【直播】贵州省政府核准的投资项目目录新闻发布会

来源:多彩贵州网

  9:30【多彩贵州网】:7月16日上午10时,贵州省政府核准的投资项目目录新闻发布会在紫林宾馆2楼第一会议室举行,多彩贵州网将现场直播本次新闻发布会,敬请关注!

  9:59【多彩贵州网】:新闻发布会即将开始,今天的新闻发布会由省委外宣办(省政府新闻办)新闻发布处处长江峰主持。

  10:00【江峰】:各位新闻界的记者朋友们:大家下午好!欢迎参加贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)新闻发布会。


贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)新闻发布会现场

  10:00【江峰】:今天出席新闻发布会的领导有省发展改革委党组书记、主任付京,省发展改革委常务副主任张平,省发展改革委固定资产投资处处长王嶒。他们将向新闻媒体通报贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)的修订情况,并回答记者朋友们关心的问题。

  10:01【江峰】:下面,请付京主任通报贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)修订情况。


贵州省委外宣办(省政府新闻办)新闻发布处处长江峰主持新闻发布会

  10:02【付京】:新闻界的朋友们:大家好!首先我代表省发展改革委对大家长期以来给予发展改革工作的关心与支持表示衷心感谢!下面,由我向大家介绍《贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)》(以下简称《贵州省2015核准目录》)的有关情况。

  一、关于《贵州省2015核准目录》的起草背景

  10:03【付京】:2004年7月,国务院印发《关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号,以下简称《投改决定》),明确规定“对于企业不使用政府投资建设的项目,一律不再实行审批制,区别不同情况实行核准制和备案制。”“严格限定实行政府核准制的范围,并根据变化的情况适时调整。《政府核准的投资项目目录》由国务院投资主管部门会同有关部门研究提出,报国务院批准后实施。未经国务院批准,各地区、各部门不得擅自增减《目录》规定的范围。”在《投改决定》中,国务院同时公布了《政府核准的投资项目目录(2004年本)》。2013年12月,国务院发布了《政府核准的投资项目目录(2013年本)》(以下简称《国家2013核准目录》)。2014年4月,经省政府同意,我省根据《国家2013核准目录》发布了《政府核准的投资项目目录(贵州省2014年本)》(以下简称《贵州省2014核准目录》)。

  10:05【付京】:为加大简政放权力度,国务院于2014年11月发布了《国家2014核准目录》,共规定了12大类42小类70项核准事项,按审批权限划分:由中央核准33项,其中:由国务院核准5项、由国家发展改革委核准21项、由国务院行业管理部门核准7项;由地方核准的37项,其中:由省级政府核准26项、由地方政府核准11项。对于由省级政府核准的项目,国家明确规定核准权限不得下放;对于由地方政府核准的项目,国家规定省级政府可以根据本地实际情况具体划分地方各级政府核准权限。与《国家2013核准目录》相比,《国家2014核准目录》一共取消和下放了38项核准事项,其中取消(即将核准改为备案)15项,下放(即将核准权限从国家下放到省级政府和地方政府)23项。


贵州省发展改革委党组书记、主任付京通报贵州省政府核准的投资项目目录修订情况

  二、关于《贵州省2015核准目录》的主要内容

  10:08【付京】:《贵州省2015核准目录》规定了70项核准事项,与国家保持一致。具体情况为:国家规定由中央核准的33项;国家规定由省政府核准的26项,我们划分出由省投资主管部门核准22项、由省行业管理部门核准4项;国家规定由省级政府根据实际情况具体划分地方各级政府核准权限的11项,我们进一步划分了省、市、县核准权限。

  10:09【付京】:与《贵州省2014核准目录》相比,《贵州省2015核准目录》一共取消、下放和转移了47项核准事项,其中取消(即将核准改为备案)15项,下放(即将核准权限层级下放)31项,转移(即将核准权限从投资主管部门转移到行业管理部门)1项。


贵州省政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本)新闻发布会现场

  三、《贵州省2015核准目录》的亮点

  10:10【付京】:一是在中央政策允许范围内,尽量减少核准范围,赋予企业更多投资自主权。对于国家明确规定实行核准的项目,严格按照国家规定执行;对于国家授权由地方自行确定实行核准或者备案的项目,尽可能由核准改为备案管理;同时为防止各地自行调整核准改为备案的范围,导致全省政策不一致,给企业造成不便,我们对核准改为备案进行了统一规定,并明确要求对于未列入《贵州省2015核准目录》的企业投资项目,一律实行备案管理,各地、各部门不得擅自增减核准目录范围。


参会媒体认真记录

  10:12【付京】:二是将核准权限尽量下放给基层,赋予地方更多经济自主权。在《贵州省2015核准目录》中,我们坚持能放则放的要求,同时统筹考虑项目技术复杂程度、对生态环境的影响、对公共安全的影响等因素,按照放得下、接得住、管得好的要求划分省、市、县三级核准权限。对于国家明确规定由省政府核准的26项,均保留由省级核准;对于国家规定由省级政府根据实际情况具体划分地方各级政府核准权限的11项,我委根据项目特点划分了省、市、县核准权限。其中由省级核准的主要包括:1、跨市(州)项目;2、需要省级层面制定规划、统筹平衡的项目;3、技术方案特别复杂、对生态环境和公共安全影响特别重大的项目。由市级核准的主要包括:1、跨县(市、区、特区)项目;2、技术方案比较复杂、对生态环境和公共安全影响比较重大的项目。其余项目一律由县级核准。同时,我们考虑尽量与国家保持一致,便于对口衔接工作,合理划分部门核准权限。


参会媒体认真记录

  10:14【付京】:三是按照接、放、管的要求,建立了协调监管机制。将权限与责任同步下放,强调了加强事中事后监管,明确要求各部门要密切配合,按照职责分工,相应改进管理办法,依法加强对投资活动的监管,建立纵横协管联动机制。

  10:15【付京】:下一步,我委将按照国家和省委、省政府决策部署,认真履行经济综合管理职责,进一步简政放权,为各类投资主体创新创业提供更为广阔的发展空间,更好地实现企业自主投资、更好地适应地方发展需要、更好地发挥投资对调结构稳增长的关键作用。介绍完毕,谢谢大家!

  10:16【江峰】:谢谢付京主任!接下来,欢迎各位记者朋友提问,请提问记者先报一下所代表的新闻机构。

  10:17【人民网记者】:2013年以来,贵州省根据国家精神两次修订核准目录,请问修订核准目录对促进企业投资的作用?


人民网记者提问

  10:18【张平】:通过修订核准目录,扩大了企业投资自主权,促进企业投资便利化,更释放了我省不断深化改革、简政放权的信号,引导了企业预期。从目前实际情况看,核准目录修订带来的政策红利已经初步显现,尤其是一些放权事项集中的重点领域和重大项目,取得了明显成效。如我们抢抓轨道交通项目管理权限下放到省级的机遇,于2014年10月批复了贵阳市轨道交通项目2号线一期工程项目,总投资177.3亿元,有力推动了贵阳市轨道交通建设;再如风电项目省级原仅有总装机容量5万千瓦以下项目的核准权限,核准目录修订后核准权限全部从国家下放到省级,我们加快项目前期工作,2014年核准了22个风电场项目,总装机容量118.27万千瓦,总投资107.8亿元,均比2013年增加了20%;又如我省社会事业领域企业投资项目原来全部实行核准制,现修订核准目录全部改为备案,大大激发了企业参与投资社会事业项目的活力,仅以教育为例,2014年我省教育领域民间投资完成46.94亿元,比2013年增长93.1%,高于整个教育行业投资增速47.5个百分点。


贵州省发展改革委常务副主任张平答记者问

  10:24【中新社记者】:除了修订核准目录外,近年来贵州省在加大简政放权方面还做了哪些工作,取得了什么成效?


中新社记者提问

  10:25【付京】:2010年以来,我委先后进行了四次简政放权,包括2010年我委出台了《关于调整贵州省基本建设投资项目审批、核准、备案权限的通知》,对项目审批、核准、备案权限进行全面下放;2014年制定了《政府核准的投资项目目录(贵州省2014年本)》,重点对核准权限进行了取消、下放和转移;2014年我委印发了《关于进一步调整下放全省发展改革系统固定资产投资项目审批、核准、备案权限的通知》(黔发改投资〔2014〕1423号),重点对审批权限进行下放,将使用中央资金项目的审批权限下放到地方;2015年制定了《政府核准的投资项目目录(贵州省2015年本),重点对核准权限再次进行取消、下放和转移有序推进了投资项目管理权限下放。


贵州省发展改革委党组书记、主任付京答记者问

  10:27【付京】:通过简政放权,赋予了地方更多经济自主权;放宽了企业投资项目准入门槛,企业的投资主体地位得到进一步确立,取得了良好的成效。简政放权前,省发展改革委审批、核准、备案项目约占全省审批、核准和备案项目60%左右,2010年第一次简政放权后,我省投资项目省、市、县三级的管理权限从原来的倒三角结构变为正三角结构,省发展改革委审批、核准、备案项目减少为5%左右;经过后三次简政放权,省发展改革委审批、核准、备案项目进一步减少为1%左右,以2015年1-6月为例,全省审批、核准、备案项目6046个,其中省发展改革委审批、核准、备案项目65个,占全省1.08%。

  10:29【贵州日报记者】:简政放权后,贵州省如何确保地方接得住、管得好?


贵州日报记者提问

  10:30【王嶒】:我委按照“接、放、管”的要求,将权力和责任同步下放,并采取以下措施确保基层发展改革部门做好权限承接工作:

  10:30【王嶒】:一是加强培训、指导。我委紧紧围绕国家产业政策、业务工作办理等相关知识,充分利用会议、调研等机会,对基层发展改革部门进行指导。积极组织参加国家发展改革委“1+1”行政审批业务培训,不断提高基层发展改革部门履职能力。

  10:31【王嶒】:二是加大信息公开力度。向社会公布了《贵州省固定资产投资项目办理流程》,进一步明确了部门职责、办理程序,提高全省发展改革系统办事质量和效率。同时我委正在依托电子政务外网,建立省、市、县三级联网的行政审批信息系统,实现“网上办理、在线运行”,为监管部门和社会公众查询行政审批过程、进行监督问责提供平台。


贵州省发展改革委固定资产投资处处长王嶒答记者问

  10:32【王嶒】:三是强化事中事后监管。通过定期或不定期召开重大项目协调会等,梳理研究,并妥善解决项目建设中存在的问题。通过加大项目稽查力度,加强对权限下放后的监督管理。

  10:32【王嶒】:四是积极推进社会信用体系建设。为防止审批权限“一放就乱”,针对行政审批事项取消和下放后,可能出现的企业违法进行恶性竞争行为,我委牵头起草了《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》等文件,提升企业诚信意识,促使企业公平、良性竞争。

  10:34【香港商报记者】:我们已经了解到,《贵州省2015核准目录》的出台,可以充分激发企业投资活力,提高办事效率。请问下一步贵州省在简政放权、激发社会投资活力方面还有些什么举措?


香港商报记者提问

  10:35【王嶒】:下一步,我们将在省委、省政府领导下,继续做好政府权力“减法”,换取企业和市场活力“乘法”。

  10:36【王嶒】:一是继续精简行政审批事项。继续大力推进投融资体制和行政审批制度改革,进一步清理和精简行政审批事项,建立项目并联审批和联审联办机制,规范行政审批行为,提高项目审批、核准和备案效率。

  10:37【王嶒】:二是加强信息化建设。加快建设贵州省投资项目信息系统,充分运用互联网和大数据技术,大力建设投资项目在线审批监管平台,完善投资项目审批制度,构建纵横联动的协同监管体系。


贵州省发展改革委固定资产投资处处长王嶒答记者问

  10:38【王嶒】:三是规范中介服务。坚持政府引导和依法监管有机结合,加大对我省中介服务市场的清理规范力度,积极推进中介服务管理机制,进一步规范我省中介服务市场秩序,优化发展环境。

  10:39【江峰】:由于时间关系,还有记者朋友没有提问。欢迎大家继续关注我省核准目录的修订情况,为我省简政放权提供有力的舆论支持。大家还有什么问题,可以在发布会后与省发展改革委办公室联系有关采访事宜。今天的新闻发布会到此结束,谢谢大家!

作者:编辑:赵兴智

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