贵州“政法工作创新年”亮点扫描

　　守卫百姓平安  护航同步小康

　　——我省“政法工作创新年”亮点扫描

　　2016年,全省人民群众安全感为98.22%,连续9年提升；在去年10月召开的全国社会治安综合治理创新工作会议上,贵州做法多次得到点赞,特别是政法大数据建设运用,引起广泛关注……

　　去年是我省“政法工作创新年”,省委政法委对重点工作实施“工程化”管理、“项目化”推进,每个季度召开一次项目观摩会,分别选定矛盾纠纷多元化解、司法体制改革、特殊人群服务管理、社会治理创新4个主题进行现场观摩,推动比学赶超、共同进步。一年来,平安贵州、法治贵州、过硬政法队伍建设全面推进,各项工作成效显著,为全省改革发展创造了良好社会环境,提供了有力的法治保障。

　　源头治理综合施策人民群众更有安全感

　　“天网工程”重点公共区域视频监控覆盖率达80%,社区网格化服务管理模式全面推开,县县有百人以上的特巡警队伍,乡乡有综治中心,村村有警务助理或治保主任……多层级、立体式的安全网络,织成一张社会治安防控体系,守护老百姓的安全。

　　我省以平安贵州建设为载体,紧盯影响人民群众生命财产安全的突出治安问题,一手编织社会治安防控体系,一手重拳出击开展禁毒、“命案防控”、打击“盗抢骗”等专项行动,全面提高社会治安工作水平。2016年,全省刑事案件、命案、“两抢一盗”案件同比分别下降8.5%、28.4%、12.3%。特别是命案连续三年保持2位数降幅,降幅全国第一,命案总数从2013年在全国排第3位降为第16位。

　　开展社会治安综合治理,维护人民权益是根本出发点。我省坚持维权与维稳相结合,既从源头上预防,又创新多元化解机制,有效化解矛盾纠纷。

　　全面推动社会稳定风险评估全覆盖,建立重大投资项目社会稳定风险评估在线审批(备案)监管平台,全省各地报备重大工程项目和重大决策中,暂缓实施6件,不予实施1件。大力推广余庆“六小活动”、福泉市矛盾纠纷多元化解“112”模式等经验,全年及时就地化解各类矛盾纠纷30万余起,防止民转刑案件1373件。持续开展“百日攻坚战”,排查化解重大突出不稳定问题476件。

　　严格执法高效服务法治贵州建设纵深推进

　　打开“贵州交警”的手机客户端,手指轻点即可接受交通违章处理等业务,这项便民服务得到了车主们的极大欢迎。省交警部门相关负责人介绍,利用“贵州交警”客户端,可办理7大类26项业务。

　　这是省公安机关大幅精简行政审批项目,搭建“互联网+”便民服务平台的具体成果。

　　推进“法治贵州”建设,政法机关是主力军,如何强化严格规范公正廉洁执法司法,引领推动形成崇尚法治、依法治理的良好氛围,是全省政法机关思与行的命题。

　　全省政法机关做出了这样的回答。

　　让执法更加便民利民。法院12368、检察院12309服务平台为群众提供“一站式”“一网式”司法服务,全省共受理各类法律援助案件35997件,使用省市县三级国家司法救助预算资金3512万元,救助1152案1843人。

　　进一步提升执法司法水平。全省法院受理各类案件和审(执)结案件同比分别上升19.07%和23.09%；全省检察机关共决定批准逮捕26894件37595人,审查起诉34842件47731人。

　　不断强化执法司法监督。检察机关对不应立案而立案的,监督撤案420件,对不构成犯罪或证据不足的,决定不批捕4821人、不起诉721人,监督纠正违法侦查活动1856件(次),对应当立案而未立案的监督立案598人,对不符合法定条件的减刑、假释、暂予监外执行监督纠正1624人。

　　作为法治贵州建设的一项创新和探索,“法治毕节”创建成效进一步显现,有力推动了毕节市治理体系和治理能力现代化,实现了刑事发案、公共安全事故、群体性事件等“六个下降”和群众对创建工作的知晓度关注度参与度、整体依法治理的能力水平、执法司法案件质量、全民普法效果“四个提升”。

　　改革为先创新驱动制度机制日趋完善

　　去年初,锦屏县检察院就该县环保局怠于履行职责提起行政公益诉讼,福泉市法院作出一审判决,支持检察机关的诉讼请求。该案也成为公益诉讼试点以后全国首例此类案件,被写入最高检年度工作报告。

　　2015年7月,我省被确定作为第一批公益诉讼试点省份,共在56个基层院开展试点。2016年,提起公益诉讼51件,通过检察建议提出纠正意见522件,为国家挽回经济损失7.5亿元,均居全国前列。

　　公益诉讼试点是我省司法改革的一个方面。近年来,我省紧紧围绕制约司法能力,影响司法公正的突出问题,坚持改革创新,不断推动政法工作的体制机制、方式方法创新。

　　目前,司法体制四项改革试点工作全面推开。全省共遴选员额制法官2763名、员额制检察官2156名,初步形成了以员额制法官、检察官为基础的人员分类管理机制,初步建立以员额法官、检察官为主体的司法责任制。

　　省“两院”相关负责人介绍,通过改革,法官、检察官职业尊荣感明显增强,司法质效明显提升,司法公信力和人民群众满意度明显提升。数据显示,2016年,第一、二批试点法院案件平均审理天数由90天下降为60.6天,法官人均结案数同比上升282%；第一、二批试点检察院批捕案件、起诉案件办案和民事行政案件的时限分别缩短20.16%、27.05%、32%。

　　此外,涉法涉诉信访改革,法院行政案件集中管辖、旅游法庭设置,公安户籍制度改革、人民警察职务序列改革、招录培养制度改革、辅警队伍管理改革等试点工作稳妥推进。

　　“云端”帮手发力社会治理升级

　　在贵州公安交警大数据实时作战云平台上,登录贵州省重点车辆驾驶人征信评分系统,可以查询到省内各个客运公司驾驶员的征信评分。

　　这是省公安厅交通管理局搭建的道路交通安全综合监管云平台,将全省68万名重点车辆驾驶人纳入监管,对驾驶人46个维度的海量信息建模分析,对重点驾驶人进行评分管理。根据积分预警,已有1200名驾驶人被企业解聘,4.8万名不合格驾驶人被清理出重点驾驶人队伍。

　　搭建公安交通集成指挥云平台、重点车辆监管云平台,加强交通管理。成效显而易见,全省发生交通事故、死亡人数、受伤人数同比分别下降40.59%、22.33%、37.92%。

　　用好大数据,促进管理改革,升级社会治理,是我省政法系统的创新之举。全省政法机关大力建设贵州“政法平安云”,实施政法机关信息资源整合共享一体化工程,把大数据手段充分运用到打防管控、执法司法、服务管理、队伍监督等领域和环节。

　　审判机关建立全省重大刑事案件大数据库及减刑假释案件大数据专题分析平台,将数据分析结果直接应用到案件管理系统中,实现裁判预测,偏离预警。通过“互联网+”、大数据等信息技术,加强执行指挥系统和执行查控系统建设,执行查控系统已与14家金融协助执行单位开通了专线。

　　提升“互联网+检察”和检察大数据应用水平,充分发掘统一业务系统数据资源,初步建立司法办案“评价体系”。采取省级建设、全省共用的模式,建设检察机关职务犯罪信息侦查系统,已实现与公安、工商、税务、民航、金融、通信等17家单位、部门的信息联网和数据交换。

　　“贵州公安警务多彩云”全面建成了统一、集中的公安综合信息资源库,整合、汇聚公安内外部数据资源85大类950小类177亿条。进一步加强警务综合应用平台建设,实现“一站式集成”“一体化支撑”“组件化开发”,全省有11个系统实现46个业务协同。

　　目前,我省政法机关正在启动实施信息整合共享建设项目,公、检、法、司以大数据应用为基础,探索统一证据和裁判标准,以故意伤害案、盗窃案和减刑、假释案网上流转办理开展试点。（来源: 贵州日报 作者：成嘉廷  郭飞扬）