加快建设山地特色“绿色小镇·美丽乡村”

　　——访省城乡规划设计研究院院长单晓刚

　　“十二五”期间，我省城乡建设取得了较快发展，城镇化水平明显提高。去年5月，省委、省政府发布实施《关于深入实施城镇带动战略加快推进山地特色新型城镇化的意见》，明确提出走有特色、集约型、多样化、可持续的贵州特色新型城镇化道路。

　　就我省城镇化以及美丽乡村建设情况，记者采访了贵州省城乡规划设计研究院院长单晓刚。

　　单晓刚介绍，贵州新型城镇化发展是在山多平地少、地形复杂、经济相对滞后、农村发展弱基础上的城镇化，因此在空间组织模式、建设模式、推进模式、空间组织模式等方面具有浓郁的贵州山地特色。其内涵主要体现在“依山就势，生态优先，文化多元，产城景互动，城乡一体化”等几个方面。

　　他说，以建设山地特色“绿色小镇·美丽乡村”为主要标志的城乡一体化，是贵州省推进特色新型城镇化的显著特色。“九山半水半分田”的地形地貌条件，决定了贵州的城镇化不能“摊大饼”，只能因地制宜、依山就势，形成组团、点状、串珠式布局。空间、土地、水、生态容量等条件的约束，使得城镇的承载力是有限的，全部城镇人口集中在城镇是不现实的，因此，采用城乡一体化发展，将广大的农村腹地也作为城镇化的主战场，大力推进就地就近城镇化，推进农村城镇化进程，形成以黔中城市群为核心，做大做强中心城市，做优做特小城镇，做精做美新农村，做到城镇、山水、田园、村庄有机融合，才能实现山水城市、绿色小镇、美丽乡村、和谐社区、多彩贵州的新型城镇化发展愿景。

　　他强调，要积极推进一个示范小城镇，带动多个“美丽乡村”建设的“1+N”联动模式，构建功能互补、联系紧密的新型镇村体系。在新农村建设中切实保持“记得往乡愁”的乡村风貌和载体、保护17个世居少数民族文化和红色文化、屯堡文化、土司文化等地域文化特色，保护利用好有历史、艺术、科学价值的25个国家历史文化名城名镇名村、426个中国传统村落以及大量的少数民族特色村寨和特色民居。既要留住城镇的历史记忆，更要塑造出独特的城镇风貌，提升文化品位。遵循“以人为本、道法自然”的美丽乡村建设要求，立足“百姓富、生态美”的基本原则，继续强化城乡一体化发展的平台和抓手，大力实施“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，加速推进公共服务设施和基础设施向乡村延伸。推进城乡一体化发展中坚持城镇化带动农村经济社会发展。

　　单晓刚解释说，从城乡规划角度看，城镇化的实质是对人类生活和生产聚集方式在空间和功能上的有序安排。是对人类生活、生产、生态空间的统筹协调，城乡一体化发展的规划载体是以“多规融合”理念推进的全域城乡总体规划，该规划是把城镇和农村的发展作为整体统一规划，通盘考虑。目的是缓解城乡矛盾，推动城乡之间构建区域功能协调、城乡功能互补、空间布局合理、支撑体系配套完善的城乡系统。应以编制、实施、管理好城乡规划为抓手，推进城乡一体化发展，把美丽乡村变成和谐家园、产业乐园、山水田园。