石阡县开足马力脱贫攻坚

　　自2015年10月以来，石阡县认真贯彻落实中央、省、市关于脱贫攻坚的各项决策部署，开足马力、精准发力，整合人员、项目、资金、资源等加大投入，脱贫攻坚工作朝着预定的目标加速前进。

　　成立指挥部，实行军事化大决战

　　到2015年底，石阡县尚有贫困村129个、贫困人口65651人。

　　今年初，该县成立县委书记任指挥长、县长任常务副指挥长的脱贫攻坚指挥部，下设办公室和基础设施建设脱贫攻坚组、产业和就业脱贫攻坚组、易地扶贫搬迁攻坚组、乡村旅游脱贫攻坚组、教育脱贫攻坚组、医疗健康脱贫攻坚组、财政金融脱贫攻坚组、社会保障兜底脱贫攻坚组、党建扶贫攻坚组、宣传报道组、考核督查组11个工作组。办公室和每个工作组均有1名副县级以上领导干部任组长，明确了工作目标、牵头单位、成员单位和工作职责。对工作目标任务完成情况，执行月计划、月分解、月督办、月排位，将压力传递到每一名干部职工身上，把动力点燃到每一户贫困家庭中。

　　今年元宵节前，市委常委、石阡县委书记皮贵怀到脱贫攻坚指挥部调研，在扶贫云系统上随机抽查乡镇精准识别贫困户情况。并深入龙塘、汤山、河坝场、青阳、石固等乡镇的村组实地察看贫困户家庭情况、掌握干部帮扶情况。县委副书记、县长田运栋多次调研脱贫攻坚易地扶贫搬迁推进情况，到联系乡镇——本庄镇开展党建扶贫工作。

　　侦察准实情，实现靶子不偏不倚

　　脱贫攻坚大战在即，侦查准哪些群众属于精准扶贫对象户这个实情是前提。

　　自2014年4月26日以来，石阡县严格按照工作流程开展精准扶贫建档立卡工作及多次“回头看”、再核实，对有财政供养的、有购买汽车的、在城镇购买商品房或自建住房的、个体工商户或有经营公司的“四类人”和其他不符合精准扶贫条件的人员进行了彻底清理。该县督办督查局联合扶贫、生态移民局等部门开展了多轮明查暗访，督促各乡镇就存在的问题和不足限期整改。同时，第一时间办理省、市“扶贫专线”群众反映事项。并在县脱贫攻坚指挥部办公室明确专人负责办理群众来电来访，做到件件有回应、事事有落实。还捆绑全县所有干部职工参与核实贫困户是否精准识别。此外，该县纪委、监察局已介入，对在脱贫攻坚中不作为、乱作为的干部适时问责。

　　派出大部队，实施全员覆盖帮扶

　　能否落实好中央、省、市关于脱贫攻坚的一系列政策措施，关键在人，重点在干部？

　　该县超前安排，对贫困村与非贫困村的班子情况进行摸底掌握，实行按需选派“第一书记”和驻村干部。严格执行预派制，对在两个月内到岗到位不好、发挥作用不明显、村民评价不高的“第一书记”和驻村干部，勒令派出单位重新选派。立足共性实际需求，实施党建扶贫“十好”行动，明确了县直党建扶贫部门的年度工作目标和帮扶任务。还实行县、乡两级干部职工“人人头上有任务，个人肩上有担子”，均包保数量不等的贫困人口，覆盖所有贫困户。各包保干部通过再遍访、回访等为贫困群众如期脱贫理思路、出主意、想办法。

　　攻坚过半年，首战告捷成效初现

　　该县11个工作组攻坚数月，战果究竟如何？

　　基础设施建设脱贫攻坚组： 2016年预安排通村公路建设项目完成工程总体形象进度45%，撤并建制村通硬化路建设项目完成工程总体形象进度14%。提前启动了石阡县荆竹大桥至坪地场、石阡五德至坪山和石阡县城至国荣三条县乡道提级改造工程三条县乡道提级改造工程，工程形象进度分别为45%、60%和95%。城区人员密集主要场所、党、政、军、金融等单位办公区域、重点旅游景区、交通主要沿线4G网络覆盖已达到城区90%左右。乡镇及行政村4G基站已完成4G站点建设320个，4G网络覆盖率达到75%左右。目前正在开展石阡县广播电视转播台基础设施建设方案、可行性研究报告编制工作及项目申报等前期工作。2016年10kV及以下农网升级工程完成施工招投标及物资采购工作，110kV坪山变～35kV五德变35kV线路工程正在开展初步设计。编制完成2016年示范小城镇实施方案，编发了《石阡县“四在农家？美丽乡村”小康房建设图集》，初步完成选址并出台县级实施方案工作。成功申报了1个乡镇级、10个村级农民体育健身工程和4条路径工程。

　　产业和就业脱贫攻坚组：坪山乡、本庄镇、聚凤乡完成丹参种植面积1500亩，河坝场乡完成中药材种植300亩，种植核桃5400亩，种植各类精品水果11000亩，已种植马铃薯大田推广6738亩。重点开展电子商务、中式烹调、电工、餐厅服务、家政服务、农村实用技术等培训班，开展了农村劳动力精准扶贫(中式烹调、果茶桑园艺工、C1驾驶)3期228人。启动实施2016年就业小额担保贷款工作，进一步加大就业小额担保贷款政策宣传发放力度，确保就业小额担保贷款2500万元“贷得出、收得回、见效益”。已兑现2014年7月至2015年12月就业小贷财政贴息资金469.7万元。积极组织失业人员、待业大学生、返乡青年的创业，成功开设网店、微店300余个，在县城、乡镇等地共建设020体验店80多个，举行不同层次的电商普及和专业知识培训36期，培训人数7721人次,普及了电商基础知识。在电商的带动下，促进就业2250人。农产品通过电商渠道向外销售，增加了农民收入，真正实现了电商扶贫，使1000余人实现了脱贫致富。

　　易地扶贫搬迁攻坚组：第一批易地扶贫搬迁工程涉及9个乡镇，计划搬迁安置1872户7477人，搬迁对象、安置方案已精准确定，安置点地址灾害评估、用地预审、规划许可、选址意见、施工图设计、环评、征地拆迁、“三通一平”等项目前期工作已完成，全部实质性开工建设。

　　乡村旅游脱贫攻坚组：认真研究制定了《2016年生态旅游产业发展推进精准脱贫实施方案》。对各乡镇的乡村旅游贫困村进行摸底调查，将关口坪村、公鹅坳村、楼上村、团结村、困牛山村、河西村、坪望村、佛顶山村、扶堰村、葛闪渡村、印屯村、神仙庙村、河东村、鸳鸯湖村、江河村填入了国家乡村旅游扶贫系统。继建城南温泉三期设施游客接待中心装修、泡池绿化，佛顶山景区中坝温泉小镇、坪洋寨项目4个，新建设冷水河景区人口形象区改造、佛顶山景区山门建设、露营基地项目4个，改建万寿广场、非遗展示管、东岳庙等重点景区项目3个。 2016年两个重点景区计划投资10007万元，完成投资3674万元。实施了越城路、金泉大道改扩建工程；城北大道(北塔至工业园区城市主干道)建设。成功举办了2016年“美丽梵净山？铜仁过大年”中国？贵州？石阡“仡佬毛龙节、非物质文化展演、唱一唱----石阡仡佬民歌、贺一贺----百名“春官”贺新春仡佬敬雀节等春节系列文化活动。启动了楼上古建筑群——梓橦宫保护修缮工程、楼上村古建筑群周正典等三户民居修缮工程、万寿宫消防工程。对全县旅游管理人员进行了2场次培训，全面提升了该县乡村旅游服务接待礼貌礼仪,客房服务与实际操作，餐饮服务与实际操作的业务水平和旅游接待能力。

　　教育脱贫攻坚组：实施了寄宿制困难学生生活补助计划，小学、初中寄宿生中有生活困难的学生小学生均1000人元、初中生均1250元，人人享受寄宿生困难生活补助。实施了中职生扶贫计划，每人每学期享受免除2000元学费政策，农村生活困难中职生人人享受国家助学金。实施了普通高中家庭经济困难学生享受国家助学金每人每期1000元。实施了精准扶贫建档立卡户家庭的中职阶段(一免两助)、高中阶段(两免两助)、普通高校学生(一免一助)全部享受教育扶贫资助。实施学前教育贫困生补助计划，保障每个贫困生每年补助500元。争取更多更广的社会捐赠、捐资等帮扶，帮助教育发展。

　　医疗健康脱贫攻坚组：拟定出台了《石阡县提高农村贫困人口医疗救助保障水平促进精准扶贫工作实施方案》。已参合贫困人口62362人，贫困人口参合率为95%。贫困人口享受新农合补偿14640人次，发生医疗费用974.72万元，已补偿904.17万元，其中新农合基金补偿622.49万元，大病保险补偿275.38万元，民政医疗扶贫救助6.3万元。

　　财政金融脱贫攻坚组：已完成全县建档立卡户15242户贫困户的评级授信工作，授信金额55553.36万元。已发放“精扶贷”小额信用扶贫贷款3154户，贷款15294万元。支持就业创业384户，贷款2532万元。支持种羊大户3户，贷款1050万元，带动贫困户30户105人；专业合作社3户，贷款400万元，带动贫困户458户1580人；龙头企业2户，贷款3070万元，带动45户138人。累计发放4520万元贷款，带动533户贫困户1823贫困人口。

　　社会保障兜底脱贫攻坚组：对全县原有的33779户，78724名低保对象进行核查，严格在符合农村低保条件的对象户中筛查长期保障及重点保障对象户，实现与精准扶贫的“兜底扶贫”对象基本统一。已发放农村低保资金2975.5974万元。救助临时性困难的家庭或个人313人次，发放64.11万元。发放孤儿生活费216.66万元。

　　宣传报道组：在县内网站、报纸、广播、电视、官方微信、手机报等媒体上开设专栏，营造浓厚宣传氛围。邀请贵州日报资深记者进行深度采访，与铜仁日报社、武陵观察智慧生态网签订了宣传合作协议。为全县党建扶贫部门主要负责人、扶贫系统干部职工、“第一书记”、驻村干部集中分订了《贵州手机报.脱贫攻坚战报》，向全县目前，在石阡数字报上刊载各类脱贫攻坚信息176条；石阡新闻网刊载脱贫攻坚信息178条，石阡电视台刊播脱贫攻坚信息23条；市级以上媒体刊播刊载脱贫攻坚信息54条(篇)，人民网4篇，新华网3篇，光明网1篇，贵州新闻联播1条，贵州日报5篇，铜仁日报40余篇。在县境内各高速公路和城区主要干道投放脱贫攻坚相关宣传标语30余幅；十八乡镇各出入主要交通干道、村集中地悬挂相关宣传标语300余幅。围绕脱贫攻坚工作到甘溪乡泥山村开展思想宣传教育“六进村”活动1次。在2016年全省第一次项目观摩会期间，成功推出了脱贫攻坚一册一刊一片(一本画册、一份专刊、一部专题片)，对外生动展示了贯彻全省大扶贫战略行动的全貌。

　　考核督查组：已出台《石阡县脱贫攻坚考核办法》和《石阡县脱贫攻坚责任追究办法》。开展了四次专项督查及多次明查暗访，共有4个乡镇、2个县直部门先后在全县脱贫攻坚推进会上作了表态发言。