【人民网】《贵州省2015核准目录》发布共规定70项核准事项

来源:人民网-贵州频道

  7月16日,贵州省政府核准的投资项目目录新闻发布会在贵阳举行,会上发布《贵州省2015核准目录》。核准目录规定了70项核准事项,较之2014核准目录,共取消、下放和转移47项核准事项,进一步加大了简政放权力度。

  为进一步深化投资体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,确立企业投资主体地位,去年年底国务院出台了政府核准的投资项目目录,把国务院和省级政府的投资项目核准权限进行了限定。贵州省在此基础上,制定了省政府的核准投资项目目录。

  减少核准范围下放核准权限

  据贵州省发展改革委党组书记、主任付京介绍,《贵州省2015核准目录》规定了70项核准事项,与国家保持一致,具体情况为:国家规定由中央核准的33项;国家规定由省政府核准的26项;国家规定由省级政府根据实际情况具体划分地方各级政府核准权限的11项。

  “与《贵州省2014核准目录》相比,《贵州省2015核准目录》一共取消、下放和转移了47项核准事项,其中取消15项,下放31项,转移1项。”付京说,贵州省发改委在中央政策允许范围内,尽量减少核准范围,赋予企业更多投资自主权。对于国家明确规定实行核准的项目,严格按照国家规定执行;对于国家授权由地方自行确定实行核准或者备案的项目,尽可能由核准改为备案管理;同时为防止各地自行调整核准改为备案的范围,导致全省政策不一致,给企业造成不便,对核准改为备案进行了统一规定,并明确要求对于未列入《贵州省2015核准目录》的企业投资项目,一律实行备案管理,各地、各部门不得擅自增减核准目录范围。

  同时,付京表示把核准权限尽量下放给基层,将赋予地方更多经济自主权。“在《贵州省2015核准目录》中,我们坚持能放则放的要求,同时统筹考虑项目技术复杂程度、对生态环境的影响、对公共安全的影响等因素,按照放得下、接得住、管得好的要求划分省、市、县三级核准权限。”付京解释道,对于国家明确规定由省政府核准的26项,均保留由省级核准;对于国家规定由省级政府根据实际情况具体划分地方各级政府核准权限的11项,贵州省发改委根据项目特点划分了省、市、县核准权限。

  修订核准目录扩大了企业投资自主权

  2013年以来,贵州省根据国家精神两次修订核准目录,而修订核准目录对于促进企业投资有何作用?

  贵州省发展改革委常务副主任张平在接受记者提问时表示,通过修订核准目录,扩大了企业投资自主权,促进企业投资便利化,更释放了贵州省不断深化改革、简政放权的信号。

  “从目前实际情况看,核准目录修订带来的政策红利已经初步显现,尤其是一些放权事项集中的重点领域和重大项目,取得了明显成效。”张平向记者举例,如贵州省发改委抢抓轨道交通项目管理权限下放到省级的机遇,于2014年10月批复了贵阳市轨道交通项目2号线一期工程项目,总投资177.3亿元,有力推动了贵阳市轨道交通建设;又如贵州省社会事业领域企业投资项目原来全部实行核准制,现修订核准目录全部改为备案,大大激发了企业参与投资社会事业项目的活力。“仅以教育为例,2014年贵州省教育领域民间投资完成46.94亿元,比2013年增长93.1%,高于整个教育行业投资增速47.5个百分点。”张平如是说。

  付京也表示,通过简政放权赋予了地方更多经济自主权,放宽了企业投资项目准入门槛,企业的投资主体地位得到进一步确立,取得了良好的成效。

  建立了协调监管机制确保地方接得住、管得好

  而简政放权后,贵州省发改委如何确保地方能接得住、管得好?

  带着这一疑问记者采访到贵州省发展改革委固定资产投资处处长王嶒。王嶒告诉记者,贵州省发改委按照“接、放、管”的要求,将权力和责任同步下放,强调了加强事中事后监管,明确要求各部门要密切配合,按照职责分工,相应改进管理办法,依法加强对投资活动的监管,建立纵横协管联动机制。

  王嶒说,贵州省发改委紧紧围绕国家产业政策、业务工作办理等相关知识,充分利用会议、调研等机会,对基层发展改革部门进行指导,积极组织参加国家发展改革委“1+1”行政审批业务培训,不断提高基层发展改革部门履职能力。同时,加大信息公开力度,向社会公布了《贵州省固定资产投资项目办理流程》,进一步明确了部门职责、办理程序,提高全省发展改革系统办事质量和效率。此外,为防止审批权限“一放就乱”,针对行政审批事项取消和下放后,可能出现的企业违法进行恶性竞争行为,贵州省发改委牵头起草了《贵州省企业失信行为联合惩戒实施办法(试行)》等文件,提升企业诚信意识,促使企业公平、良性竞争。

  据了解,贵州省发改委还依托电子政务外网,建立起了省、市、县三级联网的行政审批信息系统,实现网上办理、在线运行,为监管部门和社会公众查询行政审批过程、进行监督问责提供平台。

  “贵州省发改委将按照国家和省委、省政府决策部署,为各类投资主体创新创业提供更为广阔的发展空间。”付京表示,下一步贵州省发改委将认真履行经济综合管理职责,进一步简政放权,更好地实现企业自主投资,发挥投资对调结构稳增长的关键作用。

作者:编辑:赵兴智

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