【多彩贵州这五年】赤水：绿色发展 决胜脱贫

　　提要

　　2014年4月20日,《人民日报》在头版头条刊发《多彩贵州最懂“绿”》一文,报道了赤水市保护生态、发展生态、爱“绿”护“绿”用好“绿”的生动实践。而就在2014年,赤水还有建档立卡贫困户9369户28000人,贫困发生率为14.6%,列入乌蒙山集中连片特殊困难地区。

　　3年来,赤水市委、市政府践行“生态接力”,坚持走生态产业化、产业生态化的绿色脱贫道路,实现了生态与发展两条底线守得更牢、新路走得更好、小康奔得更快。

　　截至2016年,赤水全市森林覆盖率达到80.78%,各项主体经济指标实现增比进位,脱贫攻坚结出累累硕果:全市6个贫困乡镇全部“减贫摘帽”,32个贫困村出列,累计减少贫困人口21391人,贫困发生率下降至2.72%,农村居民人均可支配收入达10140元,全面小康实现程度达97%,顺利通过全省同步小康达标验收。

赤水丹霞佛光岩景观。付树湘摄

在旺隆镇富顺村易地搬迁扶贫安置点——富源小区,搬迁群众喜领新房钥匙。翁永学摄

赤水凤凰村新貌。宋峤摄

　　走循环低碳之路打造新型“绿色工业”

　　赤水市从2014年起,关停高污染、高耗能、高排放企业30多个,每年减少税收5000万元。同时,拒绝不符合生态保护的招商引资项目25个。

　　“赤水最大的优势在生态、潜力在生态、希望在生态。新形势下,赤水必须正确处理好经济发展和生态环境保护的关系,践行好既要金山银山又要绿水青山的发展理念。”赤水市委书记况顺航说:“绝不以牺牲赤水得天独厚的生态环境为代价,换取一时的经济发展。”

　　无工不富。赤水对“三高”产业的舍弃,并不意味着对发展工业的舍弃,而是专注于新型化工业化发展,走低碳、循环、可持续的生态工业发展之路。

　　连续10年的退耕造竹行动,让赤水森林覆盖率由62.18%提高到80.78%,居全省各县市区首位；竹林面积达131万亩,人均竹林面积4亩多,居全国第一。

　　丰富的竹资源,为赤水工业的发展提供绿色原料。以赤天化纸业25万吨竹浆林纸一体化项目和30万吨生活原纸制品项目为龙头,形成了“造纸、建材、竹地板、竹纤维、竹工艺品、竹生态食品”等涉及10多个领域250多个品种的产业链。2016年,赤天化纸业公司在赤水收购竹原料80万吨,支付竹原料款3.9亿元,带动全市20万竹农人均增收近2000元。

　　立足赤水河“美酒河”品牌优势,把酿造业作为发展新型工业的突破口,先后引进20多家白酒、晒醋酿造企业入驻。目前,全市白酒产能达1.5万吨,晒醋产能突破万吨大关。

　　坚持“工业强市”第一战略不动摇,聚焦企业转型创新,新型工业实现大突破。充分发挥赤水经济开发区的引领作用,启动建设金睿(赤水)高新技术产业园。通过园区引领,赤水市构建起以竹、药、醋、鸡、酒为重点的特色轻工业产业体系,发展以电子信息、新医药大健康、新能源化工、新型建材、高端装备制造为主的“五大新兴产业”,着力打造竹木加工、特色轻工、新医药大健康和电子信息装备制造“三个百亿级产业集群”。

　　2016年,赤水全市规模工业企业达100家,工业总产值达100亿元。先后引进富林电子、金睿财富等劳动密集型企业,带动3000余人就业脱贫。

　　走山地旅游之路撬动新兴“绿色产业”

　　走进春夏之交的赤水,在风景如画的各大景区、高山旅游度假区、乡村旅游点,各地游客纷至沓来,旅游产业发展势头持续“井喷”。

　　“游路”即是“钱路”。农民不论是卖山货、开农家乐还是从事其他旅游服务,只要围着游客转总能挣到“脱贫的钱”。

　　地处赤水旅游环线的复兴镇张家湾,农民党员袁友堂抓住地理区位优势带头开办了休闲农庄,聘请当地村民当厨师和服务员,仅今年清明小长假3天就有3万多元收入。

　　赤水市始终坚持“旅游兴市”战略不动摇,按照“全景赤水·全域旅游”理念,夯实基础、优化配套、丰富业态、狠抓营销,旅游产业实现大飞跃。

　　赤水大瀑布、燕子岩、竹海、佛光岩、四洞沟等5个景区成功创建为国家4A级旅游景区；建成西南地区最大的游客接待中心和省内一流的“智慧旅游”系统；推出大瀑布观光电梯、竹海滑道等一批酷炫的旅游新项目；打造了赤水绿道、低空飞行、四渡赤水VR体验等一批精彩纷呈的旅游新业态；天鹅堡、天岛湖等山地休闲旅游度假区以及生命谷、白马溪、望云峰、黔北四季花香等乡村旅游点持续火爆。赤水旅游正从山水风光游向休闲体验游转变。

　　确立“丹青赤水”旅游形象主题品牌,开展全方位、立体式宣传营销,旅游形象品牌空前提升；与法国蒙特罗市、圣梅达尔市缔结友好城市,开启了赤水旅游国际化、多元化合作的新模式。

　　2016年,赤水市游客接待总量达1200万人次、旅游综合收入达120亿元,与2011年相比年均分别增长31.5%、36.1%。

　　抓住山地旅游的特色优势,是赤水实施大扶贫战略的一大制胜法宝。近3年来,赤水累计投入旅游扶贫资金3100万元,撬动社会资金8000万元,建成示范乡村旅游点15个、农业观光园12个,6个村列入全国乡村旅游扶贫重点村。截至2016年底,全市旅游从业人员达5万人,带动贫困户3000余户7000余人,人均增收1500元以上,让群众吃上旅游饭、走上旅游路、发上旅游财。

　　走特色高效农业之路鼓满“绿色钱袋”

　　赤水优良的生态环境,哺育了众多特有优良物种。这里既有131万亩全国规模最大的竹林,也有竹乡乌骨鸡、金钗石斛、赤水晒醋等获得国家地理标志保护产品。

　　把这些优良的资源变成优质的资产,成为当地推进农业现代化发展的重点。

　　4月10日,贵州竹乡鸡养殖有限公司新鲜出笼的1万枚绿壳鸡蛋贴上防伪商标,消费者扫一扫商标上的二维码,就可进入中国地理标志产品追溯查询系统,辨别产品真伪、了解产品特性。

　　经过7年的发展,从几百只乌骨鸡散养到惠及近400余农户,贵州竹乡鸡养殖公司成为拥有7000平方米标准化养鸡场、年产种鸡仔350万只、出栏商品鸡10万羽、销售绿壳鸡蛋360万枚的赤水乌骨鸡生产销售龙头带动企业。公司总经理司宗贵是天台镇非公经济党支部党员,近年来,他的公司无偿给300余户贫困农户提供鸡苗近10万羽,带动户均增收4000余元。

　　2016年,赤水市出栏乌骨鸡710万羽,销售绿壳蛋730万枚,产值4.5亿元,惠及5000余养殖户,其中500余贫困户通过养殖乌骨鸡脱贫。

　　凯旋村丹霞石四处可见,名贵中药材——金钗石斛附着在丹霞石头上生长,被誉为“丹霞石上的生命传奇”。当下正是石斛花开的季节,一朵朵紫红色的石斛花格外妖艳。石斛鲜条市场价格80元左右1公斤、石斛花价格则是6000元左右1公斤,市场销路很旺。

　　村民周阳的院子里,满是用丹霞石种的金钗石斛盆景。很多游客见了都很喜欢,离开时都会带走一两盆。周阳凭借着金钗石斛,日子过得很滋润,“一年能赚个20来万吧。”

　　在赤水,像周阳这般靠着金钗石斛过上好日子的村民不在少数。目前,赤水已发展金钗石斛面积7.9万亩、近万户农民种植。全市有石斛产品生产企业33家,与多所高校和科研院所合作,自主研发了石斛茶片、石斛枫斗、石斛软胶囊、石斛养生茶、石斛养生酒等系列产品25个,年加工石斛鲜品6000吨,年产值达到11.18亿元。

　　在农业现代化发展中,赤水重点实施十万亩金钗石斛、百万亩标准化竹林、千万只乌骨鸡的“十百千工程”,构建起“石上种药、山上栽竹、林下养鸡”的立体循环生态农业体系。

　　建立“支部+企业+贫困户”的模式,推动利益联结全覆盖。创新“五统一分”经营模式(统一种苗、饲料、技术、标准、销售,分红利),健全“127”利益联结机制,确保贫困人口种养业利益联结全覆盖,帮助贫困对象人均增收1600余元,实现产业扶贫“村村有特色、户户有联结、人人不掉队”。

　　在丙安镇贫困村艾华村,通过争取180万元的扶贫项目资金入股生态石斛示范园,建立“支部+基地+贫困户”扶贫模式,搭建了企业、村集体、贫困户三方利益联结机制,户均年分红6000元以上。

　　目前,赤水乌骨鸡、金钗石斛、竹三大产业园区被列入省级示范园区,建成10个以上省、市级现代高效农业示范园区,大力发展农产品保鲜、储运、精深加工产业,加快发展农村电子商务,深入推进农业标准化、信息化进程,实现农业“接二连三”。

　　走特色城镇之路创建城乡“绿色家园”

　　掩映在蓝天白云下,赤水城在清澈的赤水河环绕下,成为黔北一颗耀眼的明珠。

　　省内里程最长、景观效果最好、配套功能设施最为完善的赤水30里河滨景观大道,沿线绿树葱茏、鸟语花香,布局了休闲栈道、亭台回廊、文化广场、旅游公厕,高星级酒店密集,市民、游客在此散步游乐、品茗休闲、骑行锻炼,构成一道靓丽风景。

　　“十二五”以来,赤水市坚持城镇化带动战略,着力构建“以城带乡、以乡促城、城乡互动”新格局。先后投入248.5亿元,新建成城市主次干道13条约50公里,复兴镇、大同镇和天台镇实现同城化,中心城区建成区面积扩大到19平方公里,初步形成承载20万人口的城市构架。

　　漫步赤水城区,市容市貌干净整洁,外地人赞叹这里优越的人居环境和投资环境。城市清洁能源利用率、饮用水源水质达标率、空气环境质量等指标稳居全省前列,人民群众安全感、满意度、幸福指数位居全省前列。

　　按照“小而精、小而美、小而富、小而特”的定位,赤水市投入88亿元重点打造官渡、旺隆等“六型”示范小城镇和天台凤凰、复兴张家湾等美丽乡村示范点,以绿色小镇带动美丽乡村建设,演绎了城乡统筹发展二重唱,生动诠释了“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的丰富内涵。

　　赤水市把易地搬迁扶贫作为脱贫攻坚的重要抓手,实现促进群众就业、促进产业发展、促进生态保护和移民增收、企业增效、山川增彩的“三促三增”效应。

　　引导居住在交通基础设施落后、生态功能区、地质灾害隐患区和居住分散“四类穷窝”的3641户14389人搬迁城区园区。目前,已建成安置房2649套,分配安置房2272套,涉及搬迁对象2272户9290人。

　　为鼓励和吸纳边远山区贫困群众进城,赤水市在上级补助政策基础上,对每户贫困户实行5万元奖励和1.5万元装修补助,每户非贫困户实行4万元奖励和1万元装修补助。仅此一项,政府财政额外增加支出6400万元。实施跨乡镇安置“双向包保”和落实就学、医疗、保障、统一简装修等措施,切实解决搬迁群众的后顾之忧,让搬迁群众“拎包入住”“多搬快搬”进城。在城区、园区、景区梳理相应的就业岗位,确保每户搬迁对象至少有1个就业岗位,搬迁对象2272户实现就业2990人。

　　赤水市委副书记、市长谭海说,赤水将坚持“产城景一体、铁公机联动、山水田融合、村社园统筹、文教卫配套”,做好山水、田园、森林、景区、文化五篇文章,大力建设“智慧赤水”、“低碳赤水”。高标准规划建设一批绿色小镇和美丽乡村,让乡村与城镇、自然与人文各美其美、美美与共。（作者：翁永学 刘利平 来源：贵州日报）