贵州省商务厅副厅长沈新国对

《中共中央国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》

农村电商部分的解读

2017年2月6日

　　2017年2月5日，国家发布了《中共中央 国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》，文件一公布便得到广泛关注，引起社会强烈反响，文件方向明确、立意深远，分别从优化产品产业结构、增强农业可持续发展能力、壮大新产业新业态等六个方面，对农业供给侧结构性改革和加快培育农业农村发展新动能进行了全面的安排部署。

　　文件多次提及农村电商，并首次将“推进农村电商发展”作为要点进行单列，这是党中央高度重视农村电商发展工作的体现，更是我国农业农村当前和今后一个时期坚决打赢脱贫攻坚战，发展农村新产业、壮大农村新业态的主攻方向之一。农村电商作为嫁接生产、种植、流通、销售等各种服务的新模式，推动农村经济提质增效的能力正逐步凸显，对农村产业结构调整的促进作用已经显现。结合我国农村发展实际，在新的历史发展潮流面前，开展农村电商将成为我国农村工作的新抓手、推动农产品供给侧结构性改革的新途径，更是加快培育农业农村发展新动能的新引擎。

　　在我国中西部地区发展农村电商，首要任务是打造适合电商发展的生态环境，建设产业(像土壤)、市场主体(像种子)、快递物流和网络等基础设施(像空气无处不在)、公共服务(像水源)和政策环境(像阳光)协调发展的电商生态圈。特别是对我们贵州来说，更希望相关政策能为我们搭建富含“土壤、空气、水源、阳光”的生态环境，引导和培育更多富有社会责任的“种子”在农村地区生根发芽、茁壮成长。用一台舞台剧来作比喻的话，政府犹如舞台搭建者，农村电商企业为舞者，而政策则是这部舞台剧的旋律和灯光，三者完美配合则能上演一台精彩的农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能舞台剧。“种子”的成长，离不开良好的生态环境。农村电商企业的发展壮大，将为农产品开辟更广阔的销售市场，为农村经济社会发展注入新的活力。

　　电子商务是发展农村经济，最接地气、助推脱贫攻坚最有效的手段之一。农村电商基于农业、根植农村、依靠农民，发展农村电商不仅可以拉动第一产业中的种养殖业发展，牵动第二产业中的加工制造业转型，还可以带动第三产业中的物流、信息、商贸、旅游等行业的繁荣发展，对优化资源配置，促进产业转型升级，推动产业扶贫有着十分重要的意义。就贵州来说，哪怕是在偏僻的山区，不同的天然禀赋和任何微小的个体，都可以通过电商拥抱大山之外的大市场。我认为农村电商对发展三农经济还有很多创新性优势，比如：压缩“生产、销售、服务”各流通环节，对农产品拓展市场、提高销量、促进产业升级将起到重要作用；拓宽农产品销售渠道，缩短“田间到餐桌”的时空距离；提供精准的市场数据分析，反向指导农产品科学化、精准化、标准化生产，从而带动农民增收致富，助推实现同步小康。

　　贵州于2015年正式启动电商工作。两年来，贵州省委、省政府高度重视农村电子商务工作，省委书记亲自安排部署，省政府制订出台了一系列促进农村电商发展的政策文件，有效推动农村经济社会的发展。在社会各界的共同推动下，贵州农村电商从无到有，现在贵州已获批28个国家级电子商务进农村综合示范县，深度激活了基层农村电子商务发展热情。据不完全统计，2015至2016年，贵州网络零售交易额增速实现年均30%以上；全省网商数量达51104，直接或间接带动就业15.17万人；2016年贵州电子商务发展成长指数较2015年提升23位，位居全国第一。成绩的取得来之不易，主要做法有：建立了县、乡、村三级服务体系，建成县级运营服务中心56个，村级电商服务站点6949个，尽最大努力将电商神经末梢延伸到农村；大力培育电商人才，成立了电商发展研究中心和百名讲师团等研究培训机构，年培训近10万人次；积极引导邮政、“四通一达”等快递物流企业向下发展，快递物流已覆盖全省80%的乡镇，农村配送难题得到逐步缓解；建立完善电子商务数据统计体系，实现电商数据实时分析，为各级政府指导农户调整产品结构，补齐快递物流等配套产业发展短板起到了积极作用。

　　2017年，贵州省政府已将农村电商工作列为十件民生实事之一，农村电商将迎来更好的发展“春天”。接下来，我们从以下几方面工作贯彻落实好2017年中央一号文件精神，一是积极响应国家“农商互联”号召，深入推进省委、省政府实施的“贵州绿色产品·风行天下”行动计划，把各类农产品生产流通主体与电子商务企业联合发展，进一步推动农产品与电子商务的深度对接，全面提升农产品信息化、标准化和集约化水平；二是不断完善县、乡、村三级服务体系，促进线上线下深度融合，上联生产、下联消费，努力实现生产端和销售端无缝联接；三是继续深入实施电子商务进农村综合示范工作，充分调动各地发展农村电子商务积极性，营造健康浓厚的发展氛围；四是开展受众面更广、针对性更强、前瞻性更远的电子商务培训，充分发挥我省电商发展研究中心理论研发、百名讲师团实际操作能力培训等功能，配强配好电商从业人才队伍。

　　当前，贵州省委、省政府把“大扶贫、大数据”作为“十三五”时期的战略抓手，电子商务作为大数据的重要业态，助推脱贫攻坚是历史赋予农村电商不可推卸的责任。2017年是贵州省脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键一年，任务艰巨、使命光荣，我们将紧紧围绕省委、省政府战略部署，深入贯彻落实2017中央一号文件精神，稳扎稳打、步步为营，为助推我省与全国同步实现全面小康贡献应有的力量。