6日上午，财政部部长楼继伟在全国人大会议举行的记者会上，就财政工作和财税改革热点问题回答了中外记者提问。

　　顶住下行压力必须采取适度扩张的财政政策

　　经济增速放缓，财政收支步入新常态。对此，楼继伟说，我们要稳步去杠杆化，但又不要造成经济“断崖式”下落。顶住下行压力，必须采取适度扩张的财政政策。

　　他坦言，收入增长乏力，经济增长放缓，工业生产者出厂价格指数连续30多个月负增长，这种背景下，我国以间接税为主的税收体制面临巨大压力。

　　“去年的财政收入增长是一位数，今后一段时间，也可能就是一位数。”楼继伟说，我们采取了一些措施应对收入不足的情况。比如，去年三次适当提高成品油消费税增加收入；今年预算安排动用了以前年度结转的1124亿资金弥补收入缺口；让一些特殊实体如中投、烟草等上缴利润，弥补收入不足。

　　他介绍，今年的政府工作报告，按照预算收支的口径，全国赤字率是2.3%，但按当年实际收支差额口径看，赤字率约为2.7%。这对于支撑经济发展、抵御下行压力，将发挥重要作用。

　　地方债总体风险可控今后绝大部分要自发自还

　　针对地方债问题，楼继伟说，“总体上看，地方债风险可控，局部地区债务比例过高。”楼继伟说，地方债的问题是一个客观现实。预算法修订之前，地方是不得举债的，事实上却产生了很多。

　　他说，必须正视历史形成的地方债务，逐步消化解决，处理这个问题必须“开前门”“堵后门”，同时还要防止出现系统性风险。

　　楼继伟提出，一方面，可以把那些有一定收益或可改造成有比较稳定现金流的地方债通过所谓“PPP模式”转为企业债。另一方面，可对一部分公益平台借的地方负有偿还责任的债务予以承认，通过发债替换原来的平台债务，使债息降下来。

　　落实税收法定有时间表“营改增”改革今年完成

　　在回应个人所得税问题时，楼继伟说，简单提高个人所得税起征点并不公平，最根本的问题在于税制改革，总体来说，个人所得税面临税制不合理的问题。

　　关于税收优惠政策清理问题，楼继伟表示，三中全会决定要求加强对税收优惠政策，特别是区域税收优惠政策规范管理。不能再出新的政策，对老的政策要逐步清理，今后要维持全国统一市场，不能再搞行政性竞争。

　　他还谈到，今年按计划应完成“营改增”改革，也就是把生活服务业、金融业以及建筑业、房地产业的营业税全部改成增值税，现在正在做关于不动产的方案，这是“营改增”最难的一步。 (据新华社北京3月6日电)