思南县小德浩村以“聚心农场”为平台抱团脱贫——“五部制”试水村庄管理企业化

　　董事长,总经理,部长。在思南县大坝场镇小德浩村,这些还显生涩的称谓已成为管理者的新头衔。打破原有组织架构,小德浩村以村级“聚心农场”为产业发展平台,以“五部制”改革带动村庄管理企业化,积极探索“抱团脱贫”新路径。

　　小德浩村是思南县最为偏远的村寨之一,全村229户879人,贫困人口占36%,2013年人均纯收入不足3800元。

　　2014年,包工头李文禄回村当上村主任,带领几名返乡青年成立“聚心农场”,提出经营管理企业化、利益分配均等化的发展思路,誓要带领乡亲告别贫困。

　　两年来,在聚心农场带领下,小德浩村风生水起:5.7公里硬化进村公路挺进大山,138户老木房焕然一新,40户集中建房如火如荼；400亩辣椒基地年入70多万元,5.2公里产业路通向400多亩经果林基地,6户特色种养微企渐成声势。

　　在一片好光景中,李文禄还是发现了阻碍村级经济发展的苗头:集体是“空壳”,村两委号召力难以提升；村干部月报酬只有八九百元,不到农场工人收入的一半,积极性受影响；吃“大锅饭”现象有所抬头,能人开始质疑集体经济分配均等化；土地资源分散,规模产业发展难；分散使用国家项目资金,“撒胡椒面”难见成效。

　　“要解决这些问题,就不能再用老瓶装新酒。”李文禄说,从2015年7月起,在县、镇相关部门指导下,该村启动“五部制”改革。取消村民小组,以聚心农场为平台,设立资产管理部、产业发展部、市场营销部、资金管理部、综合服务部,实现经营产业、服务村民的细化分工。

　　村支书邵光国任农场董事长,李文禄任总经理,并由全体村民选举出各部部长,由他们共同组成董事会。全村各类资源统一管理、配置,实行“联户联产”。

　　“我们这个部门,收益主要来自分包土地增值。”资产管理部部长杨德振告诉记者,该部主要负责统一流转管理全村的房、林、地等资源,打破各家各户土地界限,推动所有权、承包权、经营权分置；根据产业发展需要,合理配置资源,配合开展资产置换、抵押等手续。目前,全村1369亩田土,每亩分别折价200元、100元,作为农户入股农场的股金。

　　产业发展部是五个部门中的重要部门,李文禄兼任部长。主要负责产业规划、结构调整、园区建设、科技推广、商务接洽等事务,统领全村各家庭农场、微型企业。收益的10%作为绩效,奖励董事团队,预计董事会成员人均月收入超过2000元。

　　市场营销部主要负责电子商务、物流、产品市场营销与监管等买进卖出,管理便民服务网络,经营便民服务店。目前,仅产业发展部委托统一采购40户集中建房所需的建材,就可节约数十万元。

　　资金管理部主要负责资金管理、生产明细账等集体财务,拟定融资计划、组织融资；管理涉农资金；计算分配薪金、股金、分红；监督资金使用。目前已向村民融资150万元投入种养业。

　　综合服务部协同村两委综合管理农村事务,负责用工安排、就业服务、纠纷调处、安全生产,开展文教卫、新农保、农村低保、民政救助、危房改造等保障服务。

　　实行“五部制”后,村官职责从村务管理转向以村寨经营为主；村民以田地入股聚心农场,成为股东和工人；能人从农场承包土地,变成企业主和小老板……“五部制”初步理顺并拉紧了集体与农户的关系,村两委干部带头,村民更加团结务实,资源得到有效整合,家乡吸引力日益提升。

杨德进等8名能人返乡,从资产管理部流转土地,建起规模种养家庭农场,广东客商袁绪奎慕名前来投资；获得省级村集体经济扶持发展基金、易地扶贫搬迁等项目资金700多万元；企业化运作的优质辣椒、精品水果、生态养鸡、种草养畜等特色产业成为村民脱贫致富的新依托。2015年,小德浩村人均收入超过7000元,集体收入逾50万元。