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蒙启良:五年来 展现了政协作为 发挥了政协作用

2018-01-25 10:33

  1月25日上午9时,贵州省政协十二届一次会议正式开幕,省政协副主席蒙启良出席开幕式并发表重要讲话,蒙启良的讲话摘要如下:

  五年来,常委会团结动员全省各级政协组织、省政协各参加单位、广大政协委员,围绕全省中心工作履职尽责,召开全体会议5次、常委会议30次、常委专题协商会议5次、省长与委员座谈会5次、提案办理协商会议180余次,开展主席会议视察和常委视察21次,专委会视察58次,向省委、省政府报送调研报告、视察报告、建议案共155份,报送社情民意信息1150条,提案立案3462件,省委、省政府领导同志作出批示300余次,不少重要履职成果转化为党政决策和工作部署,助推经济社会发展,做到了政治协商有高度、民主监督有力度、参政议政有深度,展现了政协作为,发挥了政协作用。五年来,主要做了以下工作:

  (一)加强理论学习,在政治引领上有新境界。一是始终坚持向中共中央对标看齐。第一时间传达学习、集中研讨中共中央重要会议、重要文件精神,扎实深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,坚定“四个自信”,增强“四个意识”,坚定不移地维护习近平总书记在中共中央和中国共产党的核心地位,坚决维护中共中央权威和集中统一领导,更加坚定地在思想上政治上组织上行动上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。二是始终在中共贵州省委坚强领导下履行政协职能。每年省政协全会,省委书记都到会作开幕会讲话,明确全年政协工作方向。省委书记、省长率有关省领导到会听取委员大会发言,参加委员联组讨论,面对面听取委员意见建议。将年度政治协商议题计划提交省委常委会议审定并列入省委常委会年度工作要点,每年都向省委常委会议汇报一次省政协党组工作。三是充分发挥省政协党组领导作用。认真履行管党治党责任,带头开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育,加强党风廉政建设,推动全面从严治党向纵深发展,切实把中央的决策部署和省委的目标要求贯彻落实到政协工作的各个方面、各个环节。严格落实民主集中制,坚持重大问题党组集体讨论决策。每年至少召开4次党组中心组学习会,及时就中央和省委重大决策部署进行专题学习,统一思想和行动,统一步调和节奏。

  (二)增加协商密度,在协商成效上有新提高。一是制定年度政治协商议题计划。广泛征求各有关方面意见建议,围绕全省中心工作提出省政协年度政治协商议题计划,明确协商内容、协商形式,提请省委常委会议审定后,按计划开展政治协商。二是持之以恒坚持省长与委员面对面协商。坚持每年召开1次省长与委员座谈会,省长与省政协委员面对面座谈。委员讲现状、提建议、出点子,省长率相关副省长和省直有关部门主要负责同志现场听、现场询、现场评,形成高层次协商平台。三是精心组织议政性会议协商。通过省政协全体会议、议政性常委会议、常委专题协商会议,围绕省政府工作报告、全省经济社会发展情况、扶贫生态移民、重点打造100个旅游景区、打造无公害绿色有机食品产业大省、生态文明试验区建设、党风廉政建设、司法体制改革、打造民族文化旅游示范区、县域经济发展、脱贫攻坚等重大问题议政建言,提出的意见建议多次得到省委、省政府及有关部门采纳。每次议政性协商会议均邀请省委常委或分管副省长到会通报相关工作情况,让委员知情明政。创新委员协商发言方式,在省长与委员座谈会、常委专题协商会议上增加即席发言环节,鼓励政协委员积极主动“抢话筒”建言献策,增强协商互动性。全会期间,为省委、省政府领导专门准备委员发言单行本,方便领导阅批、转办,推进大会发言建议进入省委、省政府决策。最近两年,省委书记、省长等省领导对全会大会发言的现场阅批率达50%以上。创新举办提案办理月协商座谈会,由省政协分管副主席牵头召开,邀请提案承办部门参加协商,提高提案办理整体质量和水平。四是推动建立跨省跨区域定期协作共商机制。召开滇桂黔政协主席联席会议,每年就三省区协作发展的重大问题开展协作共商,共同向全国政协提出建议,争取中央支持,推动《左右江革命老区振兴规划》批复实施,推动三省区联接“一带一路”的交通基础设施项目和粤沪桂黔滇高铁经济带进入国家决策,推动打造“中国滇桂黔民族文化旅游示范区”进入国家“十三五”旅游专项规划。召开赤水河流域省市县三级河长和政协主席联席会议,推动云贵川就赤水河流域区域协作保护治理达成重要共识。

  (三)深化民主监督,在推动落实上有新突破。一是发布监督性视察调研公告。每次主席会议视察、常委视察前,在贵州日报、贵州广播电视台、贵州政协报等媒体发布视察公告,鼓励社会各界人士直接反映问题、提出建议。二是开展监督性视察。组成省政协主席会议视察团、省政协常委视察团,对城镇规划建设、茶产业转型升级等开展监督性视察,向省委、省政府提出建设性监督建议。对“菜篮子”工程建设、“多彩贵州·最美高速”创建、万亩大坝耕地保护等开展“回头看”视察,对政协提出过的意见建议落实情况进行跟踪问效。三是采取明察暗访开展监督调研。坚持问题导向,轻车简从,不打招呼,深入基层,走进群众,对省委、省政府重大工作部署和群众反映强烈的问题开展监督性调研,提出批评性建议。2017年,由省政协主席、副主席分别带队,深入9个市(州),对全省脱贫攻坚工作进行明察暗访,指出了脱贫攻坚工作中存在的11个方面的问题,提出了6个方面的改进建议。孙志刚、谌贻琴等领导同志作出重要批示,将民主监督报告批转到省直相关部门、各市(州)、各县(市、区)对照整改落实。

  (四)广泛参政议政,在资政建言上有新作为。一是深入基层一线视察调研资政建言。聚焦省委、省政府重大决策部署贯彻落实情况,深入基层一线,围绕旅游产业发展、红色文化遗址保护、美丽乡村建设、三大片区精准脱贫暨易地扶贫搬迁、大健康产业发展等开展省政协主席会议视察,围绕实施教育“9+3”计划、“整脏治乱”、“多彩贵州”文化品牌建设、绿色贵州建设三年行动计划、大健康产业发展等开展省政协常委视察,围绕生态文明建设、农村垃圾治理、黔中水利枢纽工程建设及环境保护、草海污染治理、扶贫产业子基金、扶贫生态移民搬迁等开展专委会调研视察,提出推进改善工作的意见建议,助推省委、省政府相关工作。二是紧扣提案办理资政建言。五年来,共收到提案3568件,经审查立案3462件。其中,党派团体提案873件,委员提案2589件;涉及经济建设方面1292件、政治建设方面184件、文化建设方面227件、社会建设方面1433件、生态文明建设方面326件。提案提出的很多意见、建议得到承办部门的重视和采纳,进入到我省相关工作决策,有力助推了我省经济、政治、文化、社会和生态文明建设。三是围绕重大课题深入调研资政建言。每年选取1-2个重点课题,组织力量进行深入调查研究,就旅游供给侧结构性改革、推进“大生态”建设、推动绿色农产品“泉涌”、增加高端旅游产品供给等向省委、省政府报送专题研究报告。2015年,根据省委部署,省政协主席、副主席分别领题,聚焦我省“十三五”规划编制开展调查研究,就工业园区建设发展、贵阳市“菜篮子”工程建设、煤炭产业发展、生态文明试验区建设、山地特色城镇化建设等23个省委重大调研课题提出意见建议,为编制我省“十三五”规划提供了重要参考。

  (五)坚持履职为民,在改善民生上有新行动。一是主动参与脱贫攻坚。每年均围绕脱贫攻坚开展专题协商或视察调研,就全省打赢脱贫攻坚战积极建言献策。按照省委统一安排,每位省政协领导牵头帮扶一个重点县的贫困乡镇,省政协主席定点包干脱贫榕江县定威水族乡,切实协助当地理清发展思路,积极协调落实项目和资金,解决群众生产生活中的实际困难。二是号召委员参与大扶贫战略行动。向全省各级政协委员发出参与大扶贫战略行动《倡议书》,动员政协委员履行社会责任,积极参与“千企帮千村”扶贫行动,涌现了一批政协委员参与脱贫攻坚的先进典型。组织界别委员开展文化、科技、卫生、体育下基层活动,面对面服务群众。积极做好恒大集团帮扶大方县整县脱贫的协调服务工作,促成中交集团上海航道局结对帮扶黎平县。三是开展驻村帮扶工作。在七星关区、黎平县、榕江县探索推广精准扶贫到户“1244工程”,打造产业扶贫样板。依托各民主党派省委、省工商联,积极开展智力支边工作,开展科技咨询、专题讲座和文化卫生科技“三下乡”活动,帮助贫困地区协调项目、引进资金、培训人才。

  (六)注重团结联合,在凝聚力量上有新氛围。一是加强政协系统的上下沟通与横向联系。全国政协主席俞正声、原主席贾庆林等24位全国政协领导同志到我省视察指导工作87次。全国政协及相关专委会赴我省考察、视察、调研及督办提案40多次。承办召开了全国政协贫困地区可持续发展理论与实践论坛、全国政协暨地方政协经济(农业)委员会工作会议、全国暨地方民族和宗教委员会工作交流会、人民政协报新闻舆论工作研讨会等全国政协和民主党派中央会议。组织住黔全国政协委员赴省外考察学习5次,省政协各专委会赴省外考察学习50次,接待各省(市、区)政协在我省考察调研282次,学习借鉴先进经验,助推我省经济社会发展。召开全省政协工作座谈会,总结推广基层政协创新经验,加强对基层政协的联系和指导。二是加强同港澳同胞、台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。开展黔港、黔澳、黔台文化交流活动,接待港澳台来访23次,组团赴港澳台开展活动10次,加强与港澳台政团、社团及代表人士的联系交往。赴港澳宣讲中共十九大精神,看望慰问省政协委员,向港澳台宣传我省经济社会发展成效。三是加强与各族各界的联系交流。扩大同民族、宗教界代表人士的联系交流,围绕民族地区经济发展、社会治理、文化保护和宗教和谐发展视察调研,促进民族团结、宗教和睦。邀请各民主党派和各界人士参加座谈研讨、专题协商、调研视察、参观学习、联谊活动,开展界别活动170余次,加强与各民主党派和各界人士的团结联谊。

  (七)加强自身建设,在履职能力上有新提升。一是专委会工作亮点纷呈。切实加强专委会工作,省政协每年召开一次专委会主任会议,常委会每年听取一次专委会工作汇报,就推进专委会工作进行部署。各专委会聚焦党政中心工作,注重发挥专业优势,组织开展专题调研视察活动,形成了一批质量较高的调研报告、视察报告和建议案。认真开展界别活动,发挥界别优势,突出界别特色,形成了界别与专委会的良性互动,充分发挥专委会基础性作用。二是委员履职服务管理更加规范。建立政协主席、副主席、秘书长、专委会主任联系委员制度,不定期举行省政协领导与委员约谈会,实现委员联络全覆盖。出台《贵州省政协委员履职工作规则(试行)》,健全委员履职工作制度规范,加强和改进委员履职服务管理,撤销委员资格7人。召开全省推进政协委员履职经验交流现场会,总结提炼各地政协推进委员履职的好做法、好经验。三是委员联络机构不断健全。按照中央“完善委员联络制度,健全委员联络机构”的要求,指导基层政协创新开展政协委员进社区、进乡镇活动,引导省市县三级政协委员在社区、乡镇主动“坐诊”“出诊”“会诊”,推动政协工作向基层延伸,拓宽委员履职渠道,有效解决“年委员”“季常委”“月主席”的问题。四是队伍建设得到加强。加强政协干部培养锻炼,加强政协委员学习教育,培训全省政协干部、委员3000余人次。五是社情民意信息收集路径实现创新。在全国率先建设“政协反映社情民意信息工作网络系统”,推进反映社情民意信息工作规范化、信息化,提高委员反映社情民意信息的质量和效率,充分发挥社情民意信息服务党委、政府中心工作的“直通车”作用。六是政协影响不断扩大。征编出版《贵州省志·政协(1978-2010年)》《亲历西部大开发》《毕节试验区建设纪实》等一批文史资料专题图书,发挥“存史、资政、团结、育人”功能。录播《政协委员话贵州》电视访谈节目146期,展现政协委员履职新风采。在新华社内参、人民日报、中央电视台、人民政协报等媒体广泛报道我省政协履职实践和工作创新,大力宣传政协工作成效。组织新闻采访团深入基层采访,办好《贵州政协报》《文史天地》《贵州政协》和贵州政协网,讲好政协故事。

作者: 编辑:秦美虹

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