解读：贵阳市鼓励公职人员参与“痛客计划”

　　核心提示

　　作为2016年数博会的压轴环节,5月29日,首届中国痛客大赛胜利落下帷幕,前三强获奖选手共同分享了百万元大奖,优质创业项目还将获得政府扶持、风险投资等机会。

　　今年3月1日,贵阳市在北京发布启动名为“痛客计划”的战略创新计划,同时启动全球首个以“痛客”为主角的比赛——首届中国痛客大赛暨社会共治·企业信用痛点主题大赛。一个陌生的名词“痛客”随之出现在大众面前。

　　“痛客”即Pain-Point　Seeker(PPS),是提出痛点的人。“痛点”是指那些目前尚未被满足的而又被广泛渴望的需求,比如“中小企业融资难”、“看病挂号缴费重复排队难”等问题。

　　贵阳市方面表示,当前的创新创业存在一个共性问题:有办法的人没想法,有想法的人没办法。而痛客大赛作为一个平台,旨在把有想法和有能力实施的双方联合在一起,在解决痛点的过程中,痛客也有希望获得大赛奖金、创业公司股权激励,从而激发全社会创新创业的内在驱动力。

　　大赛一启动,即受到社会广泛关注。截至报名结束,痛客大赛共注册痛客22185名。参赛痛客覆盖了全国除港澳台以外的31个省级行政区,共收到痛客提交痛点2700个。决赛现场评委大咖云集,IDG资本创始合伙人熊晓鸽、紫牛基金合伙人张泉灵、国金证券副总裁肖振良、金蝶中国副总裁林波等10多位资本大佬和行业领军人物现场为参赛的痛客和创客进行点评。

　　在痛客大赛如火如荼进行之时,贵阳市委办公厅、市政府办公厅印发《关于鼓励公职人员参与“痛客计划”助推社会创新创业的意见(试行)》(以下简称《意见》)。为方便大家理解《意见》,抓好贯彻落实,日前,贵阳市鼓励公职人员参与“痛客计划”助推社会创新创业领导小组办公室接受采访,就《意见》的有关问题,回答了记者提问。

　　问:请介绍一下《意见》制定出台的背景和意义。

　　答:“痛客”,是“大众创业、万众创新”浪潮中的重要驱动力,而“痛客计划”,正是贵阳基于这种战略首创推出的探索与创新。“痛客计划”,是以解决痛点为导向,汇聚以痛客为代表的社会智力资源,并与资本要素、价值链驱动等多方面进行立体化整合的计划。省委常委、贵阳市委书记陈刚强调,政府本身就是“痛客”,要推动社会创新创业,政府要把政务“痛点”收集起来,按照事物的客观规律,找到解决问题的方向。

　　“痛点”是指目前尚未被满足而又被广泛渴望的需求。广大公职人员长期在一线工作,涉及方方面面,情况熟悉,对问题产生的根源比较清楚,是解决“痛点”的主要群体。

　　制定出台《意见》,对于“鼓励激励全市各级机关、事业单位和国有企业公职人员个人创造、职务创新,在全市公职人员中形成主动作为、善谋勇为的积极局面,推动政府效能提升、商业模式形成、产业形态创新,引领并带动集聚创客民智,形成创新的社会治理机制,推动痛客文化在贵阳孕育、发展并取得积极成果”具有十分重要的意义。

　　问:公职人员参与“痛客计划”关键在引导,请介绍一下,在引导公职人员参与“痛客计划”方面有哪些举措?

　　答:经济社会发展各个方面的痛点公职人员最了解、最清楚,引导公职人员积极参与并落实痛客计划,是引领全社会创新、促进痛点解决的重要举措。《意见》从评价考核、课题研究等方面,引导公职人员增强改革创新意识。一是纳入年度考核。鼓励并支持公职人员结合自身工作生活挖掘有价值痛点,把此项工作作为当前和今后一个时期的重要工作进行安排部署,健全工作协调机制,落实目标管理责任,提出具体的细化方案和落实措施,痛点提交和《意见》落实情况纳入年度目标考核。二是开展创新活动。鼓励公职人员结合各单位职责开展理论创新、制度创新、科技创新、管理创新、服务创新,进一步激发公职人员创新潜力,推进各项工作不断改革创新。三是支持课题研究。设立痛点课题,采取“痛点+项目+资金”的方式,鼓励和支持公职人员深入发掘研究政府与社会治理痛点,领题调研,提出改革创新的合理化建议和金点子。

　　问:创新能力是一种“产生新颖而有价值产物的能力”,请介绍一下,在加强公职人员创新能力培养方面有哪些举措?

　　答:提升创新能力素质是公职人员参与痛客计划,发现、研究、化解痛点,助推工作创新的基础。《意见》从培训辅导、实践锻炼等方面,培养提升公职人员创新能力。一是加强教育培训。将提升公职人员发现、挖掘痛点的意识和能力纳入干部教育培养计划,有针对性地组织不同领域、不同行业的公职人员开展痛客计划专题教育培训,深入学习了解痛客计划,增强公职人员化解痛点的能力。二是强化专业辅导。聘请知名学者、业界精英、知名投资人、“痛客梦工厂”团队专家,联合高校、知名机构和知名企业组建痛客联盟,通过专题辅导,分享经验等,提升公职人员创新能力。三是开展挂职锻炼。围绕提升社会治理和政务服务效能,注重创新实践锻炼,开展公职人员到非公有制企业挂职或与非公有制企业人员互派挂职工作,为痛客和创客畅通交流渠道,增强岗位创新能力。

　　问:公职人员创新创业需要平台,请介绍一下,贵阳市为公职人员创新创业搭建了哪些平台?

　　答:海阔凭鱼跃,天高任鸟飞。平台载体是实现创新创业的基础,是促进创新创业最直接、最有效的方式。为鼓励支持全市公职人员创新创业,《意见》以实施“痛客计划”为抓手,搭建激发公职人员创新创业活力的载体平台。一是发掘“痛点”、争当“痛客”。鼓励和引导全市公职人员立足本职岗位、发挥专业特长,关注产业发展、社会治理、政务服务等方面热点难点问题,研究、发掘和提出“痛点”,通过设置痛客账户、举办痛客大赛等渠道和平台,为有创新能力、创业意愿的公职人员参与创新创业提供条件。二是构建痛客梦工厂及生态圈。采取政府支持引导、专业机构主导、社会力量广泛参与等措施,培育建设“痛点”与“创客”紧密结合的痛客梦工厂。依托贵阳国际人才城及网站建立“人才+痛点+创客”的项目库,为公职人员提交“痛点”“创客”解决“痛点”提供平台,将有价值的“痛点”转化为创新的着眼点和创业的着力点,构建痛客生态圈。三是建立创新人才合理流动机制。注重从高校院所、非公和社会组织选拔有创新实践经验的优秀人才进入党政机关、事业单位和国有企业。鼓励事业单位中的科研、专业技术人员围绕解决痛点离岗留职在筑创业,允许3年内回原单位竞聘上岗,享有与连续工作的人员同等福利待遇。对发现痛点并有能力研究解决痛点的公职人员,支持辞职创业,辞职创业后拟回到机关、事业单位工作,符合公务员特殊职位招录条件的,按《贵州省特殊职位公务员考试录用办法(试行)》招录,符合人才引进政策的按《贵阳市引进高层次人才办法》办理。事业单位可拿出适当岗位面向有创新实践经验的社会优秀人才或辞职创业人员进行招聘。

　　问:建立和完善激励机制,可有效解决公职人员参与“痛客计划”的“动力”问题,请介绍一下,如何激发公职人员参与“痛客计划”的主动性和积极性?

　　答:水不激不跃,人不激不奋。完善评价激励机制,是发挥人才作用、促进优秀人才脱颖而出的重要保证。为调动公职人员积极参与“痛客”计划,使其在创新创造中有收益、有荣誉、有地位,《意见》提出实行经济利益与社会荣誉双重激励的具体措施。一是精神激励。完善评价机制,开展“百佳创新处室”、“百优创新标兵”评选活动,对在痛点发掘、痛客计划中表现突出的公职人员,可评定为“优秀”等次、记三等功、二等功,所在单位该年度目标考核予以创新加分。建立“贵阳市痛客服务绿卡”制度,在医疗体检、学习考察、子女入学、休假疗养等方面享受相应待遇和便利服务。二是物质奖励。开展痛点确权认证,公职人员以个人身份通过中国痛客大赛、痛客梦工厂等获得现金奖励归其个人所有。以政府机构、社会组织名义获得现金奖励,获奖单位或组织应全额用于奖励参与其中的公职人员。设立市级“痛客贡献奖”,对做出突出贡献的公职人员,给予5万元至10万元奖励。三是提拔重用。对提出的痛点有效推动政府效能提升、产生商业价值等成绩突出的公职人员,列为后备干部培养,对符合好干部标准,在创新工作中表现特别优秀的副科级以下干部,按照干部管理权限,可破格或越级提拔为科级干部。

　　问:最后,请谈谈对贯彻落实《意见》有什么具体部署?

　　答:《意见》从引导公职人员参与痛客计划、加强公职人员创新能力培养、搭建公职人员创新创业平台、鼓励公职人员参与痛客计划四个方面,对于激发公职人员参与“痛客计划”助推社会创新创业将产生深远影响,需要各级党委和政府抓好落实。各地各部门要结合实际研究制定贯彻《意见》的实施办法,梳理重点任务,明确责任分工,细化落实措施,及时协调解决贯彻落实中的具体问题。现阶段主要做好三件事。一是完善工作机制。全市各级各部门要把此项工作作为当前和今后一个时期的重要工作进行安排部署,健全工作协调机制,落实目标管理责任。二是加强经费保障。由市、区(市、县)财政设立专项资金,统筹用于公职人员参与“痛客计划”奖励、补助。三是营造舆论氛围。大力宣传鼓励公职人员参与痛客计划的政策,及时发现和总结公职人员创新创业的先进事迹和典型经验,进行广泛集中宣传报道,加强舆论引导,充分发挥示范作用,使更多的公职人员敢于发现痛点,乐于成为痛客,主动参与到创新型中心城市建设中,激发全社会创新创业的内在驱动力,推动形成宽容、和谐的创新创业环境和良好的舆论氛围。