评论：清理红顶中介是环保执法“硬起来”的第一步

　　“对破坏生态环境的行为，不能手软，不能下不为例。”习近平总书记对环保执法硬起来，提出了明确而坚决的要求。

　　面对环境污染治理这块“硬骨头”，如果环保执法没有“钢牙利爪”，必然是啃不动的。但当前环境执法的现实是，环保部门一次次“手软”、一次次“下不为例”，纵容了破坏生态环境的行为，让环境保护陷入治理困局，损害了“环境民生”，破坏了“青山美丽”，拉低了民众的“蓝天幸福”指数。

　　环保执法之所以“手软”，固然有体制机制缺失的原因，有一些地方的发展观与政绩观扭曲、“弱势”环保部门存在“难言之隐”的原因，环保部门自身的失职也难辞其咎。面对破坏生态环境的行为难以下手，除了“为官不为”等懒政作祟，更与环保部门陷入复杂的利益勾连有关，其中最突出的表现就是环评“红顶中介”乱象。

　　前不久，中央巡视组向环保部反馈巡视情况时称，原本负责源头预防建设项目污染和破坏生态的环评制度，已成为滋生环保执法腐败的温床。其具体表现是，“有的领导干部及其亲属违规插手环评审批，或开办公司承揽环评项目牟利”“环评技术服务市场‘红顶中介’现象突出，环评机构资质审批存在花钱办证现象”。

　　与一般的“红顶中介”相比，环评“红顶中介”的危害更甚。它们不仅会截留简政放权带来的改革红利，增加企业的成本，而且一旦让某些不达标的项目上马，势必会给环境污染埋下隐患。以往一些地方出现严重的环境污染事件之后，人们常常发现相关项目上马前过了“环评关”。对守护绿水青山蓝天负直接责任的环保部门，如果任由一些中介机构“戴市场的帽子，拿政府的鞭子，坐行业的轿子，收企业的票子”，利益关联太深，怎能指望他们“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”？

　　打铁还需自身硬，要让环保执法硬起来，第一步就是要清理整顿“红顶中介”。只有斩断环保部门与环评机构之间的利益链条，让“红顶中介”与环保部门彻底脱钩，才能在开展环保监督执法之时做到理直气壮。新任环保部长陈吉宁发出了积极信号，日前他在答记者问时明确表态：决不允许“卡着审批吃环保、戴着红顶赚黑钱”，“环保部所属事业单位的8个环评机构，今年将率先全部从环保部脱离”。

　　让环保执法硬起来，不仅是打赢环境“保卫战”不可退守的底线，也是环保部门实现形象救赎的必然之选。毋庸讳言，日趋严峻的污染形势尤其是雾霾危机，让环保部门的形象和公信力也深受影响。在2013年十二届全国人大一次会议的人事任命表决中，相关官员得到的反对票“领先”，既是代表们对环保工作不满意的结果，也表达了通过投票促使环保部门“硬”起来的希望。

　　在新环保法于今年1月1日正式实施之后，尤其是具有专业背景的陈吉宁履新环保部之后，公众对环境治理和环保执法硬起来、环保部门“不手软”燃起了期待。几天前，环保部对一批存在违法违规行为和不符合资质条件的环评机构、环评技术人员做出处理，已经赢得了舆论好评。如今，环保部率先公开表态与“红顶中介”切割，再次传递出积极信号。

　　“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。”习总书记发出了号令，环保部门必须抓铁有痕。今年的政府工作报告已经明确提出要以铁腕治理环境污染，期待环保部门将压力化为动力，打铁自身硬，让环保法真正长出“钢牙利齿”。 ·易艳刚· (据新华社北京3月8日电)