宋璇涛：认真贯彻巡视工作条例 充分发挥巡视利剑作用

　　一、从落实全面从严治党、把纪律和规矩挺在前面的新要求,推进党的纪律检查体制改革的新任务出发,深刻领会巡视条例的精神实质

　　要深刻认识到巡视条例是全面从严治党的制度利器。新修订的巡视条例,将中央巡视工作方针以党内法规的形式固化下来,通篇贯穿全面从严治党的要求,有利于推动管党治党“严”起来、“紧”起来、“硬”起来。各级党组织要按照条例要求,在全面从严治党中找准职责定位,着力发现和解决党的领导弱化,管党治党失之于“宽”“松”“软”等方面的突出问题,做到利剑高悬、震慑常在。

　　要深刻认识到巡视条例是把纪律和规矩挺在前面的具体化。依规管党治党,首先要把纪律和规矩立起来、严起来、执行下去。新修订的巡视条例,把执行党的“六大纪律”作为监督重点,彰显了纪严于法、纪先于法、纪法分开的新理念,是依规管党治党的重要依据。我们要按照条例要求,把执纪和执法贯通起来,切实维护党的纪律的严肃性和权威性。

　　要深刻认识到巡视条例是纪律检查体制改革的重要成果。实现巡视监督全覆盖是党的纪律检查体制改革的重要内容,也是各级党委落实主体责任的重要载体。新修订的巡视条例,明确了各级党委、纪委、巡视机构和被巡视党组织的职责任务和具体要求,强化了问责条款,为促进“两个责任”的落实提供了制度支撑。我们要按照条例要求,聚焦“两个责任”落实情况,通过发现问题、传导压力,倒逼责任落实,形成深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大合力。

　　二、用利器磨砺利剑,依法依规开展巡视,加快推进巡视监督全覆盖

　　拓展巡视内容,明确监督重点。坚持把纪律和规矩挺在前面,紧扣党的“六大纪律”,深化“四个着力”,既要着力发现权力寻租、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等腐败问题,又要盯紧看牢落实“两个责任”、作风、纪律、选人用人等违纪违规问题。突出“三个重点”,紧盯重点人、重点事、重点问题,用最坚决的态度和果断的措施遏制增量、减少存量、避免带病上岗。把握“三个节点”,坚持“越往后执纪越严”,对那些我行我素、顶风违反中央八项规定精神的,要严查重处、决不姑息。

　　规范巡视流程,坚持问题导向。坚持把发现问题作为巡视工作的“第一要务”,贯穿于巡视工作的各个环节,任何时候都不泛化、不发散、不偏离。准备环节,认真听取有关部门的情况介绍,广泛搜集舆情信息,着重了解重要问题线索及需要重点关注的问题,做到有的放矢。了解环节,充分运用巡视工作条例规定的方式和权限,对有关问题进行深入了解,提高发现问题的精准度。报告环节,对违纪违法问题线索分类提出处置意见,对带有普遍性、倾向性的问题形成专题报告。反馈环节,及时向被巡视党组织主要负责人和领导班子分别反馈巡视情况,逐项提出整改要求。移交环节,对移交的问题线索实行台账式管理,进行跟踪督办,确保事事有着落、件件有回音。整改环节,重在解决问题,问题得不到彻底解决,整改决不能“销账”。

　　创新巡视方式,推动实现全覆盖。全面从严治党,要靠全党、管全党、治全党,必然要求巡视监督全覆盖。十八大以来,我省坚持常规巡视和专项巡视相结合,把市(州)、县(市、区)作为常规巡视对象,对省直部门单位、省属企业和省管高校开展专项巡视,对问题反映仍较多或整改落实不到位的市(州)、县(市、区)进行巡视“回头看”。截至目前,完成了对152个市县和省直单位的巡视任务,年内将把纳入巡视范围的地方、部门和单位全部巡视一遍。

　　完善巡视机制,突出制度支撑。抓紧制定我省贯彻落实巡视条例的实施办法,对现有巡视工作制度进行综合梳理,该调整的调整,该完善的完善,该建立的建立,推进巡视工作规范化、制度化。健全协调机制,完善巡视机构与纪检监察、组织人事、审计、司法机关之间信息互通、成果共享的工作机制,形成工作合力。健全整改落实机制,督促被巡视单位在巡视前闻风而动、即知即改,在巡视中抓早抓小、及时整改,在巡视后统筹研究、全面整改。健全成果运用机制,对整改落实情况、移交事项办理情况实行台账管理制度,进行跟踪督办,使巡视结果在报告、反馈、移交、督办、整改等各个环节有据可查。

　　三、从严教育监督管理,锻造过硬巡视队伍,为巡视工作提供有力组织保障

　　铸牢忠诚品格。巡视工作的政治性、政策性都很强,必须由对党忠诚的人来坚守。巡视机构要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用,认真开展“三严三实”专题教育,督促巡视干部讲政治、顾大局,始终做到立场坚定、头脑清醒、意志顽强。巡视干部要把参加巡视工作作为坚定理想信念、加强党性修养、增强政治定力的大熔炉、大平台、大考场,自觉服从服务于“四个全面”战略布局,服从服务于守底线、走新路、奔小康工作全局,砥砺忠诚品格、锤炼严实作风,永葆反腐“尖兵”的政治本色。

　　严明纪律规矩。巡视组长、副组长要落实“一岗双责”,管住自己、带好队伍,加强对组内干部的日常监督管理,对发现的苗头性倾向性问题及时提醒、批评,对违纪违法问题及时报告、严肃查处,对不能胜任工作、不想监督、不敢监督、怕得罪人的巡视干部要及时调整、坚决清理。巡视干部要带头落实中央八项规定和省委十项规定精神,恪守做人、处事、交友原则,严守政治纪律、政治规矩、组织纪律,尤其是保密纪律,以铁的纪律履行好自身的责任使命。

　　强化责任担当。巡视工作能否取得实效,关键看巡视干部敢不敢担当,能不能尽责。巡视机构要强化教育培训,采取集中培训、专题培训、交流研讨等方式,提高巡视干部发现问题、分析问题、解决问题的能力和水平。巡视干部要坚持学思践悟,讲担当、尽职守,敢于碰硬、敢于监督,扛起监督责任,亮出巡视“利剑”,为全面从严治党作出新贡献。