【砥砺奋进的五年】贵州以“减证”推动“简政” 办证最多跑一次

2017-10-11 11:18  来源:多彩贵州网综合

  多彩贵州网综合 9月初,从内蒙古到贵州贵安新区投资的张福彬到贵安新区行政审批局办理营业执照,通过网上申报、网上审批,他当天就拿到了营业执照。

  “在网上进行的申报审批,当天就领到营业执照,速度快、跑路少,效率提高了很多,我有更多的精力去考虑项目的建设和推广。”张福彬说。张福彬在贵安新区获得的良好体验,正是近年来贵州深化行政体制改革带来的积极效果。

  简政放权,进一步减少行政审批事项

贵安新区行政审批大厅

  五年来,贵州省直部门实施的行政许可事项由2013年的347项,逐年精简为现行的272项,减少21.61%,位居全国省级部门行政许可数量最少前列;全面清理自行设定的97项行政职权,拟取消59项,是全国唯一“全面清理取消地方性法规、省政府规章设立的行政审批、备案、登记等行政职权”的省份;“非行政许可”审批事项全部取消。

  2015年的数据显示,贵州向市、县政府及部门下放行政许可事项258项、非行政许可审批事项28项,分批对贵安新区、国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区和贵阳综合保税区下放了行政管理事项138项,赋予100个行政管理体制改革试点乡镇县级经济社会管理权限195项。

  一项项改革举措直接针对“审批多”、“审批难”顽疾,简政放权真正落到实处。

  2013年以来,贵州“放管服”改革“减负”成效显著,编制公布行政事业性收费、涉企行政事业性收费、全国政府性基金、涉煤政府性基金和行政事业性收费、政府定价的经营服务收费、涉企经营服务收费、行政审批前置服务收费等6张目录清单,实行“清单之外无收费、清单之外无定价权”,2013年以来累计为社会和企业减轻税负负担1000多亿元。

  今年以来,贵州进一步深化简政放权、放管结合、优化服务改革,全省范围逐步形成了对政府权力做“减法”、对社会服务做“加法”的新格局,进一步激发了市场的“乘法”效应。截止6月末,全省市场主体总量236.17万户,比上年同期增长18.6%;注册资本金4.99万亿元,增长46.2%。

  行政审批进一步减少和下放。2017年4月,制定出台《省人民政府关于取消、下放、新增一批行政许可项目的决定》,决定在取消行政许可项目25项,下放行政许可项目8项。

  云计算、大数据为代表的新信息技术快速渗透,政府部门应用系统和数据资源加快向“云上贵州”集聚开放,初步实现了“进一张网办全省事”,有效促进了社会效率大幅提升,对社会经济的带动效应明显。上半年,全省民间投资2188.52亿元,比上年同期增长11.8%。

  深化商事制度改革 营业执照多证合一

贵州省颁发首批“十八证合一”营业执照

  2016年9月12日上午,在贵州省政府政务服务中心工商窗口,省工商局颁发出贵州首张“五证合一”营业执照。这标志着全省“五证合一、一照一码”改革正式实施。这是继2015年全省“三证合一、一照一码”改革后,贵州商事制度改革的又一项重大举措。

  “五证合一”中的“五证”,指的是营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证和统计登记证。此前,申办企业营业执照时,申办人需要五种证照,并准备相应的五套材料,跑五个部门,填五套表格。而走完这些程序,需要耗时1至2个月。而实行“五证合一”之后,工商、质监、税务、人社、统计等部门实现信息共享,企业只需向工商(市场监管)部门提交一套材料即可,从申办到拿照,只要材料齐全、符合法定形式,最短半个小时、最长2至3天。所以和传统的营业执照申办相比,“五证合一”的最大特点和优势,就是让“办企业变得更快捷”。

  “真没想到,我上午提交申请材料,当天就拿到了‘五证合一’营业执照。”贵州省天然气工程技术研究院有限公司负责人李克虎欣喜不已:“以前办这些手续,要1-2个月,现在不到1个小时就搞定了,既省力省时,又省事省心,真是太便捷!”

  一年后的9月1日,贵州发出了首张“十八证合一”营业执照。这是贵州省颁发的首张“十八证合一”营业执照,标志着该省“十八证合一”改革正式实施,比国务院规定的时间提前1个月。这也是继贵州省2015年“三证合一、一照一码”改革、2016年“五证合一、一照一码”改革后,贵州省商事制度改革的又一项重大举措。

  此次“十八证合一”涉及的18项涉企证照事项,都是信息采集、记载公示、管理备查类一般涉企证照事项,属于登记、备案性质;对于法律法规明确的行政审批和许可性质的涉企证照事项,不予整合,从而确保改革依法依规、于法有据。

  进一扇门办全部事 入一张网办全省事

贵州省网上办事大厅截图

  近年来,贵州围绕“互联网+政务服务”,2015年6月,贵州省网上办事大厅正式启用,形成了“进一扇门办全部事,入一张网办全省事”的大审批服务格局,成为名副其实的“不打烊政府”。

  不管你在贵州的哪个地方,只要登录贵州省网上办事大厅,要办什么事,需要提交哪些手续,填写哪些表格,怎样填表,多少天办结,行政审批的法律依据是什么……所有答案清清楚楚,足不出户,点点鼠标就能办妥。群众说,以前“往上跑”,现在“网上跑”。

  目前,办事大厅已有省市县乡村五级12760多个审批服务部门和乡村、141950多项行政审批和服务事项在网上办事大厅统一平台集中办理,每天约有2万余名审批人员在平台上开展审批服务,100%事项可网上申请,网上实际办理率从2014年不足1%提升到现在的30%左右,有的部门事项已实现100%互联网申请与办理。

  网上证明协同、就近申请、远程打证、邮政寄递、在线全程代办、在线材料复用、证照批文互认共享、大数据留痕监督、全流程公开等服务模式,让申请人足不出户也能办成事,逐步形成“一号申请、一窗办理、一网通办、一库共享”的政务服务大格局。

  “办理手续不麻烦,所需要的材料也不多,甚至不会填表格也没关系,旁边就有示范文本,还有工作人员指导。”在福泉市政务服务中心,“一次就成,一次就懂”的业务流程让前来办理开业登记申请的个体工商户陈艳显得非常轻松。

  通过探索“就近申请、远程办理、异地打证”的做法,福泉市政务服务中心还将农机补贴、林木采伐许可、养老保险缴纳等与群众日常生产生活密切相关的41个事项,依托贵州省网上办事大厅,实现网络传输申报资料,部门审批后远程打印证照,群众在村里即可申办领证。

  中国社科院国家法治指数研究中心主任田禾在调研完贵州网上办事大厅后表示,贵州省网上办事大厅,办事内容很“细”,公开程度很“深”,坚持省级统筹和全省一张网的开发建设理念很超前,跑出了贵州省政务服务“加速度”。

作者: 编辑:汤成伟