原白云区财政局都拉乡分局局长陈忠会违纪问题剖析

　　近几年，从中央到地方都对“小金库”问题进行了多次清理整治，但仍有少数干部心存侥幸，私设“小金库”，将其作为自己的私人钱袋，贪污侵占，据为己有。这种行为为非正常公务消费推波助澜，容易滋生腐败，败坏党风政风和社会风气，损坏党和政府的威信和形象，为党纪国法所不容。

　　条例原文

　　2016年《中国共产党纪律处分条例》第二十七条党组织在纪律审查中发现党员有贪污贿赂、失职渎职等刑法规定的行为涉嫌犯罪的，应当给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

　　第二十九条党组织在纪律审查中发现党员有其他违法行为，影响党的形象，损害党、国家和人民利益的，应当视情节轻重给予党纪处分。

　　案例

　　2013年6月至2017年2月，陈忠会在担任贵阳市白云区财政局都拉乡分局局长、国资公司负责人期间，利用职务便利，通过虚报工程款，虚报支出的方式套取都拉乡财政、都拉乡国资公司资金140余万元，用他人的身份证在银行开户设立“小金库”，并利用“小金库”未做账的漏洞，从中侵吞公款36万元，用于个人购买房屋、支付该房屋装修款、购买衣物等。2018年7月10日，陈忠会受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题依法移送司法机关。

　　执纪者说

　　纪律观念淡薄，要出事；规定没有得到严格执行，同样要出事。纵观陈忠会案，究其原因主要有两个方面。一是思想认识不足，法制观念淡薄，认为“账外账”反正是账，搞一点变通无关紧要，并且认为“小金库”比较隐蔽，一般不会被查出，存有侥幸心理。二是思想道德滑坡，忘记自己是一名共产党员，在生活上腐化堕落，追求高消费，个人私心欲望膨胀，逐渐形成了贪念之心，伸了不该伸的手，拿了不该拿的钱，完全丧失了一名共产党员的理想信念，理应受到党纪国法的严惩。

　　案例启示

　　党的十八大以来，从中央到地方，都对“小金库”问题进行了多次清理整治，要求各地各部门坚决取缔“小金库”，但总有少数干部有令不行、有禁不止，顶风违纪……“小金库”问题隐患尚存，需要引起警惕。

　　在中央三令五申、各级纪检监察机关严查快处的高压态势之下，“小金库”为何屡禁不绝？一是部分党员干部长期放松自身学习和思想改造，致使党性观念弱化、纪律之弦松动。二是有的部门对相关制度规定没有认真落实或不愿落实，执行规定只停留在嘴上说说、纸上写写、墙上挂挂的阶段。三是财务管理存在漏洞，日常监督检查不到位。

　　大吃大喝、请客送礼、旅游观光、发放额外津补贴，以及增加其他不合理开支等等，都不能用公款。于是，一些领导干部便违规将各类专项资金、集体收入、财政拨款等纳入单位的私设账户，绞尽脑汁设立“小金库”。

　　“小金库”不小，其危害更不能等闲视之。它不仅影响党群干群关系，危及社会和谐稳定，还败坏党风政风和社会风气，更容易滋生腐败现象，损坏党和政府的威信和形象。

　　各级党委(党组)要认真落实全面从严治党主体责任，明确“小金库”治理责任主体，层层压实责任。严格执行财务管理制度，落实国库集中收支两条线，杜绝一切形式的“账外账”。强化制度落实，严格责任追究，消除腐败滋生的土壤。

　　各级纪检监察机关要有效整合财政、审计、税务等部门的力量，加大对私设“小金库”行为的查处力度，坚决堵塞漏洞，始终保持严查严处的高压态势，对顶风违纪的典型案件坚决查处，绝不姑息。同时，充分发挥巡视巡察利剑作用，紧盯重点人、重点领域、重点问题，及时发现问题，形成有力震慑。

　　每一名党员领导干部要随时随地把党纪党规挂在心上，拧紧纪律之弦，充分认识到顶风违纪、不知收手必将受到严惩，切莫动私设“小金库”的歪脑筋。（来源：贵阳日报 章婧）