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全国综合行政执法体制改革的“福泉答卷”

2017-05-19 01:30
来源:贵州新闻联播

  内容提要:省第十二次党代会提出,要用改革统领和推动各项工作,要抓好国家赋予的各项改革试点任务。福泉市作为全国综合行政执法体制改革试点县,探索建立了权责统一的综合行政执法体系,既提升了执法效能又促进执法力量向基层延伸。

  福泉市综合行政执法局值班人员:呼叫一大队李家华,新公安局安置房周边工地,因施工引起渣土污染,请你们赶到现场处理。

  福泉市综合行政执法局市容环境中队长李家华:马上赶往现场。

  李家华是福泉综合行政执法局一大队的中队长,她所在的中队主要负责市容环境的监管工作。接到指令后,李家华和同事们立即赶到建筑工地,处理施工车辆污染问题。

  福泉市综合行政执法局市容环境中队长李家华:根据《贵州省城市市容环境卫生管理条例》,工程车辆不能带泥上路,所以现在责成你组织人员立即清扫。

  施工工地负责人:好,快去叫人来。

  在以往,建筑工地污染是由市政卫生、住房建设等部门分头管理。成立行政执法局后,这些权限都集中在市容环境中队,李家华可以根据具体情况,采取口头提示、行政处罚等处理手段。在不到15分钟时间,施工方就组织人员对路面泥土进行了清扫。

  福泉市综合行政执法局市容环境中队长李家华:所有的权力集中行使,法律文书规范了,标准统一,现在我们执起法来非常地顺畅。

  按照整合执法权限、整合执法机构、整合执法力量的“三整合”要求,2016年,福泉市跨部门整合了城镇管理、规划建设、农林水务等16个方面662项执法权限,统一由综合行政执法局行使。同时,市里还成立了行政执法警察大队,打通了行政执法程序和司法程序的无缝衔接。

  另一方面,针对交通运输、市场监管等专业性较强的行业领域,福泉市在将其执法权限保留原部门、不划转到行政执法局的同时,也对这些权限实行了整合优化,实行一个窗口对外。

  过去,交通运输部门下设有海事、路政、运政等多个执法机构,整合后,这些权限全部由交通运输行政执法大队行使。

  福泉市交通运输局副局长刘福贵:规范了我们整个道路运输行业的执法流程。

  执法权限统一到综合行政执法局行使后,也实现了管理与执法分离,改变了以往政府部门“既当裁判员,又当运动员”的情况。

  福泉市住建局有60名工作人员,以往从事行政执法的人员就占到四分之一。现在,执法权限和执法人员划转到行政执法局后,住建局的职能也专注到城乡发展规划、保障房建设等方面。

  福泉市住建局局长姬凤第:大大地提高我们的工作效率,让我们的工作更精细化。

  记者曹浩:在过去,福泉乡镇,由于长期缺乏专门的行政执法机构,造成了行政执法的真空。针对这个问题,福泉将综合行政执法力量下沉,在福泉下属的六个乡镇都设置了行政综合执法分局,专门针对基层群众所关心的问题开展行政执法工作。

  作为行政执法的基层部门,福泉市各乡镇执法分局的主要职能也集中在农药监管、种子售买等群众关心的领域。

  福泉市凤山镇居民莫治红:以前我们不太了解农药的真假,今天通过执法人员给我们讲解,他讲农药必须要有登记证号,还有保质期多少年,让我们老百姓不再花冤枉钱。

  据了解,福泉市成立乡镇执法分局一年来,共开展行政执法检查700多件次,有效地保护了群众的利益。同时,各乡镇也抽调农业服务中心、村镇建设服务中心等"七所八站"的负责人充实到执法分局,增强基层执法力量。在福泉市牛场镇,参与行政执法的人员就有40人。

  福泉市牛场镇党委书记唐斌:行政执法分局在我镇没有设立之前,我们对行政违法案件是看得见,管不了、想管、管不好。设立以后,我们有了这一支专门的队伍,执法的独立性、专业性非常强。

  现在,福泉市还投资4300万元,建立了行政执法大数据指挥平台,通过这个平台,执法人员可在网上实现办案流程审批,提高了行政效能。

  另一方面,平台还开发了"外勤助手"APP,指挥中心可以通过APP实时定位执法人员,并通过执法人员在现场上传的照片,了解办案情况,实现办案流程的透明化、精细化管理。与此同时,指挥中心还推出了微信举报平台,群众将身边的违法违规现象拍照上传微信平台后,执法人员在第一时间就可赶到现场处理。

  据了解,福泉市实施综合行政执法改革一年来,共开展行政执法检查1500多次。针对私搭滥建的顽疾,市里还集中进行了专项执法行动,拆除违章建筑两万多平米,城乡环境得到极大改善。

  黔南州州委常委常务副州长福泉市委书记黄伟:我们要实现治理体系和治理能力的现代化,深化改革就是一个重要的推手。(来源:贵州新闻联播)

作者: 编辑:陈嘉新

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