【脱贫攻坚 我在实干】铜仁市司法局为脱贫攻坚营造良好法治环境

　　“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。近年来，市司法局在全市2699个村、175个社区培养了以村干部、退休回乡干部、返乡知识青年为主的近1.5万名“农村法律明白人”。通过发挥他们在法制宣传，特别是矛盾纠纷排查化解中的基础作用，把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。而这只是该局立足工作实际，以法制宣传、基层调解、法律服务等为突破口，为脱贫攻坚营造良好法治环境的一个缩影。

　　该局创新形式，丰富载体，进一步增强普法宣传的实用性和针对性。先后开展了农民工讨薪专项法制宣传、“讲法制、惠民生、促发展”法制巡回宣讲、“雁归工程”专项法制宣传等活动，为群众提供高质量的“法律营养快餐”。实施“农村法律明白人”培养工程，在广大农村培养了一大批留得住的乡土法律人才。将领导干部和青少年作为“六五”普法重点对象，分别采取“一基地两考试三学习”宣传法和“1+n”法制宣传法，提升领导干部和青少年的法律素质，并得到全国普法办和省依治办的充分肯定。

　　该局创新思路，主动作为，着力整合法律服务资源，构建覆盖城乡惠及全民的公共法律服务体系。2015年，在市群众工作中心成立了“信访律师室”，安排65名律师轮流值班接待，解答涉法涉诉信访。在百名律师进“干群连心室”法律服务活动基础上，试点开展“律师进社区”活动，目前，全市23个律师事务所共有105名律师进驻105个村(居)“干群连心室”，帮扶105个乡镇司法所、无偿为105个村(居)担任法律顾问。进驻“干群连心室”的律师为政府法律服务528次，参与疑难案件调解607件次，开展法制宣传476场次，解答法律咨询4054余人次，举办法制讲座257场次，发放法律服务联系卡2万张，承办法律援助172件，对基层司法所业务指导562余次。全市各级法律援助机构进一步降低服务门槛，对农民工、妇女、未成年人、老年人及残疾人等申请法律援助的，只要符合法律援助条件，一律免除经济困难审查。对残疾人及老年人，开通法律援助绿色通道，予以优先受理和上门服务，近三年共办理各类法律援助案件8327件；进一步延伸法律援助范围，在工会、团委、妇联、监狱、看守所、军营等特殊部门共建立法律援助工作站252个，较好地维护了特殊群体的合法权益。

　　该局创新理念，强化措施，不断加强司法行政基层基础工作。健全完善人民调解组织网络，调整和充实市、县、乡、村四级调解员，并建立“铜仁市医疗纠纷人民调解委员会”等行业性、专业性人民调解组织90个，近3年共调处矛盾纠纷49165件，成功率达96.67%，有力维护了基层社会和谐稳定。在各区县成立社区矫正执法大队，较好解决了社区矫正工作队伍执法资格、执法主体不明的问题，此举走在全省前列。在全市形成市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级安置帮教网络，近年来全市刑释解戒人员重新犯罪率呈逐年下降趋势，帮教工作发挥了重要作用。