代表委员谈精准扶贫：补齐短板 决战决胜脱贫攻坚战

3月4日,全国政协常委黄康生(中)、全国政协常委胡国珍(右)与我省全国政协委员申楚(左)在会议间隙交流。本报记者旷光彪摄

　　3月5日,代表们认真审议《政府工作报告》。本报记者邓刚摄

　　3月4日,我省全国政协委员潘晓慧(右)在政协会议民族界别小组讨论会上与其他参会委员交流。本报记者旷光彪摄

　　王正福委员:找准对象盯牢靶心下足功夫

　　“十二五”期间,我省投入财政扶贫资金305亿元,易地扶贫搬迁66万人,35个贫困县、744个贫困乡镇摘帽,贫困发生率下降到14.3%。仅2015年,全省减少贫困人口130万人。

　　扶贫是第一民生工程、是一项系统工程,十八大以来,中央和省高度重视扶贫工作。全国政协委员、全国政协民族和宗教委员会副主任王正福认为,我省是全国脱贫攻坚主战场,要拿出更大的勇气和决心打好脱贫攻坚战。

　　“多年来,贵州在脱贫攻坚的道路上走出了许多新路子,积累了很多经验。山地农业、山地旅游都为贵州农民脱贫致富指明了新的方向。”王正福认为,要实现2020年脱贫攻坚的目标,加强认识是关键,加强监管是保证。而我省奋力实施的精准扶贫战略,是实现脱贫攻坚的主要方式。

　　要在精准扶贫上下功夫,摸清情况是精准扶贫的第一步。到村到户实地调查,为贫困人员建档立卡,让扶贫工作建立在公平公正公开的基础上,才能让后续的扶贫工作顺利推进。

　　产业兴、农民富,产业扶贫是最直接最有效的方式之一,但产业发展要在市场经济规律下办事。“80年代末,我们在从江县发展椪柑产业,花了5年的时间扩市场、塑品牌,最终带动当地的老百姓走上产业发展之路。”王正福认为扶贫产业发展,要在调查研究的基础上,找准市场、科学决策,让老百姓发展一批产业、收获一批效益。

　　“从最初的解决温饱,到现在的脱贫致富,扶贫工作的不断变化,正是老百姓不断提高收入水平、提升生活水平的攻坚之路。”在王正福看来,彻底消除绝对贫困具有划时代的意义,将为全省人民带来更加美好幸福的生活。

　　向红琼代表:找准战场加快人口较少民族小康步伐

　　“十二五”期间,黔南州完成减贫人口78.7万人,贫困人口发生率降至16.66%,贫困乡镇发生率降至14.59%,5个国家扶贫开发重点县、103个贫困乡镇实现“减贫摘帽”。

　　面对这组数字,全国人大代表、黔南布依族苗族自治州州长向红琼特别欣慰地说:“脱贫攻坚是黔南州统筹区域经济社会发展、加速全面小康社会进程的头等大事,是‘生态黔南·幸福之州’的底线。”

　　黔南少数民族众多,部分民族人数较少,生活在深山之中,贫困程度较深。为加快推进人口较少民族的脱贫致富,黔南针对全州34个村的人口较少民族——毛南族和仫佬族,出台《关于扶持人口较少民族聚居村2017年率先建成小康的实施意见》,不仅要求领导干部直接结对帮扶,还将给予政策、项目、资金、产业发展、教育等方面的全方位扶持。

　　“同步小康,一个民族都不落下。”向红琼坚定地说,人口较少民族的全面小康,是全省2020年实现全面小康的重要组成部分,帮助人口较少民族加快发展,对贵州与全国同步全面建成小康社会具有重要意义。

　　目前,黔南州34个人口较少民族行政村全部通电、通水、通讯、通硬化(油)路。下一步,黔南州将以“三山”(麻山、瑶山、月亮山)地区和人口较少民族村落为主战场,采取“抓两头、带中间”方式,制定“1+9”扶贫攻坚行动计划,做到对象精准识别、因户因人施策、结对帮扶全覆盖。

　　在抓好脱贫攻坚工作的同时,黔南州还将提升群众的保护意识,挖掘整理、保护和传承较少民族特色村寨的非物质文化遗产、民族民间手工艺技艺等民族文化精品,让优秀民族传统文化古韵长存。

　　毛有碧代表:找准支点教育要提供长效支撑

　　“扶贫的方式多种多样,但教育扶贫是最长效、最根本的方式之一。”全国人大代表、贵阳学院院长毛有碧表示,只有提高人口素质,才能为脱贫攻坚提供强有力的支撑,实现根本性的良性脱贫。

　　长期关注教育的毛有碧本次也带来了关于教育的议案,关注点从义务教育阶段的均衡发展到高等教育中的招生、硕博点设置。

　　“脱贫先脱愚,扶贫先扶志。”毛有碧表示,人才的培养,不仅能提升他们对脱贫的认识和决心,还能为贫困地区经济建设提供智力支持和人才输送,更重要的是通过教育让更多贫困家庭孩子走上创新创业的自主发展道路。

　　贵阳学院一直在教育扶贫上不断探索。自立校以来,贵阳学院一直秉持“突出实用、服务本地”的办学理念,与双龙航空港经济区进行融合式发展,实现了“打开围墙”办学。学生通过在贵阳学院学习,就业后反哺本地,为当地的脱贫攻坚贡献自己的力量,“这正是教育扶贫的直接体现”。

　　同时,贵阳学院建立起“一对一、三帮扶”的精准扶贫模式,让学院的教职工分别与特困生结成对子,从思想价值观树立、学习生活资助、就业创业指导3个方面,对特困生进行一对一帮扶,让贫困学生不仅能读上书,还能读好书。贵阳学院依托大学科技园建立了“博雅众创空间”,作为贵州高校首个获批的国家级孵化器,让更多的学生通过创业实现梦想,成功就业。

　　“通过教育摆脱贫困,这对社会来说,是一种长效、精准的扶贫举措。”通过大量的调研,毛有碧希望能有更多的政策出台,支持贫困地区的教育,帮助山里孩子走出大山,走向理想。

　　王伟委员:找准模式企业要扛大梁举大旗

　　企业家如何在贵州“大扶贫”战略中发力,帮助老百姓实现精准脱贫?“关键在于取之于民,用之于民。”全国政协委员、兴伟集团董事长王伟结合企业自身的帮扶经验总结道。

　　安顺市普定县龙场乡秀水村,全村3512人,一年以前,秀水村是个无产业、无集体经济、无增收来源的贫困村,老百姓靠种粮食和外出打工维持生计。但在刚刚过去的猴年春节,全村仅黄金周的营业收入就超过120万元。

　　这翻天覆地的变化,来源于一次“牵手”。2015年4月,兴伟集团与地方政府、村民一起合作,开始了在贫困山区扶贫开发的探索。

　　“要想扶出成绩,就必须带着真情实感去扶贫,否则容易使扶贫流于形式。要使扶贫者和被扶贫者在地位上平等、思想上共鸣、行动上互动。不能居高临下,没有搞清楚问题就一味地掏钱。”在经过调研和分析后,王伟带领集团打响了秀水村的脱贫攻坚战。

　　通过以旅游产业为主、以农业产业为辅,老百姓自愿以土地入股,入股土地收归集体所有,统一规划,统一实施。运用公司化运营管理模式,带领全体村民共同劳动,共同创业,按照人头股、土地股、效益股、孝亲股、发展股的形式,将无偿投资开发的山地旅游产业和现代生态高科技农业产业所获得的收入及利润,全部分配给全体村民,帮助这个曾经的贫困村走向一片新的天地。

　　“要实现脱贫攻坚的目标,民营企业家要扛大梁,举大旗,致富思源,造福桑梓,带领和帮扶老百姓共同进入小康生活,是我们每个企业家的责任和义务。”一直关注扶贫问题的王伟呼吁。

　　刘桥英代表:找准路子产业是最好的“造血剂”

　　“我们村去年的人均年收入突破6800元了。”全国人大代表、贵安新区高峰镇麻郎村支部书记刘桥英特别高兴,作为一个昔日的贫困村,取得这样的成绩,来之不易。

　　刘桥英上任伊始,就通过争取镇里面的支持,修建通村、通组路,随后,改村小、建卫生室、建饮水工程……麻郎村的基础设施一点点改变。

　　但迫切需要解决的,是村民的收入问题。通过几次外出实地考察,刘桥英带领全村开始了种植精品水果、养殖经济型家禽,发展产业经济。

　　“当时,800亩桃子、李子种下去,全村人心里都没有底,这到底能带来好多收入?”事实证明,这是一条适合麻郎村的路子。同时,村里集体养殖了3千羽土鸡,采取合作社+农户的方式,带动农户进行散养。凭借良好的交通优势,麻郎的水果和土鸡很快在当地市场打开了名气,老百姓第一次知道了“产业发展”的意义。

　　“在农村,没有产业,只靠种田,远远没有出路。”刘桥英思考着麻郎村的长久发展之路。

　　2014年起,麻郎村看准市场,流转土地种植精品蔬菜。每户不仅可以收入土地流转金每亩600元,还可以进入蔬菜合作社打工,合作社开出的每天70元用工费吸引了不少村民回家种菜。

　　“2014年,我们村精准识别出72个贫困户,共275人建档立卡。当年,全村脱贫63户共245人；2015年,脱贫2户共8人,全村实现了整村脱贫。到现在,全村只有7户特殊贫困人口实行政策兜底。”刘桥英对未来充满了憧憬,5月份,麻郎村将搬入新建设的社区,实现从“村民到市民”的跨越。

　　【履职故事】

　　让大健康产业成为“小康引擎”

       （本报记者 李凯 韩宗玉）

　　贵州侗乡大健康产业示范区位于黔东南自治州,以从江县洛香镇、贯洞镇和黎平县肇兴镇为核心区,以从江、黎平、榕江、锦屏等县为联动区,民族文化灿烂,自然资源丰富,生态环境良好,交通物流便利,区位优势明显,发展潜力巨大。

　　全国政协常委胡国珍一直关注贵州侗乡大健康产业示范区的建设。作为侗族儿女,胡国珍在黔东南工作学习了30多年,深爱这片热土。她认为,推进示范区建设,有利于抢抓高铁时代和大健康产业发展机遇,优化生产力布局,促进经济结构调整,推动脱贫攻坚,实现民族地区团结进步繁荣发展。

　　为履行好参政议政职责,胡国珍深入从江县、黎平县、榕江县、锦屏县调研。她发现,贵州侗乡大健康产业示范区建设投入大,涉及产业多,建设资金较为缺乏。示范区层级低,资源整合有限,作用发挥受到极大限制,这在很大程度上制约了园区发展。

　　为此,胡国珍撰写了《关于将贵州侗乡大健康产业示范区纳入国家大健康产业集群示范区建设管理的建议》,准备在今年的全国两会上提交。提案建议,将贵州侗乡大健康产业示范区纳入国家大健康产业集群示范区建设管理,汇聚更多的资源和力量进行培育、发展,为贵州省黔东南苗族侗族自治州、广西自治区三江侗族自治县、湖南省靖州苗族侗族自治县等少数民族地区、边远贫困地区、革命老区群众找到一条发展新路,确保他们在同步小康征程中不落伍、不掉队。

　　“作为一名政协委员,希望能借助全国两会的平台,为民履职,积极为民族地区经济社会发展建言献策,尽一份心力。”胡国珍说。

　　“三箭齐发”为通衢

       （本报记者李凯 韩宗玉）

　　2月底,全国政协委员武鸿麟为了一个提案专门到罗甸县调研,内容是关于龙滩电站红水河开通船闸的建议。调研中,当地干部群众说他们当初呼吁开通500吨位船闸的建议,已不适应形势发展,希望增加到1000吨位。详细了解相关情况后,他立即改变初衷,着手写下了将龙滩电站红水河船闸标准提高至1000吨位的提案。

　　“假如提案建议被采纳实施,贵州就增加了一条新的出海通道,将对贵州、云南、广西等整个西南地区经济社会产生巨大推动作用。”武鸿麟说。

　　调研中,武鸿麟发现,贵州已把高速公路修通到红水河边上,但红水河到广西百色的公路还在规划中。于是,他又立即撰写了要抓紧打通罗甸至百色广西段高速公路的提案。

　　贵州罗甸出海航运和高速公路打通后,高铁怎么办?于是,武鸿麟继续撰写了一个关于建设贵阳经百色到南宁的高速铁路的提案。罗甸到广西南宁的高铁,北边和重庆、成都相连接,这样,贵州最便捷的出海通道就完全打通了。

　　“通过一次调研,我写出了3个提案。希望这3个提案都得到采纳实施,这对贵州“十三五”经济社会发展,以及扶贫开发和精准扶贫产生巨大影响。”武鸿麟说。

　　从担任全国政协委员至今,武鸿麟已提交提案80多件。“提案是政协委员履行职能的重要形式,一个提案如果提到点子上,就可能带动一个产业,加快当地脱贫步伐,使当地群众能享受到改革开放的红利。”这是武鸿麟多年履职的真切体会。

　　【记者手记】

　　挂图作战精准推进

　　挂出作战图,吹响冲锋号。贵州向绝对贫困发起总攻。

　　“33668”扶贫攻坚计划,到2017年末,实现农村脱贫人口300万以上；“五个一批”扶持措施,确保到2020年493万现有贫困人口全部脱贫。

　　全面消除绝对贫困,扶贫是战略,精准是方略。

　　用大数据摸查贫困对象家底,贵州建起“扶贫云”,家庭信息、致贫原因、发展项目等信息一目了然。

　　因地制宜、突出优势,山地高效农业为老百姓带来致富新路径,生态茶、生态烟、生态蔬菜、生态养殖,黔货出山天下尽知。

　　治穷先治愚,教育扶贫让山区孩子起飞的翅膀更加有力。教育“9+3”计划、中职“百校大战”、农村学生营养餐相继启动实施,十五年义务教育将惠及更多农村孩子。

　　易地扶贫搬迁,让各族群众搬出大山、挪出穷窝；企业结对帮扶,用市场思维带活农村经济；启动大病医疗保险,让因病致贫、因病返贫不再发生；提高社会保障,兜底农村贫困特殊对象……

　　打硬仗、啃骨头,贵州脱贫攻坚的前行之路注定不凡。

　　连天线、接地线,贵州脱贫攻坚的方向已明、任务已清。

　　我们相信,贵州全体干部与群众,将用智慧和行动,奋力拼搏、攻坚克难,交出一份满意的“贵州答卷”。