将安全生产落到实处

　　韩峙

　　安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志。近年来，省委省政府高度重视安全生产工作，但在实际工作中，责任落实不到位、综合监管责任不清、监管队伍不稳等问题仍较突出。我们要抓好重点行业和领域安全生产监管，加强防灾减灾救灾体系建设。

　　要厘清安全生产监管职责。明确安委会领导构成，将安委会作为党委政府双重领导的协调议事机构，真正体现“党政同责”要求。建立领导干部任期安全生产责任制和安全生产任职谈话制度，依靠制度约束、促进领导干部认真履行安全生产职责。安委办应配备专职副主任和专门机构，实现安委办实体化，具体负责指导协调、监督检查、驻地巡查考核本级政府有关部门和下级政府安全生产工作，更好协助党委政府履行安全生产责任。按照“三个必须”和“谁主管、谁负责”的原则，在明确各有关部门安全生产和职业健康工作职责基础上，将安全生产和职业健康工作职责落实到部门“三定方案”。明确每个生产经营单位安全生产监督和管理主体，实行分级分类、定时检查，行业部门依法依规履行安全生产和职业健康监管职责。

　　要解决重点行业突出问题。要加大对事故企业的处罚力度，增加安全生产违法和事故成本。加大行政执法和事故预防性处罚力度，倒逼企业加大投入，强化管理，解决隐患问题，同时要健全“打非治违”长效机制。要进一步提高煤矿和新建非煤矿山准入门槛，加大煤炭落后产能淘汰和整合关闭力度，严格控制地下矿山准入，通过兼并重组、整合关闭，提升非煤矿山生产规模。要结合危险化学品综合治理，抓紧搬迁全省各地主城区范围内的危险化学品生产企业，减少城市重大安全风险。要利用好电商快速发展、地下商业不景气的有利时机，加快地下人员密集场所功能的转换，将地下商场改造成停车场，缓解主城区的停车难、行车难。降低人员密集场所安全风险。

　　要加强基层安全监管队伍建设。按照人口数量、辖区企业数量，明确基层安全监管力量配备标准。要加强街乡镇安全监管工作，在街乡镇设立安监所，授予执法权。加强各类功能区、开发区安全生产工作的监管，彻底解决开发区安监机构虚设，“自己的刀削不了自己的把”问题。要明确安全监管人员履职尽责标准，提高安监岗位津贴标准，扩大享受津贴人员范围，特别是将基层和行业从事安监工作人员纳入津贴发放范围。要结合安全生产工作实际，系统分析总结经验和教训，把握安全生产规律，编制安全生产工作指南，指导各地、各部门有针对性开展工作。同时，要加大安全宣传力度，增强全民安全意识，提高全社会安全素养。

　　（作者系哈尔滨市安全生产监督管理局党组书记、局长）