【治国理政新实践·贵州篇 】绿色发展 特色提升 贵州省小城镇建设稳步推进

　　多彩贵州网讯（本网记者 洪英杰）11月4日，以“绿色发展·特色提升”为主题的第五届全省小城镇建设发展大会在六盘水市六枝特区召开。举办此次小城镇建设发展大会，是贵州省委、省政府深入实施新型城镇化带动战略的重大决策，是推进我省山地特色新型城镇化，建设贵州山地特色新型城镇化示范区，践行守住发展和生态两条底线的重大举措。 会上，全省各级政府相关负责人纷纷建言献策，共话小城镇建设。

　　贵州省人民政府副省长、党组成员 黄家培

　　增强三个“感”，着力实施全省小城镇建设“3个1工程”

　　本次大会以“绿色发展·特色提升”为主题，就是要深入贯彻落实习近平总书记关于特色小镇、小城镇的重要批示精神和省委十一届七次全会精神，扎实推进国家和省委、省政府关于绿色小镇打造、特色小镇培育、美丽乡村建设、同步小康创建的决策部署，坚持绿色发展、特色提升，站在新的起点上，安排部署“十三五”期间全省小城镇建设发展工作，以示范小城镇建设为引领，打造一批特色小镇，全域推进小城镇建设发展，助推全省小城镇同步小康。

　　“十三五”期间，全省将着力实施全域小城镇建设“3个1工程”，即以示范小城镇为引领，精心打造10个世界知名的特色小镇，重点培育100个全国一流的特色小镇，强力助推全省1000多个小城镇同步小康。

　　针对如何推进全省小城镇建设“3个1工程”，黄家培强调了三点意见：紧迫感、使命感、责任感——肯定成绩、找准差距，增强紧迫感；把握重点、主动对位，增强使命感；下定决心、主动作为，增强责任感。 黄家培还强调，小城镇建设永远在路上，在“十三五”开局之年召开这次大会，就是要解决小城镇建设发展承上启下的问题，对今后几年内小城镇的建设发展做出总体部署。小城镇绿色发展、特色提升、同步小康任务十分艰巨，我们要将思想和行动切实统一到省委、省政府的决策部署上来，把任务抓在手中，把担子扛在肩上，坚定信心、齐心协力、知难而上、奋力攻坚，着力推动全省小城镇同步小康。

　　贵州省住房和城乡建设厅厅长、党组书记 张鹏

　　放眼全球、面向中国、立足全省，助推小城镇同步发展

　　自2012年第一届全省小城镇建设发展大会召开以来，贵州省100个示范小城镇建设以改革为动力、以绿色为本底、以产业为支撑、以项目为抓手，打造了一批彰显贵州山水风光、民族风情、特色风物的绿色小镇。

　　从当前小城镇建设发展的阶段性特征来看，在精品培育、品牌塑造、走向世界方面还差距较大，在绿色发展、特色提升、影响全国方面还有待提高，在辐射带动、彻底脱贫、同步小康方面还任重道远。必须进一步贯彻落实新型城镇化“一融双新”工作要求，对基础较好、产业带动能力强的示范小城镇，加快培育转化为新生中小城市，使农村居民就近融入城镇。在“十三五”期间，以示范小城镇为引领，精心打造10个世界知名的特色小镇，重点培育100个全国一流的特色小镇，强力助推全省1000多个小城镇同步小康。

　　在接下来的一年，省住建厅要重点抓好三项工作，放眼全球，启动打造10个世界知名的特色小镇；面向全国，分批培育100个全国一流的特色小镇；立足全省，统筹推进1000多个小城镇同步小康。 在充分发挥示范小城镇的引领作用，助推全省小城镇同步发展的同时，省住建厅还要指导20个极贫乡镇参照示范小城镇标准，做好规划编制、项目建设，助力极贫乡镇后发赶超。

　　六盘水市委常委、市人民政府副市长、党组成员 周宏文

　　打造产业小镇，构筑实业乡村，统筹推进小城镇建设

　　近年来，六盘水市始终坚持把加快小城镇建设作为提升城市品质、加快结构调整、促进业态创新、实现转型跨越的重大机遇，强化“五大新发展理念”引领、立足“五位一体”谋划、坚持“四个全面”统筹、实现“五大战略行动”同推，着力提升小城镇的承载力、聚集力、发展力和带动力，初步走出了一条以城聚产、以产兴城、产城联动、融合发展的转型跨越新路。

　　众所周知，城市没有产业支撑，再漂亮也是“空城”；产业没有城市依托，再高端也只能“空转”。

　　因此，要树立以城聚产、以产兴城、产城一体的理念，按照生态产业化、产业生态化思路，大力发展以生态产业为重点的现代农业、以循环经济为重点的现代工业、以旅游商贸为重点的现代服务业，通过城镇化承载产业空间和发展产业经济，通过产业化驱动城镇更新和完善服务配套，构建产业、城镇和人之间相互融合、共荣共生的发展格局。 另外，历史文脉是城镇的灵魂和精神根基，要赋予每一个城镇、每一栋建筑的特色文化元素，铭刻一街一巷、一草一木、一砖一瓦的乡愁，使城镇的特色文化传承有序、人文气息浓郁深厚、文化产业特色鲜明、文化生态优美精致、文化功能互动叠加，避免千篇一律、千城一面，增强城镇的识别性和阅读性，提升城镇的文化软实力。

　　黔西南州副州长 李杰

　　因地制宜，城乡联动，强力推进城乡生活垃圾“三化同步”治理

　　创新举措，真抓实干。近年来，黔西南州强势推动示范小城镇带动美丽乡村建设，以营造整洁、优美、和谐的人居环境为目标，结合小城镇“8+X”项目建设，着力开展城乡生活垃圾收运处置系统建设，采取BOT模式引进了贵州省第一个生活垃圾焚烧发电项目——兴义鸿大生活垃圾焚烧发电厂，并以此为中心，坚持焚烧为主、填埋为辅，因地制宜建立“户分类、村集中、镇转运、县处理、州统筹”的治理模式，将城乡生活垃圾统一组织输送进行焚烧发电或卫生填埋处理，逐步实现城乡生活垃圾收运处置一体化。

　　截至目前，仅焚烧处理量已超过1000吨/日，先进的焚烧技术，使垃圾重量减少98%，每焚烧1吨垃圾，可输送280度的清洁电能，回收13公斤可利用金属，产生的炉渣可制成100块建筑用砖。垃圾变废为宝，得到高效利用，实现了生活垃圾无害化、减量化、资源化“三化同步”治理。 下一步工作中，黔西南州将还进一步加大工作力度，以城乡生活垃圾收运系统建设为重点，不断完善收运基础设施，提升转运处置能力，努力实现城乡生活垃圾收运处置一体化全覆盖，进一步改善我州城乡人居环境。

　　六枝特区党委书记 杨昌显

　　强化建管用，打造特色镇，整区推进小城镇建设发展

　　以“建”字为基，做强做特小城镇。六枝特区以示范小城镇“8+X”项目和镇村联动“6+X”项目为标准，以2020年基本完成小城镇“整区推进”建设为目标，编制完善了15个乡镇的小城镇总体规划，全面推进小城镇全域规划实施。截至目前，全区共实施小城镇建设项目270个，已开工152个，完工102个。

　　以“管”字为重，做精做美小城镇。六枝特区在郎岱镇、岩脚镇、落别乡先行先试，组建国土资源和规划建设环保办公室，整合国土、住建、环保等职能职责，全面统筹小城镇建设管理工作；成立小城镇综合执法办公室，采取利用公益性岗位、增加人员编制等方式，大力强化环境卫生管理，明确责任，实现全镇环境卫生管理无缝覆盖。

　　以“用”字为本，做实做活小城镇。六枝特区以深化“三变”改革为切入点，在小城镇发展山地高效农业和特色旅游业。以小城镇建设、管理、经营为重点，不断发现问题、解决问题，在实践中总结出一套小城镇建设发展的“六枝经验”，指导辖区内小城镇建设发展，更好、更快的实现小城镇“整区推进”目标。

　　桐梓县委常委、政法委书记 冉拥军

　　创新融资模式，夯实城镇基础，全力推进小城镇污水处理设施建设

　　“十二五”以来，桐梓县在推进绿色小城镇建设过程中，坚持实施新型城镇化发展战略，以山地特色城镇化为载体，着力构建城镇发展体系，在深入调研的基础上，针对全县乡镇分散、污水处理设施点多、面广、规模小的特点，对桐梓县13个小城镇污水处理项目尝试利用市场机制进行投资、建设、运营，全力推进小城镇污水处理设施建设，打破了资金瓶颈制约，取得了较好的成效。

　　目前，桐梓县的污水处理能力大幅度提升，城镇污水处理率从2010年的38%提高到了2016年的93.3%，从全省、全市的挂末位次跃升全省第12位、全市第2位。 在下一步工作中，桐梓县将建立健全运营管理制度及考评监督机制，创新运用PPP模式加快推进小城镇污水、垃圾处理设施建设，力争在2017年实现小城镇污水、垃圾处理全覆盖，实现城乡污水、垃圾处理一体化，统筹城乡协调发展，为我省全面建成国家生态文明试验区作出更大贡献。

　　青岩镇政府镇长 宫连虎

　　抓机遇，重管理，奋力打造特色旅游小城镇

　　青岩镇近年围绕“城镇通达性强，旅游便捷性突出，业态层次性分明，项目承载力提升”的目标，破解规划瓶颈，完善城镇配套，优化功能布局，逐步完成从单一观光游古镇向功能完备的知名旅游文化名镇跨越。

　　目前，青岩镇已全部完成贵州省示范小城镇“8+X”项目，共计28类42个项目，完成投资40余亿元。统筹推进基础设施建设，完善公共服务设施，做到设施基本完善、功能基本齐全。

　　近年来，青岩镇以“清洁乡村、产业乡村、人文乡村”建设抓手，全力推进镇村环境整治和农村特色化建设。并同步推进乡村旅游发展，大力发展生态观光农业，加快水果、蔬菜、花卉等生态农产品生产基地建设，建成无公害蔬菜基地1.9万亩，水果基地1.09亩，“旅游+”效益凸显。

　　文化是小镇的灵魂，特色是小镇的名片。 当前，青岩镇正在为打造功能齐全、产业发达、环境优美、特色鲜明、宜居宜业的特色旅游小城镇而努力奋斗。