青岛安顺:心贴得更近 手拉得更紧 路走得更宽

　　从单向帮扶向双向合作转变,从输血式帮扶向造血式帮扶转变,从政府帮扶向社会多元帮扶转变。20年来,青岛、安顺对口帮扶合作不断深化——

　　青岛投入40万元项目资金,让关岭自治县坡贡镇凡化村村容村貌有了极大改观。　本报记者方春英摄

　　制图/王姝

　　核心提示

　　1996年7月,党中央、国务院决定开展东西部对口扶贫协作,自此,安顺和青岛一山一海两座城市结下了携手共进的不解之缘,长期持续开展对口帮扶和交流合作。

　　2013年,新一轮对口帮扶工作启动以来,两市认真贯彻中央关于对口帮扶贵州工作的指示精神和政策措施,注重创新工作模式,丰富对口帮扶内涵,建立工作推进机制,完善政策推进制度,以“园区共建、引企入安、职业教育、人才培养、旅游合作”五项工作为重点,各级各部门密切配合,社会各界积极参与,推进帮扶合作取得了新突破、新发展、新成效。

　　双向合作带来双赢

　　1996年,国务院确定青岛市对口帮扶安顺市。到2012年,青岛市共援助安顺市对口帮扶资金1.2亿元,实施扶贫及产业项目984个。

　　“来自青岛的‘外力’,对安顺市加快脱贫攻坚和经济社会发展发挥了重要作用。但要彻底改变贫困地区的贫困问题,还必须充分发挥好被帮扶地区本身的‘内力’。”安顺市对口帮扶及对外合作办专职副主任胡铭告诉记者,2013年国家新一轮对口帮扶贵州工作启动以来,青岛对口帮扶安顺的最大转变就是从单向帮扶转为双向合作,形成了互利互惠、双方共赢的格局。

　　2013年9月,西秀经济开发区被确定为青岛安顺共建园区。这是两地党委政府为进一步深化对口帮扶,实现两地资源共享、优势互补、共同发展的重大战略举措,也是安顺发挥“内力”借用“外力”,加快工业化进程,实现经济跨越发展的重要载体。

　　为有效促进园区建设发展各项工作,贵州西秀经济开发区共组织赴青岛对接工作17次,拜访政府及企业60余家,相继邀请了青岛市工商联、青岛海尔集团、青岛啤酒股份有限公司等十余家企业、商会到安顺进行考察。

　　积极走出去,得到的最好回报就是在招商引资方面取得的良好成效。到今年3月,该园区共签订项目22个,涉及总投资29.8亿元。

　　安顺市青安产业投资开发有限公司在园区内投资10亿元,组织实施总面积7万平方米的青岛安顺产业中心项目。今年1月16日,24层的酒店大楼现已完成封顶,不久之后,安顺将新增一个集四星级酒店、商务办公、时尚消费、居家公寓为一体的城市综合体服务中心。

　　在青安公司总经理冯明看来,安顺市生态环境好、区位优势强、资源要素齐,“安顺给了我们发展的无限可能。此外,安顺展现出的发达地区所不具有的,对招商的热忱与踏实,让我们青岛的投资企业信心倍增。”

　　“除了园区共建外,青岛与安顺的深度合作还围绕着引企入安、职业教育、人才培养、旅游合作等方面开展。”胡铭说。

　　3月23日,“山海情深·青安共赢”——安顺市招商引资推介会走进青岛。最终,“青岛小镇”、关岭自治县黄果树旅游集散中心、黄果树风景名胜区悬挂式轨道交通等10个项目签约落户,项目总投资达36.4亿元。

　　3月24日,贵州旅游推介团走进青岛,举办安顺旅游专场推介会,雄浑的黄果树瀑布、奇幻的龙宫、保留600年大明遗风的屯堡吸引着青岛相关部门和各旅行社的注意。

　　“青岛每年赴安顺旅游的游客,有将近20万人次,安顺到青岛来的游客也有20余万。”青岛市旅游局旅游市场开发处副处长邹希平认为,青岛和安顺的关系名为帮扶,实际上更多的是一种区域间的深度合作,以旅游合作为例,在两地政府和旅游行业共同努力下,取得了非常好的成绩,实现了共赢。

　　当前,青岛和安顺两地在旅游宣传营销上共同捆绑,在产品研发上互为旅游目的地,在客源地组织上具有“山”和“海”的差异性和互补性,又共同研发和打造了两地游客更加喜闻乐见、兼具体验性和观赏性的旅游产品。而进一步加强两地间的旅游深度合作,也必将助推安顺市旅游井喷发展。

　　造血式帮扶开花结果

　　贵州红星发展股份有限公司党委委员、成品车间主任李鸣鹏从来不去设想自己的人生如果再选择一次会是怎样。

　　1996年,家住镇宁自治县城关镇西街的李鸣鹏22岁,拥有汽车修理手艺,但在那个汽车还是稀有物的年代,他的这门技艺只能带来1个月200元的收入。面对父母、兄弟和嗷嗷待哺的孩子,李鸣鹏总是感到很焦虑。

　　转机出现在1996年,成立一年的青岛红星化工集团公司镇宁红蝶钡业公司面向安顺地区招收工人。有汽车修理底子的李鸣鹏入选,月工资从200块涨到了400块,一家人顿时跳出了贫困的行列。

　　而红星化工落户镇宁,受益的不仅仅是进入公司工作的工人,“企业总资产近15亿元,提供就业岗位1.5万个,职工人均年收入达3万元,已累计缴税6亿多元。”贵州红星党委书记陈频说。而胡铭的亲身经历则成了最有力的佐证:“我当时在县一中教书,原先县财政发不起工资,就用黄果树窖酒来抵。但红星化工进来之后,就有工资发了。”

　　但在贵州红星财务总监余孔华看来,红星化工的西进发展策略则为红星化工等老牌国有企业带来了新的生命。

　　在计划经济向社会主义市场经济转轨的关键历史时期,东部沿海资源型传统化工业都处于发展的瓶颈:企业地处沿海,而所需的原材料、能源几乎全部来自中西部。面对成本上涨的挑战,青岛红星实施西进发展战略,实现了东西部区域经济在资源、技术、市场的最优配置,成了国有企业摆脱困境、中西部共同发展的成功范例。

　　红星化工的西进发展,是青岛对安顺最早的“造血式”帮扶,产生的双赢,也让双方决策层缜密思考如何推进“输血式”帮扶向“造血式”帮扶转变。

　　2000年以前,由于基础设施建设滞后、缺乏资金带动,平坝区天龙镇芦车坝村蔬菜种植面积不足200亩,村民人均纯收入只有1035元。当年年底,该村被确定为青岛市对口帮扶温饱示范村。此后,青岛市先后投入资金近70万元用于村庄整治、道路改造、硬化建设、灌溉工程等。又投入资金约800万元,大力发展蔬菜种植业,为芦车坝村加强“造血”功能。

　　如今,芦车坝村改名为兴旺村,成为远近驰名的蔬菜村、小康示范村,2015年农民人均纯收入超过8000元。

　　位于龙宫风景名胜区内的桃子村,之前一直未能将区位优势转化为内生发展的动力。2013年以来,青岛市在桃子村投入扶贫资金120万元,鼓励有条件的农户发展家庭旅馆。“去年,旅馆一年的收入有3万多。”村里较早开办家庭旅馆的农户徐坤琼说,在青岛专项扶贫资金的扶持下,桃子村越来越多的农户办起了农家旅馆,如今村里农家旅馆的床位达到400余张。

　　此外,教育帮扶也在向构建多元合作格局推进,双方130所学校建立了“手拉手”结对帮扶关系,10所职业院校开展校际合作,42批350名教师开展互访交流,安顺市1.8万名中小学教师参加了山东省中小学全员同步远程研修。

　　平坝区先后撤并偏、散、远的37所“麻雀型”农村小学及2所初级中学,筹资5500多万元回购原平坝一中老校区作为城区办学资源。与青岛西海岸职教集团联合办学,投资1.2亿元建立混合制职业学校,瞄准就业紧俏的数控、汽修专业进行精准培训,达到“就业一个,脱贫一家”的目标。

　　“两地在帮扶工作中,搭成了扶贫合作共识,既扶产业又扶智,既扶当前又扶长远,最终着眼点就是‘造血’。”胡铭说。

　　社会化帮扶聚沙成塔

　　“孩子们,上课了,都乖乖的了好吗?”

　　“好!”50多个学生整齐地把双手放在桌上,脸上满是笑容。

　　从5月3日开始,镇宁自治县景贤希望小学伍朝芬老师的课堂发生了许多变化,这样亲和的对话替代原来刻板僵硬的“上课”、“起立”、“老师好”。

　　4月24日,景贤小学的18名老师来到胶州市第四实验小学进行跟班交流学习,虽然只有短短的一周,但对这些老师在转变教学理念、建设校园文化上都有很大启发。

　　“这种教学模式叫作‘和乐课堂’,那里的老师从来不大声直呼学生的名字,都是叫‘孩子们’,他们还把学校称作‘咱们家’,师生之间就像亲人一样和谐,孩子更快乐、学习也更积极。”伍朝芬说,经过短暂的实验,这样的教学模式在她的班级也起到了同样积极的作用。

　　除了老师之间的教学交流,景贤小学的留守儿童们更是在青岛思念食品等爱心企业的帮助下,在去年度过了一个难忘的暑假。2015年7月30日至8月4日,学校带领10个留守儿童来到青岛,游览海底世界、漫步五四广场、感受阳光海滩、听中国科学院海洋研究所院士的讲座……

　　五天时间的游玩,在孩子们心中撒下了梦想的种子。王邦雪在作文《难忘之旅》中写道,“第一次体会到金鱼从头顶飞过的感觉。”而她长大后的梦想就是做一名海豚饲养员。萧福仙一直记得外教给自己取的英文名字叫fabby,她长大后要做一名教外国人中文的老师,到时候给外国人取好听的中文名字。

　　“在青岛帮扶安顺的20年间,两地人民之间培育了亲如手足的感情。青岛各市区、各民主党派、企业和志愿者团队等分别开展了捐资助学、助困、助老、救灾等活动,2年多来社会捐赠资金及物资达到1100多万元。”胡铭说。

　　5月9日12时,下课铃一打响,关岭自治县坡贡镇凡化小学的孩子们就拿着饭盒冲向教学楼背后的食堂。但这个由教室改装的食堂实在太小,除了生鲜储存间和炒菜间,没有地方安置桌椅让孩子们吃饭。

　　三年级的韦明尧跑得最快,第一个打完饭菜就往教学楼前的大松树下跑,那里是他和小伙伴的据点,跑得快的他总是负责占位置。韦明尧告诉记者,夏天的时候这里凉快就在这里吃,冬天则在教室里,但因为饭菜味道散不去,每天下午不到下课他闻着味道就觉得肚子饿。

　　“这样的情况在今年9月份就可以解决了,青岛中宇物流公司出资25万元,给学校建一所食堂,目前资金已经到位,我们正在找施工队。”凡化小学副校长李星标指着学校大门左侧的空地告诉记者,新食堂有150平方米,可以容纳全部学生吃饭。

　　而在关岭自治县顶云办事处龙洞小学,726个学生挤在每间只有48平方米的12间教室里,“每个班级都是60人以上的大班,长得胖的老师都没有办法走到教室后排去。”老校长徐玉国最盼望的就是能够建起新的教学楼。2015年7月,由关岭县教育局筹集300万元和青岛市出资100万元的新教学楼开工建设,在今年9月份前就可以投入使用。

　　徐玉国的盼望成了真,他告诉记者,没有青岛那100万元,新教学楼的建设就会搁置,而在青岛方面的牵头下,下一步教室内的桌椅和电教设备也有望解决。

　　社会帮扶的力量虽然小而散,但聚集起来却形成大而强的效应。