万山：找准扶贫路子 开准脱贫方子

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找准扶贫路子 开准脱贫方子

——万山区敖寨乡中华山村实施精准扶贫纪实

　　“山村为啥穷？基础差、产业弱，这谁都知道。”万山区敖寨乡党委书记杨顺伍对记者说道，要是找不对路子、发展不起产业，要脱贫致富都是空谈。

　　今年以来，万山区试点敖寨乡中华山村精确规划、精心组织、精细实施、精准投入、精深参与，从资金到户变效益到户，从自身发展到村委会带动，成功探索出“622”的精准扶贫分配新模式，壮大村集体经济引领精准脱贫，促进群众脱贫致富奔小康。

　　村委会组建合作社172户贫困户成股东

　　全村启动扶贫对象识别建档立卡以来，通过农户申请、村民评议、逐级审核、张榜公示等程序，最终审批确定了该村扶贫对象户172户464人。

　　“以前，扶贫资金都是分到贫困户手中，那点钱什么都做不成，钱一用完又贫困了。”该村村委会委员杨幸福告诉记者，为了让扶贫资金发挥更大作用，让贫困户真正脱贫，去年以来，该村支书毛照新带领村干部在浙江经过两个月的实地考察，决定带领村民发展黑木耳产业。

　　要发展产业，光有干劲没有资金可不行。

　　村支两委在乡党委、政府的协调和鼓励下，贷款60万余元，整合精准扶贫“先行先试”示范村项目资金100万元，村集体资金30万元，购机械、建厂房，发展黑木耳产业。

　　采取“合作社+基地+贫困农户”的模式进行生产实施，即由村委会组建合作社，172户贫困农户享受项目资金，贫困户入股后纳入统一分红范围，原始的扶贫资金不纳入分配，用于下年脱贫发展，产业见效后参与分红。

　　参与式扶贫探索脱贫“622”分配机制

　　今年以来，中华山村创新推行了精准扶贫“622”分配机制，让脱贫对象成为精准扶贫项目的参与者、建设者、管理者。

　　该村按照分红部分为纯利润，纯利润的60%用于贫困对象分红，20%用于村级集体经济积累，20%用于运行成本和管理人员的奖励。

　　“按现在黑木耳产量和市场销售行情，我们培育的50万棒黑木耳，每棒产干菌0.2斤，总产量达50吨；每吨市场价5.6万元，年产值达280万元以上，除去各项开支及成本纯利润约100万元左右，172户扶贫户将实现分红3000元以上。”杨幸福给记者算了笔账，再加上全年可提供3000个用工，平均80元每天，贫困户在基地里打工就可以收入24万元。

　　贫困户舒兴芬就是其中受益代表之一，她告诉记者：“家中两个孩子一个读高中，一个读初中，老公9年前因车祸去世，家里还有一位80多岁的老人，以前没有产业时，为了生活，不得不到万山周边打散工。现在好了，每天就在家门前上班，既能照顾老人，照看孩子，在基地里务工收入还有保障。”中华山村把村集体经济发展与精准扶贫项目资金打捆发展，所有资金由村里注册成立公司统一管理。

　　按照“村两委+合作社+贫困户”模式，由村委会带头组建集体经济专业合作社，将全村172户贫困户吸纳为社员，直接参与到合作社产业规划、日常管理、生产和监管等，做到自主实施和决策项目，从原先政府主导变为农户成为项目发展主体。

　　村支两委谋业贫困群众分红

　　脱贫难，路子对了就不难。

　　“村支两委用扶贫资金发展产业，紧紧绑定贫困户，产业做起来了，我们贫困户除了有务工收入还可以分到红利，这样的好事，以前想都没有想过。”一位村民这样告诉记者。

　　今年，该村还由合作社生产菌种、菌袋发放给贫困农户进行生产和种植，产品由合作社统一回收销售，这种生产模式，两头在合作社，农户在中间，最大限度地降低了贫困农户的生产风险，村委会将统一管理。预计明年5月份就会迎来股民的第一次分红。

　　为了保证扶贫资金用到点子上、落到实处，该村完善了合作社考核与监督机制，由乡政府下派人员负责村集体合作社财务审计和统管，每季度召开社员大会，评议工资发放、通报生产情况和考核管理人员业绩等等，让贫困户充分参与扶贫项目的管理和监督，从被动扶贫变为主动参与脱贫。

　　为了解决农民“离土”发展面临的难题，合作社实行土地流转以来，全村土地全部流转达到1500亩，每亩年底一次性付给每位农户800元外，合作社长期聘用了300多人在食用菌基地务工。

　　目前，中华山食用菌基地达1200多亩，建成食用菌简易大棚26座1960平方米，食用菌栽培面积80余亩，已经建立了2家公司6家合作社，有800多户农户参与种植，年产1100万棒。