江口流动人口计生服务：变动的居所 跟踪的服务

变动的居所 跟踪的服务

——江口县流动人口计划生育服务管理工作纪实

　　近年来，江口县坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕全县发展大局，坚持“双降”目标不动摇，把加强人口计生工作，控制人口过快增长作为“守底线，走新路，奔小康”的一项重要措施来抓，在流动人口服务管理上实施“1234”工程，即推行“一个模式”，坚持“两个抓手”，落实“三化服务”，抓好“四个结合”的工作思路，狠抓落实，取得了阶段性成效。

　　推行“一个模式”

　　该县按照市委、市政府的统一部署，认真推行“1+2”管理模式，即“一个机制、两种模式”，一个机制就是坚持市(县)内“一盘棋”的工作机制，认真落实各区县(县内各乡镇办事处)之间信息互通，管理互动、经费互结、工作互评、责任共担等五项工作机制。在流入人口管理上，在凯德办事处落实以园区＋社区＋业主＋群众的园区社区化管理，在双江办事处落实社区＋房东＋群众的社区网格化管理。在流出人口管理上，县、乡、村认真落实好“三清三次三落实”的工作制度，抓好本区域流出人口的源头管理。

　　近几年来，该县在流出人口管理上，一是围绕“去向清、婚育变化清、联系方式清”做好信息管理；二是围绕重点对象、生育对象、特殊随访对象，坚持每季度联系宣传一次，告知提醒一次，对生育、节育、妇检情况核实一次，做好跟踪管理；三是围绕落实证件办理、节育手术或妇检、信息交换等，做好服务管理。取得了较好的效果，流出人口符合政策生育率达94%以上。

　　全县在抓好流出人口管理的同时，认真抓好流入人口的管理，定期清理，核发证件，与房东业主签订责任书，切实履行好属地管理职责，流入人口符合政策生育率达99%以上。

　　坚持“两个抓手”

　　该县在人口和计划生育管理中，坚持“两个抓手”，一是坚持“双诚信双承诺”这个抓手，进一步改进完善工作机制，提升“双诚信双承诺”工作水平。建立村居民诚信计生管理系统，既方便了群众办事，又提高了政务服务效率。解决了群众办事难的问题。二是坚持“三按月”制度这个抓手，进一步夯实基层基础，强化了经费投入，队伍建设，督促指导，绩效管理，责任追究等措施，提高了人口计生服务管理水平。

　　该县为了克服因办理计划生育诚信证明，给群众带来的“办事难”问题，在各乡镇、街道建立了村居民自治诚信计生管理系统，凡属于计生诚信户的群众可直接到各乡镇、街道计生办服务部门凭身份证号码办理各项社会事务，减少了办事环节和程序，提高了政务服务效率。

　　落实“三化服务”

　　该县在流动人口计划生育服务和管理中，认真落实“三化服务”制度。一是落实流动人口精准化服务，建立了流动人口精准化管理系统，进一步完善了“以房管人，以业管人，以证管人，定期清理”等制度，做到了管理楼栋、管理人员、管理对象、管理责任明确；二是落实均等化服务，对流入人口的服务与常住人口的服务一视同仁，免费开展孕检，发放避孕药具，提供生殖健康检查和节育手术服务；三是落实亲情化服务，在抓好“三清三次三落实”工作制度的同时，对其在家成员的生产、生活情况进行帮助，及时掌握外出人员信息变动情况，每季度利用微信、短信和电话等温馨提醒告知一次，如落实手术、产后术后随访、妇检、办理婚育证明等，使外出人员随时感受家乡各级组织的关怀。

　　江口县在推进农业现代化、工业新型化、城镇园林化、旅游全域化四个轮子一起转的同时，在凯德工业园区、闵孝现代农业园区、太平旅游示范区等建设中注重综合配套政策措施的落实，把人口计生工作纳入政府统一规划，统一落实中，并取得了良好的效果。

　　抓好“四个结合”

　　该县针对流动人口管理的特殊性，重点抓好“四个结合”。一是与公安户籍管理相结合；二是与劳动就业相结合；三是与子女教育相结合；四是与扶贫帮困相结合。形成了齐抓共管综合服务的格局。

　　留守儿童一直是社会的焦点，江口县在流动人口管理中，始终把留守儿童的生活和入学作为重中之重落实好，实行定期清理、定期探望、固定托管、固定学校等关爱措施，使外出父母能够安心务工，使适龄儿童生活、就学有保障。

　　“留守儿童晚上没人看管，我就把娃娃们集中在一起，辅导他们读书做作业，教叫他们一些生活常识，引导他们树立正确的人生理想。”镇江村留守儿童义教园负责人石汉敏说。

　　长风破浪正当时，直挂云帆济沧海。随着全县党的群众路线教育、“三严三实”的深入开展，随着“一业带三化，三化促一业”战略的深入实施，广大党员干部和群众同心协力抓发展，江口县的经济社会将迎来跨越发展期，江口的人口计生工作也将迎来新的机遇期，一幅人口与经济社会协调发展的景象将更加凸显。