全面铺开一体化大环卫 创造干净整洁城市环境

　　全面铺开一体化大环卫 创造干净整洁城市环境

　　——贵阳市城市环卫改革创新工作一瞥

　　 清秀、靓丽，干净、整洁，贵阳用一次次实际行动，一个个亮眼成绩，不断更新着在世人面前的印象。而这，正是一体化大环卫方式带来的改变。在贵阳城市管理改革创新中，一体化大环卫书写了浓墨重彩的一笔。

　　 一体化大环卫发展理念的本质是力求改变垃圾搬运工的低端服务模式，打造绿色低碳双回路的循环产业链，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市垃圾运营模式。

　　 曾几何时，贵阳每一条街道的清扫都由多个部门负责，绿化带归生态委、涉水归水务、路面归城管环卫、护栏和隔离带归交警、公交站台归交委……典型的N+l，各单位之间多头交叉作业，环卫设施资源不统筹，环卫作业服务标准不统一的现象突出。

　　 从2015年开始，贵阳市推行环卫管理体制机制改革工作，按照“扫、收、转、运、处”无缝衔接的环卫一体化管理格局，引进有社会责化感、作业能力强、专业化水平高的环卫公司承担具体的环卫保洁作业。具体讲，就是一条街道从墙到墙，红线到红线的路面保洁、绿化带保洁、交通设施清洗和市政设施清掏等综合清扫全归一家中标的环卫公司承担，即l+N模式。

　　 2015年3月，该模式在花溪区落地试点。根据合作方案，中标的环卫公司与花溪区政府共同出资组建环卫公司，以市场化手段加强和优化环卫领域公共服务；原花溪区相关部门负责的市政道路（含人行天桥、地下通道）机械清扫、清洗保洁、冬季道路铲雪除冰、道路红线及视线范围内“野广告”清理、生活垃圾清运处理、下水道清掏、公厕保洁及化粪池的抽运和维护、绿化带保洁、指示牌和护栏清洗，以及重大活动环卫服务保障等业务全部划转至环卫公司。此外，中标的环卫公司还承担辖区服务范围内果皮箱、垃圾桶、环卫收集设施的购买、设置、管理和维护，以及清洗车、吸扫车、转运车、降尘车等所有设施设备的购买、更新、维护及日常管理。一年多时间，其环卫作业成功实现由条块分割向集约综合转变，在全市市容绩效考核中稳居前列。

　　 随后，环卫一体化工作逐渐在全市铺开，经过一年多努力，以行政区为单元，该模式已在贵阳市各区成功复制推广——

　　 乌当区一体化大环卫改革启动仅4个月后，新添大道经营门店老板何云珍，从店门口的一个垃圾桶感受到了变化：“我在这开店好多年了，以前垃圾桶都装得很满，边上要洒出来才有人收。现在装不满就有人倒走了，至少每天要倒三趟，现在我这里的蚊子苍蝇都少多了。”

　　 云岩区一体化大环卫改革启动后，在黄山冲背街做了20多年生意的甘国琼点了赞：“这条路一到晚上就会卖宵夜，门前日积月累的油污，一直让我们很头疼。现在，环卫每天来清洗路面，新油污不会留下来，老油污也快被彻底清洗干净了。”

　　 ……

　　 据不完全统计，贵阳市现有道路清扫保洁面积4586万平方米，截至目前，全市基本实现道路清扫保洁市场化运行，149台高压清洗车、278台机扫车、115台人行道清洗车、36台疏通车及吸污车不间断在全市主要街道作业，全市主次干道车行道机械化清扫率由53%提升到84%，有效解放了环卫工人的双手。

　　 贵阳市推行一体化大环卫改革后，犹如一条鲶鱼，迅速搅动环卫市场，保洁质量不达标的公司会被淘汰，你追我赶的工作格局迅速形成；市场化公司对政府原有环卫工人进行无条件全员接收，在整体上实现原有环卫工人薪酬待遇的大幅提升，并为环卫工人统一购买六险一金，有效保障了环卫工人队伍的整体稳定；作为一体化大环卫改革的最后一环，生活垃圾处置也实现从卫生填埋到综合处理的跨越……

　　 围绕“十三五”规划，贵阳市将按照“条专块统”的工作思路，突出问题导向抓重点，坚持结果导向出实招，聚焦多彩贵州文明行动，聚力实施一体化大环卫改革。（曾凡飞 蔡超 记者 刘磊）