制机制还不够完善统一。”来自省人大常委会调研组的调研报告来看，我省国有资产监管体制机制不够统一、存在多头管理、分散管理、管资产与管人管事不统一的现象。现行国有资产的运营、管理与监督在行政系统内“三合一”的特征，使得政府在国有资产运作、管理、监督上既是“运动员”，又是“裁判员”，体制机制不够统一的问题有待进一步改进。

　　同时，国资监管工作定位及认识不够准确，监管权力行使范围越来越宽，审批事项越来越多，出现过多干预企业具体经营现象；对不少事宜的监管，仍然沿用过去针对国有独资、控股企业的监管方式，忽视了企业的股权结构和治理原则，不适应企业改革发展形势的新变化。

　　抛开以往先肯定再建议的“套路”，省人大常委会调研组形成《企业国有资产监管工作调研报告》客观剖析了现状，可见，人大这次动了“真格”！