多彩贵州网讯(本网记者 李远莉 张玥)12月29日,《贵州省建设项目环境准入清单管理办法》(试行)新闻发布会在贵阳召开。发布会上,省生态环境厅党委书记、厅长熊德威,介绍了该清单管理办法的相关情况。
近日,贵州省印发了《<贵州省建设项目环境准入清单管理办法(试行)>的通知》(以下简称《环境准入清单》),《环境准入清单》明确了全省各级生态环境部门对建设项目实施环境准入管理的依据和方法,并提出对行政审批事项的办理方式、办结时限等要求,通过一系列措施保障贯彻落实,规范审批行为,进一步激发市场活力,营造公平竞争的制度环境。
背景:中央要求严守“三条红线”
熊德威表示,2018年5月的全国生态环境保护大会再次强调,要“划定并严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线三条红线”“制定环境准入清单”,这为制定《环境准入清单》指明了方向、提供了依据。
制定《环境准入清单》的意义在于三个方面。
“牢牢守好发展和生态”两条底线,推动贵州绿色发展的具体实践,有利于协同推进绿色发展和生态环境保护,实现经济效益和环境效益“双赢”;
贵州实施“大生态”战略行动、推进国家生态文明试验区建设、健全生态文明建设体制机制的具体要求,为实现百姓富、生态美多彩贵州新未来目标完善了制度机制;
加快推进环评“放管服”改革,规范环评管理,严格依法依规,提高行政审批效率,实现环评审批“政策明了、办事便捷、程序规范、高效公平”目标的现实需要,推动“放管服”改革措施在贵州精准落地,切实改善营商环境。
内容:分“绿黄红”三类管理
《环境准入清单》根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》及项目特征和所在区域的环境敏感程度,综合考虑建设项目可能对环境产生的影响,将全省行政区域内新、改、扩建的建设项目,按照绿色通道类(绿线)、从严审查类(黄线)、禁止审批类(红线)分类管理。其主要内容包括总则、环境准入条件、管理与实施三个方面16条。
明晰分类清单。绿线清单共40大类165小类,包括编制环境影响报告表或登记表的项目和环境治理类项目;黄线清单共43大类123小类,包括编制环境影响报告书且环境影响较大的项目和国家相关行业准入政策有限制性要求的项目;红线清单共4大类23小类,包括按国家相关政策法规明令禁止的项目。
明确准入条件。对项目建设的有关规划、政策、选址、工艺等必备条件逐一进行明确。
明确管理和实施方式。推行多部门并联审批,不得违规设置环评审批前置条件,有效减轻业主负担,缩短项目审批时限;将技术评估阶段纳入审批时限,有效缩减环评文件编制时间;对绿线、黄线、红线对照清单实行差别化环境准入管理,有利于绿色项目尽快落实,助推绿色发展。
熊德威介绍,制定《环境准入清单》的过程,始终坚持问题导向、坚持改革引领、坚持分类施策、坚持落地见效,突出绿色发展导向和效率导向。下一步将通过加强宣传、培训和监督检查,提高公众知晓率,准确、全面实施《环境准入清单》,并及时发现实施中存在的问题,以作进一步修改完善。