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赵克志同志在贵州省委中心组学习读书会上的讲话(全文)

2015-07-08 09:52

赵克志同志在贵州省委中心组学习读书会上的讲话 

(2015年7月3日)

  同志们:

  这次省委中心组学习读书会的主要任务是,深入学习领会习近平总书记视察我省重要讲话的精神实质,研究贯彻落实意见,为省委工作会议的召开打牢思想上、政治上、行动上的基础。

  会前,我们把习近平总书记的重要讲话分成80多个专题,由在职省级领导干部、省直相关部门和各市州主要领导每人领一个专题,进行深入学习、认真思考和充分准备。在三天的讨论中,参会的同志严格对照习近平总书记的讲话原文,紧密结合贵州的工作实际,作了很好的发言,提出了许多好的意见和建议。三天的集中学习,让大家进一步深化了认识、明确了方向、理清了思路,达到了把习近平总书记的重要讲话精神内化于心、外化于行的预期目的。许多同志由衷地感到,这是一次起点高、质量好、收获大的读书会。

  下面,结合最近的学习体会和大家的讨论发言,我谈三点意见。

  一、深刻认识习近平总书记到我省视察指导工作的重大意义,切实把思想认识统一到总书记重要讲话精神上来

  在党和国家谋划“十三五”发展、全面建成小康社会的关键时刻,习近平总书记亲临我省视察指导工作,这是贵州发展史上具有里程碑意义的一件大事。在我省视察期间,6月16日至17日,习近平总书记一行,轻车简从,不辞辛劳,深入遵义、贵阳和贵安新区的基层调查研究,与干部群众亲切交谈,充分肯定我省这些年来的发展思路和工作成绩,沿途作了许多重要指示。与此同时,按照中央的安排,汪洋同志、孙政才同志和湖北、湖南、四川、云南、广西的省(区)党委书记带队,分别到毕节市的7个县,实地视察扶贫开发工作。6月18日上午,习近平总书记在贵阳主持召开部分省区市党委主要负责同志座谈会,专题研究扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展问题;当天下午,习近平总书记认真听取了省委、省政府的工作汇报,就贵州工作发表了重要讲话,为我们提供了强大的精神动力。整个视察活动,精心策划、科学组织,有点有面、有分有合,用意深、方法新、作风实,对于贵州发展具有极其重大的意义。

  第一,这次总书记的视察指导,为我们提出了全新的历史使命。总书记在视察中希望我们,守住发展和生态两条底线,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。大家在讨论中认为,总书记对贵州工作的这一总的要求,“就像一盏明灯,照亮了贵州发展的未来”,是贵州干部必须担当的政治责任和历史使命,是我们必须以生动实践作答的崭新命题。比如,在守住发展和生态两条底线方面,就要像敏尔同志说的那样,下决心守住速度、收入、脱贫、安全的发展底线,守住山青、天蓝、水清、地洁的生态底线,把总书记的殷切期望变为各级干部的共同意志和行动自觉。

  第二,这次总书记的视察指导,为我们传授了辩证的思维方法。我感到,无论是总书记的重要讲话,还是沿途对我省工作作出的重要指示,都充满了辩证的思维,为我们指点了谋划发展、破解难题的方法。比如,在对待发展速度上,总书记告诫我们,“正确的态度是,不能不顾客观条件、违背规律盲目追求增长速度,也不能让增长速度滑出底线而无所作为”。我理解总书记这句话的深层含义是,全国经济发展进入新常态,贵州这样的地方、这样的阶段,还是要努力争取发展得快一点,逐步缩小与全国的差距。总书记说,“弱鸟可以先飞,后发可以先至,至贫可能先富”,这是消除贫困的辩证法,也是后发赶超的辩证法。我们贵州就是要学会总书记这种思维方法,找准后发的优势,找到弯道取直的捷径,把奋力实现后发赶超的美好寄语变成现实。

  第三,这次总书记的视察指导,为我们赋予了科学的战略定位。总书记指出,“贵州历史悠久、文化多彩、资源丰富、生态良好、区位便利”,把我们对贵州的省情认识提到了新的战略高度。我们要按照这一战略定位,看清贵州在全国的地位和优势,更加增强发展自信、跨越自信、小康自信,敢于在发展速度、转型升级上在全国率先突破、闯出新路。总书记说,“贵州发展大数据确实有道理”,我们要牢牢把握好各方面公认的这个“世界级的战略定位”。总书记称赞贵州是“公园省”,我们要强力推进旅游产业化,打响“走遍大地神州·醉美多彩贵州”的文化旅游品牌。总书记对贵州还有很多科学的描述和准确的定位,都可以作为我们今后工作的着眼点和发力点,用以带动整个面上的工作。

  第四,这次总书记的视察指导,为我们带来了重大的政策机遇。2012年1月,国发2号文件专门对支持我省发展出台了一系列含金量高、操作性强的政策措施,为我省加速发展、加快转型、推动跨越提供了重大的政策机遇。这次总书记到我省视察指导工作,把我省的小康建设摆到全局的重要位置,把我省扶贫开发的一些做法推向全国,把我省的工作思路提到新的高度,这对我们贵州的发展,可以说是又一次重大的政策机遇。比如,几位同志在发言中谈到,总书记要求“发挥贵安新区在黔中城市群发展中的带动作用,使新区既成为经济新高地,又成为统筹城乡发展的示范区”,把生态文明贵阳国际论坛定位为“国家级国际性论坛”,肯定了我省扶贫开发的“四看法”“六个到村到户”“十子工作法”等,对于我们争取国家相关部门的支持,做好贵州的工作,非常有用,非常管用。我感到,总书记对贵州工作的指示和要求,都可以作为我们向上争取的理由和依据,都有希望得到国家相关部门的关心和支持。

  第五,这次总书记的视察指导,为我们明确了发展的重点任务。总书记要求我们,在经济社会发展中要突出“五个扎实”,在扶贫开发中要做到“四个切实”“六个精准”“四个一批”,找准了我们工作中的重点和难点。从全省来说,我们要把工作力量聚焦到“五个扎实”上来,在保持经济又好又快发展的同时,统筹做好“三农”工作,加强生态文明建设,切实保障和改善民生,打牢基层基础。要时刻牢记我们是全国贫困程度最深、脱贫任务最重的省份,始终把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、把精准扶贫做实做实再做实,确保扶贫攻坚不断见到真实效,使全省贫困群众不断得到真实惠。

  学习贯彻落实习近平总书记在我省视察指导工作的重要讲话精神,是全省上下重大的政治任务和长期的战略任务。我们一定要以贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话为新起点,守底线、走新路、奔小康,努力实现全省经济社会发展的历史性新跨越。

  二、深刻理解“走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路”的丰富内涵,更加注重运用辩证思维谋划发展

  习近平总书记去年参加贵州代表团审议时说过,贵州已经进入后发赶超、加快全面小康建设的重要阶段。这次总书记对我省工作作出的一系列重要指示,充分体现了经济发展新常态下的辩证思维,蕴含着科学的辩证唯物主义方法论,是我们做好各项工作的总纲。我们要牢记殷殷嘱托,深刻理解总书记重要讲话的科学内涵,坚决把总书记重要讲话精神贯彻落实好,总的是要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,积极适应经济发展新常态,守住发展和生态两条底线,坚持主基调主战略,培植后发优势,奋力后发赶超,走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。

  总书记强调贵州要走出一条发展新路,就是要求我们更好地适应当前发展大势,更加紧密地结合省情实际,进一步担当起中央和人民赋予的历史使命。我省特殊的省情实际决定必须走一条发展新路。无论是自然、历史、文化还是发展阶段,我省都有自身的独特性。特别是自然条件恶劣,地表起伏度大,是全国唯一没有平原支撑的省份,也是喀斯特地貌发育最典型的地区之一,无论是建设发展还是改善民生,难度都较大,成本都较高。我省工业比重小,城镇化水平低,大大落后于东部,也不同于西部其他省份。这就要求我们必须立足贵州独特的自然地理条件,从当前发展的阶段性特征出发,科学选择符合自身特点的发展新路,不能照搬照抄别人的发展路径。

  我省通过培植后发优势可以走出一条发展新路。所谓后发优势,就是后发地区能够从发达地区引进先进的理念、制度和技术为我所用,缩短探索时间,降低探索成本,较快地达到更高层次的发展阶段。从我省来看,我们的后发优势主要有五个方面。一是生态环境良好,这是我们最重要的优势,而且经济社会越发展,越显得宝贵。二是各级干部团结干事,这是生产力中最活跃的因素,能够转化为推动发展的强大动力。三是基础设施改善形成的开放优势,尤其是交通条件的根本改善,将为对外开放创造更加便利的条件。四是劳动力的竞争优势,越来越多的返乡农民工、农村劳动力在家乡就业创业,为我省发展提供了人力资源支撑。五是自然资源丰富,随着技术不断创新和产业链条延伸,资源开发利用效益将得到极大提升。通过大力培植后发优势,我们可以将其转变为产业优势、经济优势、发展优势,通过弯道取直、跨越发展,实现一种压缩了的发展过程。

  走一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路,内涵丰富、影响深远。我们要结合协调推进“四个全面”战略布局,深刻理解、全面把握。最根本、最重要的有四个方面:

  第一,这是一条奋力后发赶超、加快缩小与全国发展差距的新路。总书记深刻指出,“对贵州来讲,贫困落后是主要矛盾,加快发展是根本任务。贵州要坚持加速发展、加快转型、推动跨越的主基调,不断缩小同全国的差距,争取同全国一起全面建成小康社会”。根据总书记的这一指示,我们无论是协调推进“四个全面”战略布局,还是走发展新路,都必须从主要矛盾、根本任务和现阶段发展特征出发,把全面建成小康社会作为首要任务,争取到2020年人均GDP接近全国平均水平。我们强调,要继续在全省正确处理“赶”与“转”的关系,发扬追赶、领先、跨越的精神。“追赶、领先、跨越”是一个动态的过程,需要几代人坚持不懈地努力。在我们这一代人的手里面,能够不断缩小与全国发展的差距,追赶上全国平均水平,并在某些方面实现领先、跨越,就能为贵州最终实现跨越发展奠定良好的基础。当前,全国经济发展进入新常态,经济增长速度从高速增长转向中高速增长。适应新常态、把握新常态、引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我省经济总量小、综合实力弱,还得在较长时期内保持一个两位数增长的“后发赶超、推动跨越”平台期,坚持主基调主战略不动摇,守住速度底线,让经济实力强起来,才能实现总书记“不断缩小同全国的差距”的要求。如果我们的速度降下来,总量差距只会越来越大,后发赶超也将无从谈起。

  总书记指出:“看经济增长,既要看速度,又要看增量,更要看质量。”在计划经济时代,我省同西部其他一些省份一样,经济主要是“靠资源吃饭”,产业结构单一,技术含量低,产业链条短,附加值不高。现在我们走新路,就是要在“赶”的同时加快“转”的步伐,坚持调高、调优、调轻的思路,坚持新型工业化、新型城镇化、农业现代化、旅游产业化“四个轮子”一起转,大力发展环境友好型生态友好型新兴产业,用信息化、服务化、绿色化改造提升传统产业,下决心从根本上改变低端的、粗放的、低效的产业体系,推动产业结构迈向中高端水平。

  调结构转方式也好,后发赶超也好,根本上要靠创新。随着发展环境加快改善,越来越多的人才到我省创业创新,加上我省多年来多方面积累的人才和技术基础,我们有条件、有能力依靠科技创新促进结构调整。就拿大数据来说,我们刚提出发展大数据产业的时候,还有许多人不相信、有疑虑。经过两年多的努力,我省大数据产业发展风生水起,吸引了一大批领军企业、业内人才。总书记去年参加贵州代表团审议时,认为我们开展大数据产业招商是一个好的选择,这次在我省视察时又肯定我们发展大数据确实有道理。我们要坚定不移地推进创新驱动发展,大力培育创新型领军企业、科技小巨人和科技型种子企业,推动产业创新、市场创新、产品创新、管理创新,推动科技成果加快向生产力转化,逐步形成以创新为主要引领的经济体系。

  总书记强调:“消除贫困、改善民生、实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。”协调推进“四个全面”战略布局,战略目标是全面建成小康社会,其中最关键、最核心的是“全面”,就是说这个小康社会是使发展成果更公平地惠及全体成员,是逐步消除城乡差别、区域差别、行业差别的小康社会,是走共同富裕道路的小康社会。我省是全国贫困人口最多、全面建成小康社会任务最艰巨的省份,不仅人均收入水平低,而且城乡收入差距大。“十二五”以来,全省农民人均纯收入增速一直高于城镇居民人均可支配收入增速,城乡居民收入比从2010年的4.07∶1降低到2014年的3.38∶1。现在距离2020年不到6年的时间,是全面建成小康社会的“决战期”“决胜期”。我们走发展新路,必须把促进共同富裕作为重要使命,守住收入底线,让百姓腰包鼓起来;必须把扶贫开发作为全部工作的重中之重,守住脱贫底线,让小康步伐快起来。要按照“六个精准”“四个一批”的要求,深入实施精准扶贫,加快摆脱贫困、同步实现小康,不让一个民族、一个县掉队。我省农业面广、农村人口多,扶贫脱贫的任务还主要集中在农村,改善农民的生活状况也同样依赖于农村和农业发展。要加快农业结构调整,大力发展现代山地特色高效农业示范园区,大力培育农民合作组织等新型农业经营主体,充分发挥农业现代化对农民脱贫致富的作用。要加快推进城乡发展一体化,提高城镇化水平,适应返乡农民工回乡创业和农民就地就近就业的需要,抓好产业园区建设,增强以工补农、以城带乡的能力,改善农村面貌,促进农民下山、进厂进城、脱贫致富。要把教育作为摆脱贫困的长久之计,特别是要认真学习贯彻习近平总书记关于职业教育的精辟论述,充分发挥职业教育对扶贫攻坚的助推作用,让更多不能升入高中的初中毕业生接受中等职业教育,让更多年轻劳动力能够掌握一技之长,实现稳定就业。要运用辩证思维做好民族工作,针对我省民族问题与贫困问题交织的实际,支持民族地区加快发展特色优势产业,繁荣发展少数民族文化,加快推进民族团结进步繁荣发展示范区建设。

  第二,这是一条坚守两条底线、正确处理发展和生态环境保护关系的新路。总书记强调:“小康全面不全面,生态环境质量很关键。”“良好生态环境是人民美好生活的重要组成部分,也是我们发展要实现的重要目标。”加快推进生态文明建设是全面建成小康社会的时代抉择,是协调推进“四个全面”战略布局的现实要求。我省生态环境基础良好,但由于特定的地理位置和复杂的地形地貌,生态环境又十分脆弱,损害后非常难以修复和恢复。特别是山高坡陡土层薄,容易发生水土流失和石漠化;地表水、地下水相互连通,一旦受到污染极难治理和恢复;通风走廊缺乏,空气被污染后很难在短期内自我净化;土壤受到污染后,高品质的农产品竞争优势将不复存在。坚守两条底线是一项长期而艰巨的任务,须臾不可分开,时刻不能松懈。我们走发展新路,很重要的就是要守住山青的底线、让山头常绿,守住天蓝的底线、让空气常新,守住水清的底线、让碧水常流,守住地洁的底线、让土壤常净。

  这些年,我们认真落实总书记重要指示,生态建设和环境保护取得了一定成绩。这次总书记在我省视察时指出:“两条底线贵州是真正地认识了、落实了。”总书记还要求我们,“既要绿水青山,也要金山银山,宁要绿水青山不要金山银山,绿水青山就是金山银山。这是贵州要写好的一篇大文章”。我们把这篇文章写好,关键是要把总书记的要求化为全省人民的共识和实践,确立科学合理的发展方式,因地制宜选择好发展产业,坚持山、水、空气、土壤一体管护,切实做到发展和生态两条底线一起守、两个成果一起要。要举全省之力加强生态建设,力争到2020年森林覆盖率达到60%左右。要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,用好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”两把“利剑”,强化林业生态红线保护和环境污染防治“两个问责”,绝不能走先污染后治理、边破坏边治理的老路,绝不能顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。7月1日下午,习近平总书记主持召开中央全面深化改革领导小组第十四次会议,审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等文件,我们要结合自身实际,抓紧研究提出我省的实施办法,确保中央要求不折不扣地落到实处。

  我省污染防治任务还很繁重。有的地方上了一些化工项目,如果环保设施不完善、环保措施跟不上,就会对环境造成巨大的威胁;有的地方因发展养殖业等造成的农业面源污染问题日益突出,严重破坏了农村生态环境和生活环境;随着城镇化的加快发展和人的加快集聚,给环境带来的压力日益沉重。要采取切实有效的措施,加大力度实施好环境保护十二件实事,加强污染治理设施建设和运营管理,严厉打击环境违法行为,加快推进生产方式、生活方式绿色化。

  第三,这是一条以开放倒逼改革、全面推进深化改革的新路。在“四个全面”战略布局中,全面深化改革与全面依法治国作为姊妹篇,是我们党执政兴国的“鸟之两翼”“车之双轮”。总书记深刻指出,对贵州来讲,“深化改革开放是释放后发优势、实现后发赶超的必然要求”。我们要按照总书记的指示要求,坚持用好改革开放关键一招,把深化改革开放作为走发展新路的重要内容,通过深化改革开放为走发展新路提供强大动力。

  我们五年前讲过,开放带来的活力在某种意义上比改革还要大。随着高速铁路、高速公路、民航机场、内河航运等综合交通运输体系基本形成并不断完善,我们的交通改善了,区位条件也改变了,由不沿海、不沿边、不沿江变为近海、近边、近江,逐步成为我国西南重要陆路交通枢纽,释放了蕴藏在自然和社会中的潜力和活力。这几年还启动建设了贵安新区、综保区、开发区,实施了“5个100工程”,举办了一系列综合和专题招商活动,搭建了开放平台和工作载体。交通等基础条件的改善,发展环境的优化,人的素质逐步提高,为扩大开放提供了有力支撑。要把扩大对内对外开放摆在更加突出的位置,以开放倒逼改革、以开放促进开发、以开放支撑发展,闯出一条对外开放新路。

  要紧紧抓住我省进入“一带一路”和长江经济带发展规划的重大机遇,统筹谋划、加强规划。在开放通道上,向南借助贵广高铁和即将建设的贵阳至南宁高铁,连通贵阳至广州、防城港两个出海口和珠三角地区。向北通过正在建设的贵阳至重庆、成都快速铁路,借道渝新欧国际铁路大通道进入丝绸之路经济带,并争取国家批准贵阳经襄阳至郑州高铁规划建设,对接京津冀协同发展。向西借助连接昆明的高速公路和高铁通道,进入中南半岛经济走廊。向东依托贵阳至长沙高铁,形成东联长三角的大通道。同时,加快打通23个高速公路出省通道,进一步密切与周边省份的互利合作。在开放对象上,既要全方位扩大开放,又要有所侧重,突出深化与珠三角、长三角、成渝、长株潭等经济区合作,重点加强与瑞士、韩国、东盟、台湾等国家和地区的交流往来,力求取得更多实质性进展。在招商引资上,要坚持有所为有所不为,更加注重招大商、选好商。要继续抓好“5个100工程”建设,丰富内涵,提质升级,使之成为对外开放的重要平台和加快推进工业化、城镇化的重要抓手。

  全面深化改革,要坚持问题导向、需求导向,善于从战略高度思考“破”与“立”问题,通过做好“破”和“立”这两篇文章,进一步解放思想更新观念、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力。重点要破市场壁垒之弊,立统一开放、竞争有序的现代市场体系之制;破行政审批过多之弊,立大众创业、万众创新之制;破城乡二元结构之弊,立城乡发展一体化之制;破只要金山银山不要绿水青山之弊,立绿色化发展之制。

  第四,这是一条全面推进法治建设、推动社会治理体系和治理能力现代化的新路。协调推进“四个全面”战略布局,为推动治理体系和治理能力现代化指明了方向路径,只有解决好治理方向、制度模式、治理体系、治理路径、价值体系、治理能力等问题,才能推动各项事业全面协调可持续发展。近几年来,我省发生不少公共安全和群体性事件,有的造成极坏影响,原因最终都可以归结为没有形成有效的治理体系和治理能力。如果社会治理跟不上,社会矛盾和问题不能得到有效解决,日积月累、积重难返,经济社会发展就有可能陷入困境。在后发赶超、跨越发展过程中,要走一条既注重经济发展又注重社会治理的新路,避免一手硬、一手软。

  加强社会治理,必须坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,核心是提高社会治理法治化水平。法治是现代社会加强社会治理的基本准则和手段。现代化的重要标志是法治化,法治化的标志是健全法治体系和建成法治国家。要抓住领导干部这个“关键少数”,带头尊法学法守法用法,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要加强普法教育,增强全社会尊法守法意识,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,防止“信访不信法”等问题。

  推动社会治理体系和治理能力现代化,最重要的是营造安定团结、和谐稳定的社会环境。要继续深入开展信访维稳“百日攻坚战”,充分发挥各级群众工作委员会和群众工作中心的作用,总结推广社会治理成功经验,推动各级干部接访下访包案督访,及时就地排查化解矛盾纠纷。要深入开展严打整治、社会治安防控、安全生产攻坚“三场战役”,不断提高人民群众安全感和满意度。公共安全是社会安定、社会秩序良好的重要体现,是人民安居乐业的重要保障。各级党委、政府要承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,从人民群众反映最强烈的食品药品安全、环境保护、安全生产、老旧住房隐患排查、自然灾害防治等问题入手,高度重视并切实解决公共安全面临的突出矛盾和问题,着力补齐短板、堵塞漏洞、消除隐患,切实守住公共安全底线。

  总书记深刻指出,协调推进“四个全面”战略布局,基础在基层,重心在基层。这次总书记视察我省又要求我们扎实做好基层基础工作,并希望贵州的同志在这方面取得新成绩、创造新经验,为各级党委扎实做好基层基础工作注入了不竭动力。党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层。衡量一个地方的基层基础工作怎么样,要看基层组织是不是实现了功能、发挥了作用,看基层干部是不是提高了素质、改进了作风,看党的路线方针政策和中央决策部署是不是落实到位、执行中有没有走样,看基层的矛盾是不是得到及时有效化解,看经济社会是不是持续健康发展、人民群众是不是得到更多实惠。我们必须把抓基层、打基础作为长远之计、固本之策,丝毫不能放松。要强化对各类基层组织的指导和管理,使各类基层组织按需设置、按职履责、有人办事、有章理事。重点要加强基层党组织建设,实现党的组织和党的工作对经济社会各领域全覆盖,切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。要加强基层干部队伍建设,强化优良传统和理想信念教育,通过理论培训和实践锻炼,帮助基层干部不断提高本领。党风廉政建设和反腐败工作是协调推进“四个全面”战略布局的基础和保障。要坚持全面从严治党,落实主体责任,把纪律和规矩挺在前面,抓早抓小,坚决查处不收敛、不收手的腐败分子,坚决查处顶风违纪案件,坚决治理“为官不为”。要做好党员领导干部的思想工作,有什么意见在内部充分讨论,对外一个声音、齐心协力,营造良好的政治生态环境,塑造良好的贵州形象。

  三、把总书记重要讲话精神转化为全省上下的思想共识和自觉行动,全力抓好贯彻落实

  贯彻落实好总书记视察我省重要讲话精神,要在把握思想精髓、领会精神实质的基础上,把总书记提出的重要思想和指示要求转化成为指导当前和今后一个时期各项工作的根本路径和基本原则,把总书记提出的各项工作要求逐条梳理,逐条细化,逐条研究扎实过硬的措施,分解到地区、分解到单位、分解到个人,解放思想、真抓实干,以钉钉子的精神,一项一项地落到实处,把贵州的各项事业不断推向前进。

  这次中心组学习读书会之后,省委初步考虑在20日前后,召开省委工作会议,对深入学习贯彻总书记重要讲话精神作出全面部署,并对做好下半年经济工作进行安排。会议将出台关于走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路的决定,要注意把大家发言中提出的意见吸收到决定中来。要认真总结今年上半年经济工作,研究部署好下半年工作,确保完成全年目标任务。会议还要表彰一批优秀乡镇党委书记和村党组织书记,省委组织部要组织搞好评选工作。要通过评选表彰,树立典型,形成学赶先进、见贤思齐的社会氛围,把基层干部的活力和激情充分激发出来。

  省委已经印发了贯彻落实总书记重要讲话精神责任分工方案,明确了相关领导和责任单位,大家要切实负起责来,认真抓好落实。这里,我就贯彻落实工作提点要求。

  关于贯彻落实“五个扎实”,要紧紧围绕推动经济持续健康发展、做好农业农村农民工作、推进生态文明建设、做好保障和改善民生工作、加强基层基础工作,以总书记的重要讲话精神为指导,进一步理清思路,明确重点,完善措施,务求各项工作取得明显实效,有明显提升。这里强调几个重点。一要深入研究抓好大数据产业发展,加快信息基础设施建设,创新数据应用,促进端产品制造、呼叫中心和外包服务、电子商务、工业设计与软件业、芯片集成电路等产业发展壮大。二要推进农业结构调整。在加快建成人均半亩高标准口粮田,稳定全省粮食总产量的基础上,充分利用我省气候和生物多样性的独特优势,把腾出来的土地空间用于农业结构调整,特别要突出特色,做大做强酒、烟、蔬菜、茶叶、中药等名片产业,从中抓出几个规模千万亩、产值千亿元的产业来。三要围绕落实总书记关于“把旅游业做大做强,丰富旅游生态和人文内涵”的要求,进一步完善规划、明确目标,扩大旅游业对外开放,抓好重大旅游项目建设,推进文化与旅游深度融合,加快打造贵州旅游发展升级版。四要进一步提升生态文明贵阳国际论坛举办水平。按照国家级国际性的要求,着力完善机制、稳定版块、建立章程、制定规划,争取国家批准每年举办一届论坛年会。五要切实维护公共安全。最近我省连续发生居民楼垮塌事件,总书记对此高度重视,要求我们充分认识维护公共安全的重要意义,对城市老旧住房全面开展隐患排查,及时发现问题,早日解决问题。按照总书记的指示,我们要立即行动起来,加强对突发性灾害应急救援能力建设,把工作基点放到认真做好查险、避险、排险、化险上,进一步做好城市老旧住房隐患排查、地质灾害隐患点排查、矛盾纠纷排查、排洪水利设施安全排查等工作。要把食品安全作为最大的民生,加快建立科学完善的食品安全治理体系。六要着力加强农村留守儿童关爱、救助、保护工作。要针对七星关区农村留守儿童服毒死亡暴露出的突出问题,全面建立农村留守儿童和困境儿童监测预防体系、监护保护体系、教育关爱体系、救助保障体系,确保留守儿童、困境儿童权益得到有效保护,生命安全得到有效保障,身心成长环境得到有效改善,儿童死亡事件得到有效遏制。七要统筹抓好乡镇党委书记、村党组织书记和农村致富带头人“三支队伍”建设,精准调整驻村工作组、精准选派贫困村第一书记、精准选任乡镇党委书记。结合开展“三严三实”专题教育,集中整顿软弱涣散的基层党组织。八要高度重视抓好今年习近平总书记和李克强总理在我省视察时所到过的农村、学校、企业、园区、市场等的建设,把中央的关怀化为他们加快发展的动力,使他们各方面的工作呈现新的面貌,迈上新的台阶。

  关于贯彻落实“六个精准”,要围绕扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人(第一书记)、脱贫成效等六个方面,在精准扶贫、精准脱贫上想办法、出实招、见成效,切实避免大水漫灌、走马观花、大而化之和“手榴弹炸跳蚤”。特别是要抓好五项工作。一要扎实抓好精准识别农村贫困户、低保户工作。威宁县的“四看法”、五星村精准识别和六盘水的“三变”等经验做法得到了中央的认可,并准备在全国推广。我们要率先行动起来,抓好总结完善和推广工作。同时,要抓好领导干部遍访偏远贫困村贫困户工作,确保深入、细致、扎实,达到预期效果。二要把区域开发与精准扶贫结合起来,把“六个到村到户”真正落到实处。加快“六个小康”建设,进一步改善农村基本生产生活条件。三要深入开展“四在农家·美丽乡村”建设,实现生态美、产业强、百姓富的有机统一。以黔北民居等富有地方文化特色的民居建筑为样板,推进农村建设统一规划设计,保持特色风貌,同时抓好民族村寨的保护工作。四要创新国家和省扶贫资金使用机制,尽快研究制定将扶持“两无”人口资金及有关资源以股权形式投入农民合作社的具体办法,选择地方先行开展试点,并积极稳妥地在全省逐步推开。五要注意加强思想舆论引导,教育有劳动能力的贫困群众自力更生、艰苦奋斗,依靠自己的双手摆脱贫困,不能吊高胃口,躺在国家救助上过日子,确保扶贫工作可持续。

  关于贯彻落实“四个一批”。总书记强调要因地制宜研究实施“通过扶持生产和就业发展一批、通过移民搬迁安置一批、通过低保政策兜底一批、通过医疗救助扶持一批”的“四个一批”扶贫攻坚行动计划,这是推进精准扶贫的关键举措。在这方面,我们进行了积极的探索,积累了一定的经验,要按照总书记的要求,进一步总结完善推广,把相关工作推向前进。一要坚持把产业发展作为摆脱贫困的根本措施,帮助贫困地区根据市场需求和资源禀赋选准脱贫产业,因地制宜多发展一些贫困人口参与度高的区域特色产业。同时要继续大力抓好职业教育,对可以通过生产和务工实现脱贫的贫困人口,加大产业培育扶持和就业帮助力度,使他们通过发展生产和外出务工实现稳定脱贫。二要推进扶贫生态移民工程。这项工作不仅是帮助生活在不具备基本生产生活条件地方的群众摆脱贫困的主要举措,而且对保护生态环境具有重要意义。这次总书记指示有关部门要尽快制定移民搬迁规划,到2020年全部完成搬迁任务。这给我们提供了难得的机遇。要加强汇报沟通,加大力度,精准搬迁,确保完成搬迁任务。三要按照省委、省政府研究的意见,搞好操作实施,加快“两线合一”进程,扎实筑牢农村贫困人口兜底保障线。四要扩大医疗救助保障防贫、脱贫的试点。这是汪洋副总理在我省调研与农户座谈时提出的一条重要意见,得到了总书记的认可。我们要进一步完善制度,抓好已经确定的试点市县的试点工作,在总结经验的基础上,争取早日在全省推广。

  当前,全省正在深入开展“三严三实”专题教育。要把学习贯彻总书记视察我省重要讲话精神贯穿专题教育全过程,紧密结合工作实际,切实按照把握教育主题、突出问题导向、贯彻从严要求、坚持以上率下、注重讲究实效的总体要求,进一步在“严”和“实”上聚焦,在新起点上把党要管党、从严治党不断引向深入,确保专题教育取得实实在在的成效,确保全省各级党组织坚强有力、广大党员干部真抓实干。

  省委办公厅、省政府办公厅要根据分工方案作出的任务分解和确定的牵头省领导、牵头责任部门,加强对贯彻落实总书记重要讲话精神的督促检查,确保每年都取得新进展、见到新成效,真正使总书记重要讲话精神在贵州落地生根、开花结果。

  让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以学习贯彻总书记视察我省重要讲话精神为指引,同心协力、扎实工作,努力书写好中华民族伟大复兴中国梦的贵州篇章,以实际行动向总书记和党中央交上一份满意的答卷!

作者: 编辑:赵兴智

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