探访黔东南州易地扶贫搬迁安置点 幸福 就在眼前

2016-09-22 19:32  来源:贵州日报

  凯里上马石安置小区的幼儿园里,孩子们正在开心玩游戏。本报记者熊诚摄

   核心提示

  易地扶贫搬迁是脱贫攻坚战重要战场,是实施精准扶贫、精准脱贫的重要途径,是帮助“一方水土养不活一方人”的贫困地区群众“挪穷窝、改穷貌、拔穷根”的重要手段。

  黔东南州自2012年开始实施易地扶贫搬迁工作以来,按照“山内问题山外解决,农村问题城镇解决,农业问题产业解决,面上问题点上解决”的思路,坚持“政府主导、群众自愿,统筹规划、合理布局,先易后难、有序推进”的原则,大力实施易地扶贫搬迁工程,取得了较好的成果。

  截至2015年底,全州共建成易地扶贫搬迁住房1.93万套178.35万平方米,完成15847户64933人的搬迁。其中完成贫困户10024户42511人的搬迁,占比63.3%和65.5%。实施移民技能培训42767人次,通过外出务工、自主创业、公益性岗位、产业园区上岗等方式完成就业2.7万人,就业人数占比41.8%;2.21万人基本实现了脱贫致富,占搬迁人数34.1%。

  “十三五”期间,黔东南州计划搬迁72451户301509人(“两山”地区计划搬迁39402户165333人,占总计划的55%),共65个安置点。迁出地涉及202个乡镇2698个村13195个自然寨(组)。搬迁建档立卡贫困人口266790人,占总搬迁规模的88.5%。2016年新一轮易地扶贫搬迁10万人,分两批进行。第一批实施搬迁1.01万户4.18万人,共涉及16个县市122个乡镇314个村543个自然寨,其中建档立卡贫困人口27548人,占比65.8%;第二批实施搬迁5.82万人。

  把群众从贫困地区搬出来是手段,搬迁后让群众“稳”得住,实现脱贫致富才是目的。今天,我们通过探访凯里、黄平两地的易地扶贫搬迁安置点,看看黔东南移民搬迁户的生活变迁,聆听他们的幸福故事。

  凯里上马石安置小区 美好生活花样绽放

  9月19日,阳光明媚。

  走进凯里市上马石易地扶贫搬迁安置小区,一栋栋别致的小洋楼在阳光照射下格外耀眼。

  宽敞的小区广场上,围桌聊天的,锻炼身体的,还有广场旁边幼儿园传出来的欢笑声,交织出美好温馨的生活画面。

  “这是凯里第一所易地扶贫公办幼儿园,专为易地扶贫搬迁户子女就近入园所建。”凯里市扶贫生态移民局副局长张启成说,幼儿园里现在有210个学生,大部分都是搬迁户的孩子。除了幼儿园之外,小区周边还有凯里一中、三中、一职校、十九小,搬迁户的孩子上学很方便。

  小区周边不仅配套多所学校,商铺、地下停车场、农贸市场、卫生院、医院、公园、广场等公共服务设施也一应俱全。同时,这里还开通了13路公交车,每10分钟一班,小区住户出行十分方便。

  上马石易地扶贫搬迁安置点位于凯里市城市东大门的开怀新区,建设规模2370套,总投资24135.2万元,2012年至2016年,共完成易地扶贫搬迁安置1943户8659人。

  “没花一分钱,就住进了90平方米的新房,周围环境还这么好,跟老家简直不能比。”来自凯里市大风洞镇黎山村的贫困户刘忠玲给记者算了一笔账,全家有6口人,住房补助共获得12万元、装修奖励1.8万元、入住奖励0.5万元,共得到14.3万元的补助,而一套90平米安置房购房总金额是13.44万元。

  有家还得有业。刘忠玲和丈夫两人,一个是小区保洁员,一个在附近建筑工地务工。夫妻俩一月的收入差不多是搬迁之前一年的收入。

  在一套3室1厅的新房里,主人杨仕芝开心地做着手工活,为女儿准备嫁妆。“孩子马上高中毕业,虽然离成家还有几年,但我已迫不及待为她准备嫁妆了。”杨仕芝笑呵呵地说,现在生活越来越好了,憧憬的东西自然就多了。

  杨仕芝是凯里市龙场镇老山村贫困户,今年8月刚搬进小区的新家。

  说起如今的生活环境,杨仕芝同样竖起了大拇指。“现在的居住条件比老山村不知道好了多少。花园式的小区,完善的配套设施,让很多路过的人都以为这里住的是有钱人嘞。”

  目前,上马石安置小区已经建立健全社区党组织、社区服务中心。社区便民利民服务中心、电子商务服务中心、计生卫生服务中心、警务室等公共服务设施,广播网络电视和监控设施已经运行,农贸商场(超市)投入运营,物业管理公司已入驻,安保人员和社区服务人员配备齐全,不仅为搬迁群众提供全面的优质服务,还极大地方便了群众的生活需要,丰富了群众的文化娱乐生活。

  好政策助力安居乐业

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  “易地扶贫搬迁项目实施以来,凯里市从‘搬得出’、‘住得上’、‘抢着住’、‘安心住’、‘能就业’、‘能发展’等方面出发,将搬迁基本政策切实落到了实处,上马石移民安置小区就是一个标杆,让移民户享受到诸多‘红利’,是我们努力的方向。”凯里市扶贫生态移民局副局长张启成说。

  据介绍,为最大限度发挥资源优势,减轻移民筹资负担,该市采取国有回购等方式,已落实房源7908套71.7万平方米,分布在上马石、白午、鸭塘、清江四个集中安置点,预计可安排移民3.3万人。

  通过建设成本核算,凯里市确定移民安置房单价为上马石片区安置房1493元/平方米,白午片区1495元/平方米,鸭塘、清江片区1200元/平方米,价格远低于商品房价3000元—4000元/平方米的销售价。所有移民都能享受同等政策,确保搬迁移民“搬得出”“住得上”。

  同时,为鼓励搬迁户入住,凯里市结合工作实际和省、州易地扶贫搬迁相关政策,出台了《2016年凯里市易地扶贫工程实施方案和搬迁入住奖励办法》。《办法》规定,建档立卡贫困户移民每人住房补助2万元、装修奖励200元/平方米、入住后免三年物管费、规定时间前入住的每户奖励0.5万元。并且,制定和完善了易地扶贫搬迁社会保障制度,使移民享有与凯里市市民同等的教育、医疗卫生、养老保险、最低生活保障、失业保险等社保政策待遇。

  “搬得出”,还要“能就业”、“能发展”。张启成介绍,为帮助搬迁户实现就业,该市将搬迁劳动力进行分类安排,与推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化相结合,与发展旅游和特色小城镇相结合,大力推动创业带动就业工作。

  在具体实施中,对自身素质较高,具有自主创业潜力的,引导从事农产品加工、商品经营、餐饮、运输等二、三产业,鼓励和支持自主创业,发展微型企业,利用“特惠贷”的优惠政策向银行贷款,享受当地创业优惠政策。

  对于无自主创业能力的,凯里全市动员,分流安置,在促进移民就业上,形成了多部门齐抓共管的格局,通过环卫、工勤、保安、园林、服务等岗位对移民劳动力进行就业安置。

  据统计,今年就安排自主创业21人,本地务工315人,外地务工242人,其他务工465人。同时,该市紧紧围绕移民就业开展了不同形式的服务工作,举办了移民现场招聘会和就业培训等活动,实现就业帮扶培训全覆盖。记者:熊诚 来源:贵州日报

  漂泊人生温暖靠岸

  黄平县新州镇中心村安置点

  一套城里的房子,一间自己的小厂,在还是风华正茂的年龄,拥有这一切,潘兰英觉得像做梦一样。

  幸福来得如此之快。今年1月,一家五口从黄平县海拔1300多米的村庄搬进城,新家位于黄平县新州镇中心村易地扶贫搬迁集中安置点,粉墙青瓦、绿树花圃,现代化的小区让大家按捺不住心中的喜悦。

  欢欢喜喜在新家过了一个热闹年,3月1日,在当地政府的各项优惠政策支持下,潘兰英通过借贷和自筹资金,在小区一楼租了间门面,开办起自己的民族绣花厂。

  暖暖的秋阳透过大门,在屋子里洒下点点斑驳,潘兰英和四五名工人紧张地忙碌着。伴着机器发出的哒哒声,五颜六色的线筒转动起来,一根根丝线牵引而出,最终汇成绣布上的精美图案,也编织出了幸福的美好生活。

  “感觉现在的心都安定了。”说话间,潘兰英轻叹一口气,仅仅8个多月,生活却已大不同。

  搬迁前,潘兰英的家在黄平县原黄飘乡(现撤并到新州镇)的高山上,一年辛苦挣不了几个钱,外出打工是很多青壮年人的共同选择,潘兰英和丈夫也参与其中。

  一年一年的漂泊,贫瘠的家依旧不改,自己却已身心俱疲。

  当易地扶贫搬迁的消息传来,潘兰英主动报名。年初,一家人和500多搬迁户成了新邻居。不仅住上了新房子,还开始了创业。由此,曾经漂泊的“心”也停靠到了温暖“港湾”。

  与原来远赴外地打工,如今风风火火创业的潘兰英不同,她的新邻居王巍则是另外一番际遇。

  年近花甲的王巍其实远离在新州镇东坡村的老家已有一二十年。

  “家里地不多,收入少,那时候娃娃又小,上学很不方便。”带着老伴和独生女儿,王巍在黄平县城飘荡多年。

  繁荣的县城,王巍一家渴望融入,但现实又很“打脸”。

  因为文化低、无一技傍身,王巍和老伴的收入一直不高。夫妻俩带着女儿一边在城里求学,一边努力维持生活,租住的房子都是县城边角一年只要千把块房租的农村木房。为减少房租支出,一家人搬家10多次。

  在城里有一个真正属于自己的“家”,则是王巍一家人渴望多年的。

  这种渴望在今年初得到了实现。作为易地扶贫搬迁户,王巍分到了一套90多平方米的住房。

  “政府各种补贴下来,自己几乎没花钱就得到了房子。”王巍说,城里有了房,感觉走在县城的街上,腰板都能挺直了。

  在政府安排下,王巍成为了一名环卫工。每天清晨,他都会到自己负责的街区清扫卫生,每月固定收入1200元。工作完成后,他又会到自己租的一小块农田耕种,生活怡然自得。老伴除了收拾家里,也做做擦皮鞋等活儿,女儿则早已成人,在县城找到了一份工作,安定幸福的日子给这个家庭带来了无比的欢欣喜悦。

  “三班倒”让移民早迁新居

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  9月中旬,记者在黄平县旧州冷水河易地扶贫搬迁安置点看到,整个项目主体工程已完工,工人们穿梭其中,热火朝天地忙碌着。

  “三班倒,没有休假日,确保工程能如期完工。”黄平县移民局副局长罗朝平说,不只是工人,他们都取消了假日,每晚都要去工地查看施工进度。

  旧州冷水河易地扶贫搬迁安置点是黄平县2016年易地扶贫搬迁工程两个安置点之一,将安置702户、2860名移民。而另一个安置点槐花园区安置点也已进入主体工程施工,将安置380户1500名移民。

  “搬迁4360人的年度任务分两批实施,第一批搬迁至旧州,第二批搬迁至槐花。”罗朝平介绍,与以往不同的是,今年的搬迁已开始涉及整村整组搬迁。

  据悉,黄平县“十三五”期间易地扶贫搬迁总规模5750户24769人,其中建档立卡贫困人口5173户22687人,整体搬迁村组数52个,1492户5719人,零星搬迁村组数923个,4258户19050人,共覆盖11个乡镇142个贫困村。

  为让搬迁户搬得出、稳得住,黄平县还以“5个100工程”建设为依托,积极引导搬迁群众尽快实现就业。加强就业培训,促进搬迁群众实现转移就业,对于吸纳一定比例搬迁群众稳定就业的企业,在税收上给予适当优惠。大力推动创业带动就业,对于自主创业的,享受创业优惠政策,申请就业小额担保贷款由财政全额贴息。公益性岗位重点向搬迁群众倾斜,优先安排“4050”人员和就业困难的家庭成员。实行易地扶贫搬迁就业信息专项统计制度,把易地扶贫搬迁就业纳入公共就业管理和服务的范围。

  同时,县直相关部门制定和完善具有可操作性的产业支持措施,在项目、资金上给予倾斜支持,引导和扶持搬迁群众从事种养业、加工业、乡村旅游和商贸运输等行业。对新增就业岗位优先安排搬迁群众的产业化项目,在专项资金上予以重点扶持。

  “对拆除旧房,复垦旧宅基地的移民户每人还有1.5万元的奖励。”黄平县移民局局长潘家文说,此举是黄平县易地扶贫搬迁的一大创新,拆除旧房后宅基地依然属于移民户,让他们能就此获得一笔收入,搬迁后的生活能更加顺遂。记者:陈丹 来源:贵州日报

作者: 编辑:李青