生态文明贵阳国际论坛2016年年会——安顺·黄果树可持续人居环境与旅游主题论坛摘登

　　生态黄果树之美。古尚台摄

　　自然自在黄果树。古尚台摄

　　黄果树石头寨。古尚台摄

　　主题论坛会场现场。王应雄摄

　　引言  2016年7月9日至10日,生态文明贵阳国际论坛2016年年会,安顺·黄果树可持续人居环境与旅游主题论坛,在黄果树国际会议中举行。黄果树的“贵山贵水”,迎来了世界各地的“贵人贵客”,同讨论如何保护地球上“贵山贵水”的命题。

　　厚植生态文明理念,推进绿色城市建设曾永涛

　　近年来,安顺市围绕推进绿色城市建设发展,做了一些有益的探索和实践。

　　以国家新型城镇化综合试点为统领,不断改善城乡人居环境

　　城镇化是现代化过程的必经阶段,也是一项重要的民生工作。安顺市大力实施城镇化带动战略,经过几年的努力,安顺城镇化率由2010年的35%提高到44%,高出全省2个百分点。中心城区、县城、特色小镇、美丽乡村都发生了翻天覆地的变化,城乡面貌焕然一新。先后成功打造了旧州、白岩、夏云等21个省市示范小城镇,涌现出了浪塘、秀水、小河湾等30多个省市示范美丽乡村。

　　2014年底,安顺市获首批国家新型城镇化综合试点。我们按照“全域安顺、产城互动、景城一体、城乡统筹”的思路,探索形成“一分三向”的新型城镇化安顺模式,即以“城镇基础设施和公共服务设施是否延伸到位”来划分城镇人口和农村人口,分层次、有步骤地引导农业人口向市区、向县城和重点镇、向美丽乡村转移。同时,在深化户籍制度改革、农业转移人口市民化成本分担机制、投融资体制改革等领域取得了新突破。

　　安顺将围绕建设百万人口生态旅游城市目标,坚持以人为本的城镇化,构建“中心城区-县城-重点镇-美丽乡村”四级城乡居民点体系。到2020年城镇化率达到61%,努力建设山水田园型、绿色生态型、宜居宜游型、开放创新型和历史文化型“五型”城市。

　　以创建国家园林城市为抓手,大力提高园林绿化水平

　　建设优美舒适的园林城市,是改善城市生态环境,提高人居环境质量,促进城市可持续发展的重要途径。2012年,安顺市启动创建园林城市工作,我们坚持以改善生态、改善人居环境为主线,大力实施绿色安顺建设三年行动计划,开展植树造林、退耕还林、天然林保护等工程,加大石漠化治理力度,建成了一批山体公园、小型游园。加快邢江河国家级湿地公园、虹山湖省级湿地公园和黄果树国家公园建设,全市森林覆盖率提高到47%。2014年获得省级园林城市称号,目前正创建国家园林城市。

　　以创建国家环保模范城市为突破,持续提升生态环境质量

　　国家环保模范城市,是城市生态文明建设的本质要求,其主要特征是经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环。2012年,安顺市启动创建国家环保模范城市工作。近年来,我们不断加大环境保护力度,空气质量指数优良率99.6%,集中式饮用水源地水质达标率100%,城镇污水处理率91.3%,城乡垃圾无害化处理率85.2%。目前,我市创建国家环保模范城市的26项考核指标中,有22项已经达到要求,年底将接受国家环保部评估。

　　以创建国家全域旅游示范区为契机,全力推进旅游可持续发展

　　安顺是中国优秀旅游城市,旅游资源面积占国土面积的12%,远远高于全国1%和全省4.2%的水平,拥有黄果树、龙宫2个国家5A级旅游景区、6个国家4A级旅游景区。旅游资源是安顺的硬资源、硬实力。今年2月,安顺市获批“国家全域旅游示范区”创建单位,安顺以此为契机,大力实施山地旅游发展战略,全面开展旅游资源大普查,编制全域旅游发展规划。加强景区基础设施和配套服务设施建设,启动了大屯堡、格凸河景区5A级旅游景区申报工作,实现了黄果树、龙宫、屯堡旅游景区管理一体化。今年上半年接待游客增长50.13%,旅游收入增长52.25%,旅游业实现了“井喷式”增长。

　　围绕创建国家全域旅游示范区,树立“当代精品、后代遗产”、“创一流精品、传千年经典”的理念,围绕“全域景区化、景区精品化、文旅一体化、业态多样化、营销数字化”发展战略,注重全景式打造、全产业发展、全社会参与、全方位服务、全区域管理,加快构建“大黄果树旅游圈”,努力形成“全年不分淡旺季、全天不分黑白天、全域不分景区点”的发展格局。

　　(作者:安顺市人民政府市长)

　　让幸福生活绘就美丽乡村人居画卷吴良镛

　　安顺的秀美山川、美丽景色、民族风情,形成了一幅“结合自然山水田园形成的美丽图画”。安顺石头寨布依族蜡染很有名,可以结合现代服装设计,发展特色服装制作手工艺。

　　在尽可能保留村寨传统风貌的前提下,从基础设施做起:改善村寨的水、电、路、通讯,以及农田水利；从几组民居的改造利用做起:将已经废弃的房屋加以合理修缮,同时尽可能提高居住生活的舒适水平；从环境做起:利用地方材料、地方作法营造特色的、怡人的村寨景观；从村寨功能完善做起:使特色餐饮、住宿、传统手工艺制作等在村寨里逐渐成长起来,渐成气候。还需要长久、持续地开展这项工作,从一栋民居、一组群落、一个村寨做起,将其扩展到黄果树上下游河谷地带的多个聚落,使其各有特色、功能完善,慢慢地将整个河谷地带在黄果树大瀑布的带动下,塑造成贵州省一个绝佳的人类居住与文化体验区域。

　　习近平总书记提出“让农村成为农民幸福生活的美好家园”。石头寨是美丽乡村的一个样本,大家从一个个样本的探索开始,不断凝聚共识,从生活出发,共同筑就贵州美丽乡村的人居画卷。

　　(作者:中国最高科学奖获得者、清华大学教授、人居环境科学创建者)

　　以西湖为例谈名胜区旅游资源保护与利用王水法

　　现在每逢节假日或“黄金周”,景区往往车水马龙,人满为患,环境容量承载满负荷运行,自然生态资源承受着巨大压力,旅游体验舒适度也随之大幅下降。迫使我们对当下的“旅游热”作更多的“冷思考”。

　　西湖曾面临生态危机,入新世纪以来,杭州市开展了历史上规模最大、效果最好、影响最广的西湖综合保护行动。建筑总量只减不增,常住人口少进多出,绿地占比只增不减,西湖水体勤进快出,进出车辆循环限行,卫生保洁日积日清。

　　对于名胜区旅游资源的过度利用或不予利用,都是一种浪费,保护也将无从谈起。

　　西湖景区以上下联动的机制,调动景区原住民生态保护与旅游经营的积极性。处在最基层的是分布在西湖各个角落的原住民,既是名胜区人文要素资源的重要组成部分,又是生态保护和旅游经营的主体。从过去单纯的种茶、卖茶,到现在的寓种茶、卖茶、泡茶、品茶、讲茶、吃茶为一体的茶文化经营活动,并利用房前屋后的优美环境,兴办民宿、农家乐等经营场所,真正实现了“景区美、产业兴、百姓富、治安好”的要求。

　　(作者:中国风景名胜区协会副会长)

　　绿色交通引导开发利用空间策略来创造价值塞尔日·萨拉特

　　如果一个城市提高其社区质量,降低基础设施成本和减少二氧化碳排放量,那么它将更具有竞争力。在这座城市中,居民的交通成本和住房成本降低,城市抵御自然灾害的能力加强。通过附加值的提炼,在一定程度上,它能实现财政自给。这样的城市确实是存在的,而且是我们秉持绿色交通引导开发原则所取得的成果,我们将它简称为TOD。TOD是一种以交通中转站为中枢,在周边建立紧凑、多用途、适度密度的步行化城区的规划设计方式。它所倡导的理念就是,以交通枢纽为中心,在周边建立便利设施、办公楼、零售店和住宅,可以提高中转站的利用率和提倡非汽车化的出行方式。实际上,TOD的话,如果能够规划好,那肯定是包容的,可兼顾提高城市抵御自然灾害的能力。

　　世界银行TOD实践团体总结了一些国际性的经验建议和主要原则:1、协调好人口/经济密度、公共交通容量和公共交通网络特点的关系,以提升其利用率；2、建立紧凑型区域,减少通勤路程；3、确保公共交通关联区域的灾害抵御能力；4、在两大城市走廊地带沿线的站点,规划和划出多功能、混合式的社区；5、建立充满活力、以人为本的公共区域；6、开发提供以步行和自行车两大出行方式为主的社区；7、开发优质、便利和综合的公共交通系统；8、管控好私家车需求。

　　(作者:建筑师、城市规划专家和城市经济学家)

　　特色小镇建设思路探讨陈剑平

　　现代人居的小镇,是一二三产融合,全产业链绿色化,农民生活富裕,人与环境和谐友好,是“此心安处是吾乡”的地方,是一个可以叶落归根的地方。其建设不能切断与乡愁的记忆。

　　小镇规划要有体系思维,做到国际对标、历史关切、特色显明。小镇建设要科学把握生物多样性、文化多元化和市场多样性,处理好产业导入、经济发展、人与自然、人与人的和谐关系、注重建设的商业模式和可持续发展模式,尽量避免破坏性、翻烧饼和走回头路。

　　小镇中理想生活以人为本。原住民是服务者,也是享受者,生活升级,职业培训,创业引领,就业尊严,让原住民成为小镇中美丽的动态风景,而不是搞大规模拆迁,让祖祖辈辈生活与此地的原住民搬走。新居民是创造者,也是消费者,农业创业,心灵回归,舒适空间,田园体验,让新居民为小镇注入新活力、新生机,实现小镇、产业和人三位一体,融合发展。

　　小镇建设通过生活再造,让城市文明下沉与反哺小镇,让农民享受改革开放红利和现代文明发展成果,把现代工业文明、现代信息文明、社会福利体系和新型城镇化建设与中国农耕文明相结合。

　　(作者:中国工程院院士、浙江省农业科学院院长)