改善生态环境 推动绿色发展——代表委员话生态文明建设

　　市人大代表季洁:

　　持续开展好大气污染防治工作

　　2018年12月，我市印发了《遵义市打赢蓝天保卫战三年行动计划》，进一步明确，我市要全面推进国家生态文明建设示范市创建工作，大幅削减大气主要污染物排放总量，持续改善环境空气质量。

　　对此，市人大代表、市委统战部副部长、市侨联主席季洁认为，我市虽在大气污染防治方面做了大量卓有成效的工作，中心城区空气质量优良天数持续增加，老百姓的获得感持续增强，但要在2020年达到预期目标，尚存在一些问题，如：我市经济发展对能源的依赖程度比较高；工业企业排污设施有待进一步改造；机动车数量急剧增加；冬季仍有部分居民采用燃煤取暖；餐饮业中油烟排放监控不力等。

　　季洁建议：首先，应加强宣传引导。充分利用小区专栏、公交车广播等公共传播平台，通过简捷、易懂的形式加大对大气污染危害性的宣传，通过世界环境日、世界气象日、地球日等重大环境纪念日，普及大气环境保护知识，不断增强公众参与环境保护的能力，为改善大气环境质量营造良好的氛围。

　　其次，要健全监督机制，加强监督检查。2017年，我市对取缔燃煤明火炉灶、安装高效油烟净化设施作了明确要求，但落实情况并不乐观。相关职能部门应不定期对各区域进行检查，对存在的问题及时进行处理；发动广大人民群众参与监督检查，在小区及一些公共场合公布举报电话，对举报属实的予以一定的奖励。

　　其三，要积极推动排污设施的升级改造。全面排查我市工业排污设备的情况，制定出升级改造时间表，逐步实施。大力宣传推广新能源汽车，加快充电桩建设。

　　最后，持续深入开展绿色生态建设行动。实施生态修复，加强对裸露地表的治理，增加城市公共绿地面积和水面积。实施河道生态改造，特别是对中心城区湘江河流域，修建沿河通畅的景观带，增强环境的自身净化能力。

　　(记者何骥淯)

　　市政协委员叶金亮：

　　一河一策 精准治理

　　全面推行河长制，是党中央国务院为加强河湖管理保护作出的重大决策部署，是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，是解决我国复杂水问题维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保护国家水安全的制度创新。

　　“遵义地处长江中上流，河流水质好坏将直接影响长江流域的保护与治理。因此，我们切实树立‘上游意识’，担起‘上游责任’，通过实实在在的河长制相关工作开展，降低河流污染。同时，集中力量组织编制‘一河一策’，在有效推进河长制，精准开展治理工作中发挥基础作用。”市政协委员、市水务局副局长叶金亮告诉记者。

　　为严格控制河流污染，我市各责任单位对照河长制工作职责分工，认真履职，协助河长认真履行管、治、保“三位一体”职责。

　　据了解，按照《河长巡河制度》规定的内容和频次，市级责任单位每年要协助市级河长开展巡河2次以上，县级责任单位每年要协助县级河长开展巡河4次以上，做到规定动作不能少。巡河要围绕是否存在污水直排或偷排、是否存在乱倾乱倒、是否存在违法违章建筑、河流沿岸及水域是否干净整洁、水质是否达标等方面发现问题、指出问题，形成问题清单，督促整改落实到位。

　　河长制工作中的“一河一策”，是着眼于解决复杂水问题，做好生态保护，大力开展生态修复重建和维护。叶金亮说：“编制‘一河一策’，是在梳理现有相关涉水规划成果的基础上，先行开展河水资源保护，水域岸线管理保护，水污染、水环境、水生态等基本情况调查，开展河流健康评估，摸清河流管理保护存在的主要问题及原因，以此作为确定河流管理保护目标任务和措施的基础。”

　　据介绍，目前，我市6条省级河流、26条市级河流和部分县级河流的“一河一策”已按《编制大纲》编制完成，并印发对应的河长和责任单位。下一步，我市将强化“一河一策”的执行落实，认真按照“一河一策”方案中的问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单等“五个清单”，从体制机制、工程措施和非工程措施上抓好抓实河流的治理和管护工作，真正使“一河一策”落地生根，开花结果。

　　(记者向婧)

　　市人大代表张廷伟：

　　加快城乡垃圾污水处理设施建设

　　2018年桐梓县脱贫退出后，农村水、电、路、讯等基础设施不断完善，基本实现家家户户房屋的“三改三治”，整体村容村貌焕然一新。但部分地方还存在垃圾和污水的收集、处理不完善的情况，脏乱差现象依然普遍。“加快推进城乡污水和垃圾处理设施建设，事关桐梓县乃至全市生态环境保护大局，事关城乡体系建设新格局，对于加快补齐基础设施建设短板，建设幸福美丽桐梓具有十分重要的意义。”市人大代表、贵州娄山关高新区管委会副主任张廷伟说。

　　张廷伟认为，桐梓县城建工作要按照市委关于将遵义建设成为黔川渝结合部中心城市的决定，围绕“遵义城市副中心、重庆卫星城市”的定位，紧扣“绿色生态化、绿色城镇化”，抓好城乡垃圾、污水设施建设。

　　张廷伟建议，要严格按照环境保护“三线一单”的要求(生态保护红线、环境保护底线、资源利用上线、环境准入负面清单)，编制好城镇总体规划、控制性详细规划、污水垃圾专项规划、村庄规划、产业发展规划等相关规划。

　　要严格按照总体规划、控制性规划、专项规划等要求，充分结合环境保护“三线一单”、用地分析等，全面完善县城、集镇、村庄的污水处理厂选址和建设；全面完善县城、集镇以及村庄二、三级污水管网收接系统，提高污水收接率；统筹好垃圾处理，分片规划垃圾中转场、处理厂。

　　要结合各乡镇实际，遵循市场经济规律，加强对污水管网和垃圾处理厂的建设、运营和管理，提高污水处理率；全面进行垃圾的收运，并按照循环经济利用的要求，对垃圾进行处置。同时，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，加大对居民的教育和引导，做到垃圾不乱倒、污水不乱排。城乡既要建设，更要管理。从每一个村庄、每一个集镇做起，努力把桐梓县建设成为宜居、宜业、宜游的遵义城市副中心和重庆卫星城市。

　　张廷伟表示，政府工作报告对全市如何实施城镇建设和污染防治工作进行了安排。作为一名在基层从事城建工作的人大代表，深受启发，倍感鼓舞。在推进新型城镇化进程中，必将以绿色发展为引领，坚决把生态文明建设摆在突出位置。

　　(记者何骥淯)

　　市政协委员吕平：

　　生态文明 全民共享

　　党的十九大报告指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。“赤水市坚持以人民为中心的发展思想，全面推进农村人居环境改造工程，打好污染防治攻坚战，为广大群众营造了良好的生活环境。”市政协委员、赤水市政协主席吕平这样说道。

　　据了解，赤水市率先在全省开启生态文明示范建设，先后出台了《国家级生态市建设规划》《关于进一步加强环境保护工作的意见》《水污染防治行动计划工作方案》等一批环境保护方面的文件或制度。并建立完善环保绩效督查考核制度，制定生态文明建设监管责任清单，形成了“党政领导、部门分工、环保监管、企业治理、社会监督、公众参与”的环境保护工作机制。

　　近年来，赤水市大力动员全社会参与“增彩添色”工程和“月月造林”行动，在沿国省干道、赤水绿道、高速公路和旅游环线新造林9.24万亩，栽种以三角梅、黄花槐、樱花为主的有色植物9920亩。并开展环境保护和生态文明进学校、进社区、进企业、进农村、进机关“五进”活动，凝聚起社会各界参与生态保护的共识。

　　据介绍，赤水市17个乡镇(街道)获得“全国环境优美乡镇(街道)”或“全国生态乡镇”的称号，命名率达到100%。2016年，该市被环保部授予“国家生态市”称号，被国务院列入国家重点生态功能区行列，生态文明示范创建走在全省前列。2018年，该市被生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。

　　赤水市谱写了党政制度保障、社会共同参与、群众共享成果的共建共享“三部曲”，为人民创造了良好的生产生活环境，实现了生活空间宜居适度，提高了人民群众的生活质量，让人民群众享受到了生态文明建设“红利”。

　　不仅如此，赤水市一如既往地坚守发展和生态两条底线，把“生态优先、绿色发展、共建共享”作为发展战略，着力打造生态良好、生产发展、生活富裕的生态文明“三维空间”，书写出“既要绿水青山、又要金山银山，绿水青山就是金山银山”的赤水篇章。

　　(记者向婧)

　　市人大代表袁长陆:

　　共抓大保护 共护赤水河

　　“赤水河作为长江一级支流，有320公里流经遵义市的仁习赤三县(市)，在‘山水生态新型城镇化’建设中，这些地区必须谋划好产业布局，补齐环保基础设施短板，避免走先污染再治理的老路，这就要求我们必须淘汰落后过剩的产能，增强公众的环保意识，大力开展生态环境保护工作，共抓大保护，共护赤水河，努力走出一条绿色低碳循环发展的道路。”市人大代表、赤水市木司国有林场场长袁长陆如是说。

　　袁长陆说，近年来，赤水在保护生态、建设长江上游生态屏障上出了实招。一是开展赤水河流域污染源排查工作。完成了辖区内工业企业、生活污水、医疗行业等排查，全面掌握流域内环境保护现状。二是改造了一批企业。积极推进“千企改造”工作，鼓励重点企业自主进行清洁生产、节能降耗、循环利用等项目改造，严格实施新建项目节能评估和审查制，加强节能减排的监督检查，通过转型升级，降低企业能耗，减少了污染物排放。三是实施了渔民上岸工程，促进了生态系统修复。四是新建了一批污水处理设施。建成工业污水处理厂2座，城镇生活污水处理厂15座，实现城镇污水治理设施全覆盖，污水处理率达90%以上。农村污水治理设施进一步完善，建成村级污水治理设施81套。

　　“通过注重对生态环境的保护和人居环境的改善，我们实现了城市颜值与气质的同步增长。成为了全国‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地，并在‘全国生态保护与建设典型示范区’中期评估中取得了全国第四、贵州第一的好成绩。”袁长陆告诉记者，作为一名林业工作者，将精心守护好那片绿水青山，为把赤水建设成为人人向往的现代化生态宜居城市和国际康养目的地贡献自己的力量。

　　(记者何骥淯)

　　市政协委员曾勇：

　　与时俱进 科学管控

　　2008年，我市启动了污染源自动监控体系建设。10多年来，管理手段与时俱进，到目前，在线设备已经更新到第三代、第四代，实现了重点排污单位全覆盖。并与监控平台联网，自动监控设施数据传输较为稳定。

　　对于污染源自动监控设备，市政协委员、市环保局减排监测体系建设办公室主任、高级工程师曾勇形象地向记者描述：“它就类似于交警部门在路面上安装的摄像头，对车辆的行驶情况进行监控。污染源自动监控是通过科技手段和大数据应用，给废气、废水等排放源装上传感器和自动采样装置。”该系统除了实现数据的实时传输，还能抽取样品进行分析，判断能不能达到排放标准。对于排污单位排放超标的情况，后方的监控平台能够及时反应，发出预警，并通知相关单位立即进行整改。

　　经过多年的建设，我市污染源自动监控的覆盖面越来越广，监控能力和手段与时俱进，设备运行的稳定性不断增强，在环境管理中起到了不可替代的作用。环境主管部门由此改变了以往的“人海战术”，在减少人力投入的同时，管理更加科学有效；排污单位也提升了主体责任意识，排污管理工作实现了由“他控式”向“自控式”的转变。

　　此外，对于排污超标的情况，也从初期的末端治理转变为全过程的监控和管理，排污单位和主管部门能够第一时间掌握异常情况，并进行分析和处置，有效防止事故的发生或将事故处理在萌芽状态。

　　曾勇表示，在新形势、新要求下，环境保护工作要有新变化、新作为。今年，按照国家和省自动监控建设“全覆盖、无死角”工作要求，我市环保部门将对已完成安装建设的自动监控设施进行验收备案，重点配合完成全市50家重点排污单位智能监控系统现场安装联网工作，继续推动老旧自动监控设施甄别及更新改造工作，提高设备稳定运行水平。并制定培训工作计划，面向相关企业、基层环保部门开展自动监控运营管理培训，提高运营及监管水平。

　　(记者向婧)