适应新常态　担当新使命——遵义县“走前列作表率”谋求新突破创造新业绩

　　遵义市委常委、遵义县委书记曾瑜,深入新民镇岩门村调研与当地群众共商发展大计。

　　数十名当地群众成了苟江经开区依蓉皮具公司的产业工人。

　　遵义县台湾村农业观光园内游客流连忘返。

　　贵州恒鑫硕泰国际温泉项目正在日夜赶工。

 

　　千年古县遵义,今朝更美丽。

　　“遵义县农村是贵州最美丽的新农村。”在遵义县召开全省“四在农家·美丽乡村”创建工作经验交流会时,与会者对遵义县新农村建设给予了很高的评价。

　　省市领导多次寄语遵义县:各项工作的推进,各项事业的发展,要“走前列作表率”。

　　2014年10月21日,全省同步小康驻村工作现场会在遵义县召开；

　　2014年11月20日,全省“四在农家·美丽乡村”创建工作经验交流会在遵义市召开；

　　2014年10月23日,遵义市第三届文化旅游产业发展大会在遵义县召开；

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　　2014年,遵义县这个千年古县生机勃然,广受社会各界瞩目。10多次省市级会议在这里召开,160多个省内外党政考察团到这里参观考察。

　　2014年,遵义县谋求新突破,创造新业绩,硕果累累,经济社会各项事业又上新台阶。

　　2014年,遵义县城乡居民幸福生活,安居乐业。发展满意度大幅跃升至全省第四位,人民群众安全感和满意度分别达96.89%、97.03%。

　　这一切,源于遵义县委、政府坚决贯彻中央、省、市要求,审时度势,适应新常态、把握新机遇、担当新使命的行动力。

　　“四风”整治教育实践活动扎实有效

　　围绕“为民务实清廉”主题,按照中央“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,遵义县以省委“三实三同”为总载体,以市委“五梳理三带头”为总抓手,以“五梳五改五带头、双亲双晋双促进”为切入点,扎实开展教育实践活动,975个基层党组织、2.9万名党员全程参与。

　　理想信念更加坚定,宗旨意识显著增强。县委常委会把学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务,做到紧跟、深学、实干、笃行。开展“十破十立”解放思想大讨论和“远学焦裕禄、近学文朝荣”活动,对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子触及灵魂、纯洁思想。县委常委会开展9个专题集中学习,“一把手”带头上党课,各级党组织开展形式多样的学习讨论,推动广大党员干部坚定理想信念、增强宗旨意识,把忠诚于党的党性观念、服务人民的宗旨意识转化为自觉行动。

　　“四风”整治深得民心,党内生活严肃规范。带头执行中央八项规定、省委十项规定、市委十二项规定,深入开展“六查八照四剖”、“五去五求”活动和“效能革命”,强力推进“7+4+3”和“六风一卡”专项整治,查摆群众反映强烈的“四风”问题7979个,整改问题4796个,解决问题3218个。全县压缩“三公”经费3137.9万元,腾退办公用房1637平方米。人民群众真切地感受到作风在转、事情在办,党群、干群关系更融洽。县委专题民主生活会深入开展谈心交心,广泛征求意见,勇于自我剖析,各位常委反复修改个人对照检查材料,在民主生活会上认真开展批评和自我批评,敢于揭短亮丑、动真碰硬。广大党员干部普遍受到一次严格的党性锤炼,增强了党员意识。

　　改革创新发展活力不断迸发

　　坚持以改革统领各项工作,超前谋划,及时启动,执行有力,全面深化改革实现良好开局。

　　科学架构强保障。成立全面深化改革领导小组,设立5个专项小组25个专题组,制定领导小组、专项小组工作规则、年度改革任务作战图、跟踪督促检查办法,构建完善的工作运行体系,为全面深化改革工作推进提供了制度保障。

　　明确重点寻突破。县委提出“五位一体”和党建领域的50项重要改革举措,确定2014年重点开展36项具体改革任务和24个重大调研课题,实行倒排工期、挂图作战。所有改革任务全部启动。

　　强化执行促落地。完成县政府机构改革；推行“1+X”管理模式,行政审批效率大幅提升；启动“三资转换”改革试点；启动治吏、治地、治银、治税“四治”改革；开展不作为、慢作为、乱作为专项整治,狠抓“庸懒慢浮贪”治理；探索市场化配置土地资源改革,加强土地精细化管理经营和批后监督管理；启动鸭溪—茅台循环经济产业园占用耕地耕作层剥离利用试点；将10个政府性平台公司改革重组为2个集团公司,融资33亿元；建立招商落地企业与工商注册企业、规模以上企业、纳税企业“四统一”管理机制,新增入规入统企业68户；制定出口退税周转金管理办法,建立外向型经济发展“蓄水池”；建立招商引资项目约束退出机制,引进产业类项目260个。

　　转型升级县域经济提质增效

　　坚决守住“两条底线”,围绕产产互融、产城互动,坚持产业项目化管理,实行“五定”、“五个一”、“日报告、日调度、月督查、季考核”、“一次通报、两次约谈、三次处理”机制,倒逼项目建设提速、重点工作提效,推动工业经济、城市规划建设和管理经营、新农村建设、旅游产业转型升级。

　　工业经济实现新突破。全神贯注抓园区,凝神聚气抓工业,强力打造“千亿园区”。一是开放平台集聚能力持续增强。完善两个开发区与所在镇“区镇合一”运行机制,探索建立“负面清单”管理模式和资产负债表、现金流量表。开发区建成区面积达14.9平方公里,新引进2家世界500强、1家全国500强和一批中小企业。二是基础配套承载能力持续增强。苟江开发区“六纵六横一环”路网建设有序推进,县城与开发区公交一体化；和平(鸭溪)开发区“三纵两横”路网建设加快推进。累计为企业量身定制标准厂房40万平方米。三是主导产业规模效应持续增强。铝及铝加工、现代服务业、特色循环经济、现代装备制造、战略新兴产业等主导产业基础性、引领性作用日益增强,鸭溪—茅台循环经济产业园、航天凯山特种车等重点项目加快建设。全年新增规模工业企业36家。

　　城市建设实现新突破。抢抓撤县设区、同城化发展机遇,紧盯新型城镇化不走神。一是规划引领取得新进展。高标准编制《县域空间布局规划》、《遵义市南部城区分区规划》,划定红、黄、蓝、绿、紫“五条线”,确定并实施城市发展“东跨、北接、中提、西控、南抑”战略,推动城市向东发展,南白、龙坑加快融合,北部与市区全面对接。二是城镇建设迈出新步伐。“5个100工程”,保利·未来城、万商国际城、家诚国际广场等城市综合体建设进展顺利,鸭溪、尚嵇2个省级示范和乌江、团溪、枫香等3个市级示范小城镇建设效果初显,枫香镇苟坝村、毛石镇毛石村入选“中国传统村落”。三是城市品位跃上新台阶。启动播雅湿地、文体综合中心等“东跨”标志性民生项目建设,大力实施县城净化、绿化、亮化、文化提升工程,建成一批“文明示范街(小区)”,市民公园——象山公园规划通过评审。汽车博览中心、五交化机电城等项目建设快速推进,开工建设一批星级酒店。利用天网工程等信息化平台,推动城市精细化、智能化管理。

　　现代农业实现新突破。一是现代农业高效园区建设提速。今日景艺(台湾村)建成开园,乐意蔬菜、乐山花卉苗木园区建设进展顺利,龙坪玫瑰生态产业园核心区完成一期苗木移栽,枫香苟坝农业园区(山东寿光)完成连栋大棚建设。二是农业产业结构优化升级。结合退耕还林和土地流转,因地制宜推进农业产业结构调整,建成一批“菜篮子”、“肉碟子”、“果盘子”基地。三是农业产业化效益凸显。初步形成“公司+基地+农户”发展模式。全县55家农业龙头企业实现产值48.5亿元,带动7万余户农户发展辣椒、蔬菜等产业,集中流转土地24.42万亩,促进农民人均增收1160元。

　　旅游产业实现新突破。开展新农村建设升级版与现代农业园区、生态文明建设、红色游、田园游、智慧游相结合的试点,采取“景区+农户”、“产业+农户”等方式,规划建成苟坝—花茂、八里—民主、罗衙—台湾村等乡村旅游示范带；推进旅游基础设施“七个一工程”建设,初步形成“快进慢游”服务体系。苟坝红色文化旅游创新区核心区基本建成,成功承办全市第三届文化旅游产业发展大会。全年接待游客401万人次,综合收入39亿元,带动群众增收1.2亿元。

　　民主法治发展合力显著增强

　　支持政府依法行政,全县上下精诚团结、崇尚法治,形成风清气正的政治生态、齐心创业的干事氛围、规范有序的社会环境,执政水平大幅提高。

　　2014年,遵义县委先后召开两次专题座谈会,集中听取县人大党组、县政协党组的建议意见。支持县人大常委会依法履行职责,强化对“一府两院”工作的监督。支持县政协按章履行职能,充分发挥人民政协联系各方、建言献策、集中民智作用。加强新形势下的统一战线工作,深入开展“八个一百”助推率先小康活动。加强对工会、共青团、妇联等人民团体的领导,发挥联系群众的桥梁纽带作用。加强对武装工作的领导,国防动员能力进一步增强。深入开展“法律八进”活动,“六五”普法扎实有效；建立健全公共法律服务体系,法律服务和法律援助水平不断提升。引导全社会增强宪法意识,自觉学法、尊法、守法、用法。

　　宣传文化构筑全民精神高地

　　牢牢把握意识形态工作的领导权和主动权,立足“三贴近”,紧扣时代主题,把握舆论导向,传递好声音、弘扬正能量,为改革发展提供强有力的思想保证、舆论支持和精神动力。

　　坚持把社会主义核心价值观教育作为基础工程,面向各行业、各领域,既突出宣传中央提出的“新常态”、省委“两加一推”主基调,又注重宣传“千年古县、最美田园”定位、“四个城市”建设。开展各种形式的宣讲活动,覆盖群众30多万人次,引导全县上下艰苦创业、奋发图强。“支教外交官夫妇”朱敏才、孙丽娜等先进人物事迹在全社会引起共鸣。

　　抢抓纪念“遵义会议召开80周年”等机遇,策划举办苟坝会议学术研讨会,传承弘扬对党忠诚、坚持真理、敢于担当、团结同志的革命精神；编辑出版地方性书画读本,充分展示全县人文地理、民俗风情、发展成就；开展“感动遵义县人物”评选、“书香遵义”全民阅读、“道德讲堂”等系列活动,不断丰富干部群众的精神生活。

　　大力构建公共文化服务体系,积极推进文化体育惠民工程,博物馆主体工程建设完工,图书馆开工建设,影剧院改造工程有序推进；加紧建设“村村通”广播电视工程。持续开展“美丽乡村·文化下乡”活动。深入挖掘红色文化、白酒文化、农耕文化、地域文化。修缮苟坝会议旧址,建成苟坝会议陈列馆；启动古播州土司罗氏历史遗迹和非物质文化遗产调查工作；将龙坑牌坊及周边环境纳入保护范围。

　　社会建设和谐社会全面构建

　　坚持以保障和改善民生为核心,统筹发展社会事业,创新社会管理,人民群众安全感和满意度列全省第42位、第23位,分别较去年上升19位、35位。

　　社会各项事业加快发展。建设教育强县,教育“9+3”计划和“4+2”突破工程成效明显。县级公立医院改革顺利推进,城乡医疗资源配置进一步优化,获得全国首批“民生改善典范城市”称号。坚持计划生育基本国策,实现“双降”目标。深入推进精准扶贫攻坚,预计5个镇(乡)2.5万人可“减贫摘帽”,减贫率达22.7%。

　　社会保障体系不断完善。实现城乡低保应保尽保和社会救助、镇(乡)敬老院全覆盖,“五保户”集中供养率进一步提高。以产业促进就业、创业带动就业,“3个15万元”政策效果明显,新增农村富余劳动力转移1.68万人,农民工返乡创业3500人,城乡居民人均可支配收入和农民人均纯收入预计分别增长17%、18%。保障性安居工程建设扎实推进,新增廉租房、公租房6.23万平方米,新分配入住2366套,入住率达97.63%。

　　社会管理能力有效提升。推进“平安遵义县”建设,建成三岔镇红光村罗衙村民组、南白镇遵南社区等一批“平安村寨”、“平安小区”。丰富“五小工程”内涵,实现刑事案件和治安案件“双下降”。畅通信访渠道、规范信访秩序,坚持法治思维多管齐下处理信访问题,坚持领导干部接访、下访、约访、督访制度,依法妥善处置水泊渡库区移民安置等历史遗留问题。严格落实安全生产责任制,安全生产秩序良好。

　　基础设施建设日趋完善。结合小康“六项行动计划”,大力推进交通“三年会战”、水利“三大会战”,城乡通达能力进一步提升,绿竹坝、苦寨田水库等重点水源工程和农村安全饮水工程、烟水配套工程等基础设施建设顺利推进。

　　生态示范县创建生态文明理念深入人心

　　深入开展“创卫”、“创文”、“创模”和生态文明建设活动,加强生态建设和环境保护,建设田园城市。

　　“三创一建”收到新成效。划定赤水河流域、乌江河流域、重点水源地和山体水体生态保护红线,南部新区污水处理、配套管网等工程开工建设,完成县城雨污分流工程规划设计。“创模”通过省级预评估和国家级技术评估。落实“四河四带”规划,完成25度以上坡耕地栽种经果林1.5万亩。实施“好栽、好管、好看、好吃、好卖”工程,枫香、沙湾被评为省级生态文明建设示范镇。

　　“多彩贵州·红色遵义”文明行动取得新进展。实施县城进出口、主干道及居民小区环境综合整治工程,规划建设垃圾中转站,完成农贸市场改造提升。率先创建“多彩贵州·最美高速”成效明显,社会反响良好。开展集中整治违法建设行动,拆除违法建筑16万平方米。

　　“四在农家·美丽乡村”创建达到新水平。围绕“千年古县、最美田园”定位,突出“望得见山、看得见水、记得住乡愁”,全境域建设一年四季有花开、有花香、有色彩的最美田园,规划建成3个“四在农家·美丽乡村”升级示范区,打造新农村建设升级版,使示范区域内每栋民居成为一个“民宿”、成为一个产业孵化器。整合投入资金7.5亿元,全县“四在农家·美丽乡村”创建受益率达93.5%,初步呈现生态美、百姓富、产业旺、文化兴的局面,苟坝、花茂、八里等示范点及所在区域老百姓被誉为“最美丽的农村”、“最幸福的农民”,省、市现场会给予高度评价并在全省、全市推广升级版做法。

　　主体责任落实党的建设切实加强

　　不折不扣履行党建主体责任,努力提高党的建设科学化水平,构建“一心一意谋发展、聚精会神抓党建”的良好格局,为改革发展提供坚强的组织保障。

　　建设发展型纯洁型干部队伍。认真执行好干部“五条标准”,坚持“战场点兵、赛场选将”相结合,公平公正选人用人。严格执行“三重一大”、个人重大事项报告、任前廉政谈话、述职述廉、警示诫勉等制度,强化干部日常监督管理。围绕留住现有人才、提升本土人才、培养急需人才,完善干部教育培训机制,培训干部7.8万人次；大力培养复合型、专业型干部,选派14名干部到艰苦边远地区和民生发展主战场“墩苗”；配套引进高端人才11名；建立完善博士工作站2个,柔性引进博士生导师2名、教授(副教授)7名、博士7名。

　　打造基层服务型党组织。以“五带头五提升”为抓手,打造基层服务型党组织建设升级版。新发展党员506名。围绕打通联系服务群众“最后一公里”,开通“28912343”便民服务热线,创建“5+2”阳光村务工程,深化“双亲”、“双晋”、干部驻村等活动,推行“第一村民组长”、“四议两公开”等制度,基层党组织凝聚力、战斗力、公信力进一步提升。基层党建“五带头五提升”工作机制获得国家领导人肯定；“双亲”改善党群干群关系的做法获得“全国群众工作典型案例”二等奖,并入选延安干部学院教材。

　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。在全市率先从抓领导、教育、管理、考核、示范“五个责任”入手,落实党风廉政建设主体责任；严格履行“一岗双责”,与常委、各级班子签订党风廉政建设责任状,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。深入开展“三晒两评一报告”等活动,镇(乡)和县直部门“一把手”向社会公开“诺职诺廉”。成立巡查工作领导小组,建立常态化巡查机制。设立27个民生项目监督特派组,强化民生项目监督检查,“民生特派”做法在全市推广。推行“1+2+N”工作法,深化乡镇纪检组织规范化建设和片区联动协作机制。保持惩治腐败的高压态势,查处违纪案件110件,党政纪处分109人,其中副科级以上8人。