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十二届省委第三轮巡视部分单位整改情况摘要公布

2019-04-13 10:29
来源:贵州日报

  根据省委统一部署,2018年5月至2018年9月,十二届省委第三轮巡视对贵阳市等44个单位进行常规巡视。从目前公布的十二届省委第三轮巡视整改进展情况看,针对省委巡视反馈的意见,被巡视的44个单位党委担起整改主体责任,把巡视整改作为全面从严治党的重要抓手,坚持全面整改和重点整改相结合,在整改落实上集中发力。现将部分单位向社会公布的巡视整改情况摘要如下。

  贵阳市

  持续推动全面从严治党向纵深发展

  针对省委巡视组反馈的“全面从严治党力度不够,管党治党的政治责任没有落到实处”问题,贵阳市做出了深入整改。

  针对腐败问题未得到全面遏制问题,贵阳市委坚持“零容忍”态度,坚决遏制腐败增量、减少腐败存量,精准运用执纪监督“四种形态”,深入推进干部约谈常态化、制度化,特别是突出“关键少数”,加强对“一把手”违纪违法问题的查处,持续形成强大震慑。2018年1-11月,全市共立案1730件,同比上升13.07%;共结案1514件,同比上升16.1%;其中“一把手”结案50件,同比上升61%。

  针对民生领域案件仍然多发的问题,贵阳市委坚持把维护群众合法权益放在首位,切实解决保障和改善民生突出问题,制定出台《关于进一步做好民生监督工作的措施》,开展民生监督“大督查”“大走访”;在清镇市开展深化村级民生监督改革试点工作,探索进一步深化民生监督工作。开展“访村寨、重监督、助攻坚”专项行动,对全市128个国家扶贫开发重点工作贫困村和低收入困难村扶贫项目开展精准监督,重点检查农村“组组通”、教育乱收费、村(居)务公开等专项监察开展情况,全市通过民生监督共发现问题1138个,立案1084件。开展“护民生、促脱贫”执纪监督问责专项行动,倒逼行业主管部门规范民生项目、民生资金管理,压实责任,对2017年以来民生监督案件开展“回头看”,逐案梳理研判,找出存在问题,对23人进一步厘清责任,追究主体责任。

  针对执行政治纪律和政治规矩有不严不实的问题,贵阳市委坚持把严明政治纪律和政治规矩放在首位,严查深究“七个有之”行为,开展对学习贯彻党的十九大精神情况和党内法规贯彻执行情况的专项检查,严格审查党员、干部存在的各类问题,及时发现查处违背党中央和省委、市委大政方针、决策部署以及破坏党内政治生态的问题。今年以来,全市立案查处违反政治纪律31件31人。

  针对廉政风险防范体系还不够完善的问题,贵阳市委坚持将廉政风险防控体系的构建作为反腐倡廉的有力抓手,加强日常教育管理,坚持以案促教、以儆效尤,召开全市党风廉政警示教育大会,举办全市扶贫领域形式主义官僚主义突出问题专项警示教育展,组织领导干部和家属参观警示教育基地,筑牢廉政思想防线。推进派驻监督全覆盖,全市共设18个派驻纪检监察组,实现对82家市一级党和国家机关的监督全覆盖。科学抓好建章立制,制定出台《执纪审查调查专题会议工作办法》《采取留置措施风险评估暂行办法》《立案决定处分决定宣布和执行办法》等制度规范,进一步完善纪法贯通、法法衔接的制度机制。

  遵义市

  强化制度保障抓实机关和农村党建工作

  针对省委巡视组反馈“机关党建存在‘灯下黑’”和“农村党建工作薄弱”问题,遵义市进行了深入整改。

  针对机关党建存在“灯下黑”问题,立即对市直单位和各县(市、区)直机关党组(党委)成员不足3人的情况进行梳理,并及时配备到位。目前,市直机关清理出的16个单位中,已配齐8个,其余8个已制定调整方案;县(市、区)直部门清理出的81个单位中,已配齐8个,其余正在采取撤销、补充调整以及结合机构改革等方式进行整改落实。同时,制定印发了《关于进一步加强机关党组织建设的通知》,就机关党组织设置、调整配备党务干部、赋予机关党组织人事和考核建议权、落实机关党建责任等进行了明确;制定印发了《遵义市发展党员工作责任追究办法》,切实规范党员发展工作;根据《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规制度,编印了《遵义市直机关党支部组织生活指导手册》,对《党支部工作记录本》进行了修改印制,规范了党支部“三会一课”等基本组织生活的操作流程;在全市总结推广红花岗区金鼎山镇发展党员“六法”和党员党籍管理经验,并组织全市机关单位党组织负责人进行了现场观摩学习;对市直单位党务干部和党支部书记、宣传委员开展了4期“三会一课”等党建业务培训,有效提升机关党务工作者业务水平。在此基础上,组建了8个专项督察组,对基层组织建设、党费收缴管理等进行专项督导检查,并由组织部门联合审计部门对党费收缴进行全面自查,督促抓好存在问题整改。

  针对农村党建工作薄弱问题,制定下发了《关于加强全市农村年轻党员培养发展工作的通知》,明确贫困村每年至少发展1名党员,至少培养1名村级后备干部,并对全市三年以上没有发展党员的村整改落实情况进行了排查,对全市农村入党申请人、入党积极分子、发展对象、预备党员的情况进行了数据收集和统筹调度,目前全部建立了台账,制定了整改措施抓好整改。同时,督促各县(市、区)制定了选优配强贫困村党组织书记方案,完成了对所有贫困村党组织书记的研判和选配调整,形成了《遵义市贫困村党组织书记分析研判及调整工作台账》和情况报告,全市已调整59名贫困村党组织书记。举办了8期贫困村党组织书记培训班,共培训第一书记、村干部等1737人,各县(市、区)自行组织培训4200余人次。

  六盘水市

  积极整改脱贫攻坚工作存在的突出问题

  针对省委第八巡视组反馈的“扶贫项目实施不好”“作风不严不实,帮扶工作不到位”“扶贫领域腐败问题易发多发”问题,六盘水市进行了深入整改。

  针对扶贫项目实施不好问题,六盘水市委制定了《“1+21”整改工作方案》,建立了2018—2020年脱贫攻坚项目库,强化扶贫项目的监督管理和风险防控。印发《关于对脱贫攻坚项目实施情况开展专项监督检查的工作方案》,对2015—2018年全市11272个脱贫攻坚项目实施情况开展了专项监督检查。结合深化农村产业革命,牢牢把握“八要素”,采取“三变”+特色农业+乡村旅游等模式,推行“保底收益+务工收益+分红收益”的带贫机制,建立“劳动就业型、生产经营型、股份合作型”的分享机制,多渠道增加贫困户财产性收入,确保扶贫项目真正发挥效益。

  针对作风不严不实,帮扶工作不到位问题,六盘水市委紧盯“一达标、两不愁、三保障”目标,推行专职化、专班化、专业化“一专到底”,包到人、包到户、包到位“一包到底”,工作实、过程实、结果实“一实到底”工作机制,明确34名厅级党员领导干部挂帮联系54个村,113个市直部门挂帮联系198个贫困村,选派2262人(次)市、县直单位领导班子成员驻村轮战。出台《六盘水市决胜脱贫攻坚强化村党组织第一书记和驻村干部管理的实施意见》,对全市1647名第一书记和驻村干部进行集中分析研判,调整不符合职级条件、作用发挥不好的第一书记172名、驻村干部328名,进一步压实脱贫攻坚工作责任。

  针对扶贫领域腐败问题易发多发问题,六盘水市委深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,把脱贫攻坚工作中贯彻上级决策部署不坚决不到位、弄虚作假,搞形式主义官僚主义造成工作落空和不良影响的行为等作为监督和查处的重点,严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、优亲厚友等行为。2018年,全市扶贫领域共发现问题1017个,立案747件786人,党纪政务处分782人,问责266人。

  安顺市

  着力加强党的基层组织建设夯实基层基础

  针对省委巡视组反馈的“党的基层组织建设较为薄弱,基础还需夯实”的问题,安顺市委做出了深入整改。

  针对少数党组织党内政治生活不够严肃、规范的问题。安顺市委严格执行党内政治生活制度,制定了党员干部联系指导市直部门单位基层党组织党内政治生活方案及联系指导工作责任清单、党支部党内政治生活年度工作清单,进一步推动基层党组织党内政治生活严起来、实起来。严格贯彻落实“一任务两要点三清单”,清单化推进党组织书记履职,项目化跟踪情况落实,并纳入民主评议党员、年度考核。

  针对一些市管企业党委班子配备不及时,造成党建工作虚化弱化的问题。开展市直部门(单位)党组(党委)配备情况排查摸底,对党组成员不足3名的单位,结合机构改革统筹调整配备。加强对国有企业领导班子综合研判,有针对性地进行优化配备。着力加强国有企业党建工作,出台相关配套制度性文件,举办专题培训班,提高基层党组织书记、党务工作者履职能力。

  针对个别村支两委成员涉嫌黑恶犯罪的问题。对全市7830名村干部进行背景审查,对存在不良记录的村干部,经有关部门综合作出认定处理意见,清理调整44人。对排查出的111个软弱涣散后进村党组织进行整顿,已全部整顿完毕。建立村支两委换届候选人联审机制,着力从根源上防止涉黑涉恶犯罪人员进入村支两委班子。开展扫黑除恶专项斗争,大力打击涉黑涉恶犯罪,全市公安机关共侦办黑社会性质组织案6件,侦办恶势力犯罪集团案12件。

  针对农村党员队伍年龄偏大,学历较低的问题。加大从青年农民、农村致富带头人、返乡农民工、知识青年等重点群体发展党员工作力度,明确要求每个贫困村每年至少培养1名以上入党积极分子,每两年至少发展一名青年党员。实施村干部学历提升三年行动计划,开办村干部“高升专”“专升本”学历提升班,已有200名村干部进行学历提升。用好塘约、大坝等“领头雁”实训基地,分期分批实训543名村支两委负责人。

  毕节市

  坚决整治脱贫攻坚不作为、慢作为、乱作为问题

  针对省委巡视组反馈的“对脱贫攻坚艰巨性认识有差距,少数干部作风不实,不作为、慢作为、乱作为问题不同程度存在”问题,毕节进行了深入整改。

  针对思想认识有差距问题,毕节市委深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,创办4225个“新时代农民(市民)讲习所”,广泛开展“万名干部大讲习、十九大精神进万家”主题活动,大力弘扬理论联系实际学风,紧紧围绕习近平总书记对贵州对毕节工作的一系列重要指示批示精神,特别是“7·18”重要指示精神,持续开展“打赢攻坚战、建设示范区,毕节怎么干”大讨论活动,进一步找准贯彻落实习近平总书记重要讲话的切入点、着力点,确保习近平总书记重要指示批示精神和中央、省委重大决策部署在毕节不折不扣落实。2018年,开展“脱贫攻坚大讲习大培训”22期,培训干部446917人次。

  针对作风不实,不作为、慢作为、乱作为问题,毕节市委将脱贫攻坚作为当前最大的政治责任,不断增强履职尽责的思想自觉和政治自觉,深入整治扶贫领域腐败和不正之风,重点解决不作为、慢作为,弄虚作假、铺张浪费等突出问题。强化纪检监察机关对脱贫攻坚突出问题跟踪问责问效,制定《关于整治干部不担当不作为突出问题的工作实施方案》,建立整治干部不担当不作为工作协调联动机制,凡因履职不力导致脱贫攻坚重点任务不落实、推进迟缓等形式主义和官僚主义等问题,造成不良影响或损失的,首问党政“一把手”第一责任,2018年以来,全市共查处形式主义、官僚主义突出问题63个,党政纪处分74人。

  严格落实《毕节市从严加强驻村工作考核管理暂行规定》,下发《关于进一步做好全市2018年村第一书记和驻村干部轮战驻村决胜脱贫攻坚的通知》,全面推行“年初有目标任务、季度有跟踪问效、每月有工作清单”机制,确保全市驻村帮扶干部认真履行宣传党的方针政策、帮助建强基层组织、帮助抓好产业发展、帮助落实好扶贫政策、帮助抓好劳动力就业、帮助创新基层治理、帮助为民办事服务七个方面职责,在驻村帮扶干部中形成真抓实干之风,全面助力脱贫攻坚工作。

  铜仁市

  深入整改巡视反馈意见

  针对省委巡视组反馈“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距,落实省委、省政府有关重大决策部署措施不够”问题,铜仁市进行了深入整改。

  针对“守住生态底线力度不够,中央环保督察问题整改不到位”问题进行了深入整改。铜仁市深入学习贯彻习近平生态文明思想,牢牢守好发展和生态两条底线,把抓好环保督察问题整改作为重大政治任务,成立了以市委书记、市长任双组长的工作领导小组,全力保障中央环保督察“回头看”顺利开展。大力实施青山、碧水、蓝天、净土“四大工程”,把生态文明建设、环境保护工作纳入年度绩效考核重要内容。始终保持环保执法高压态势,加强环保基础设施支撑能力建设。建立主要领导带头暗访督导机制和市级领导包案督导机制,推动环保督察问题整改到位。加强环保设施建设,不断提升污水处理能力,按期完成主城区污水直排点整治工作,出台《铜仁市锦江流域保护条例》,深入开展水环境执法专项行动,推动全市主要河流水质持续向好。出台《铜仁市梵净山保护条例》,完成梵净山国家级自然保护区154户原住居民搬迁工作,完成佛顶山国家级自然保护区内违法违规项目拆除工作。目前,中央环保督察反馈涉及铜仁市的问题31个,已完成整改30个,1个按时序推进,整改完成率96.77%;150件信访件全部整改完毕,回访率100%。

  针对“贯彻执行中央脱贫攻坚决策部署不到位”问题进行了深入整改。铜仁市认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要论述,坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,运用“五步工作法”,探索总结了“七个极”工作总要求,坚持“三真三因三定”工作原则和“76554”工作方法,全力抓好脱贫攻坚战,全力打好“四场硬仗”,深入开展“五个专项治理”和“五项行动”,围绕“四个聚焦”主攻深度贫困地区,碧江、万山、玉屏、江口四个区县成功摘帽,2018年全市减贫16.65万人、贫困发生率下降到4.4%。深入推进农村产业革命,紧扣“八要素”要求,因地制宜发展生态茶、中药材、食用菌等“六大”主导产业,调减玉米种植面积79.61万亩。加大扶贫项目和扶贫资金监管力度,狠刹脱贫攻坚领域形式主义、官僚主义和弄虚作假歪风,对不担当不作为的坚决问责。扎实推进跨区域易地扶贫搬迁。出台脱贫攻坚一线干部关怀激励机制。全面落实教育、医疗、住房等扶贫保障政策。组织已退出的碧江区、万山区、玉屏县和江口县编制完成脱贫攻坚巩固提升方案,同步推进乡村振兴工作。

  黔东南州

  聚力脱贫攻坚抓整改

  针对省委第七巡视组反馈的“贯彻落实中央关于脱贫攻坚工作的决策部署和省委要求不够及时到位”问题,黔东南州坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,集中力量进行了全面整改。

  针对“落实‘两个维护’有差距,未能聚焦脱贫攻坚统领经济社会发展”的问题,黔东南深学笃用习近平总书记关于扶贫开发重要论述,把脱贫攻坚作为重中之重、急中所急,切实把中央和省的决策部署落细落小落实。持续发起“春风行动”“夏秋攻势”“冬季充电”“百日会战”,聚力打好“四场硬仗”,以超常力度、超常举措推进精准脱贫。2018年全州预计减少贫困人口30.5万人,贫困发生率从14.42%下降到7%左右。针对6个2018年度拟减贫摘帽县打响“百日会战”,组建由州级领导带队的6个督战队和6个督导组,全力推进产业扶贫、易地扶贫搬迁、饮水安全、教育医疗住房保障等重点工作,确保如期实现减贫摘帽。

  针对“基础工作不扎实,建档立卡动态调整不及时;财政扶贫项目和资金监管不力;产业扶贫成效不显著;易地扶贫搬迁问题较突出”问题。扎实开展贫困人口漏评错评、贫困人口错退等“八个专项治理”,按省的标准要求完成了2018年建档立卡动态调整工作。严格执行扶贫资金项目公告公示制,强化扶贫资金项目监管,全州各县市在90个政府信息网站公示扶贫项目资金125274.4万元,占到位资金的100%。深入开展“特惠贷”违规使用资金的清理整顿,整改资金9.42亿元。加强脱贫攻坚等民生领域的监督执纪问责,2018年以来全州共发现扶贫领域问题1802个,立案1009件,党纪政务处分854人,移送司法机关20人。全面落实农村产业革命“八要素”,调减玉米种植57.14万亩,实施“6个100万”绿色生态农业产业扶贫工程,投入产业扶贫资金38.97亿元,产业扶贫覆盖40.1万贫困人口。在1331个村开展“三变”改革试点,加快构建“龙头企业+合作社+农户”模式,10个县市订单农业占当地农产品比重达到70%以上。运用大数据对各年度移民搬迁对象进行比对,2018年有13.7万人通过易地扶贫搬迁住进新房,移民搬迁工作更加精准。

  黔南州

  坚决整治党的建设和脱贫攻坚领域存在突出问题

  针对省委巡视组反馈的党的建设和脱贫攻坚领域突出问题,黔南州进行了深入整改。

  针对政治建设方面的问题,黔南州委深入查找和解决“温差”“落差”“偏差”,出台《关于把学习贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神引向深入的实施方案》进行安排部署。责令政治学习不扎实、走过场的单位负责人作出深刻检查;印发《关于进一步落实好“三重一大”事项集体决策制度有关事宜的通知》,督促指导各地各单位认真落实“三重一大”事项集体决策制度;对重大项目开展集中督查,防止“搞花架子”“造盆景”等现象;对环保责任落实不力的责任人进行处理,全面推行河(湖)长制,实施河长制工作派工单管理和“一河一策”;将政府性债务风险管控和化解工作情况纳入州管领导班子和州管干部年度考核内容;制定《黔南州落实党风廉政建设主体责任约谈办法》,开展履职大约谈,督促各级党委(党组)书记认真履行“第一责任人”责任。

  针对脱贫攻坚方面的问题,黔南州制定《中共黔南州委黔南州人民政府关于深入实施打赢脱贫攻坚战三年行动发起总攻夺取全胜的实施意见》,深化“七个一”机制,加大“志智双扶”力度,强化资金监管,完善利益链接,持续深入抓好专项整治,切实加大对脱贫攻坚工作的统筹谋划力度。在全州范围内开展漏评错评错退专项治理,全州共完成错评清退11484户27982人,新增建档立卡贫困人口31996户59430人,排查出错退928户3916人,返贫4户19人;开展闲置扶贫资金专项清理整治,及时收回资金进行再分配,并强化扶贫项目和资金监管力度,确保财政扶贫资金发挥最大效益;完善建档立卡户子女就读情况信息库,对漏资助学生及时进行追补资助,共追补资助2117.6952万元;加强对驻村第一书记、驻村干部、帮扶干部的日常工作督导和教育培训,按照下管两级要求,全州网格化管理基本实现全覆盖。全州驻村干部开展宣讲12520次,党员干部群众培训20.52万人次,协调项目3912个,协调解决资金5.04亿元,化解社会矛盾纠纷1.42万起。

  黔西南州

  坚决有力打好污染防治攻坚战

  针对省委第三巡视组反馈的“污染防治不够彻底”问题,黔西南州进行了深入整改。

  针对兴化宜化污染整改工作推进迟缓问题,持续按照“停、减、建、管、改”五条措施,狠抓污染问题治理。目前,兴化全厂、宜化尿素生产线已全部停产。宜化合成氨生产线按产能70%限产,实行减量化、低负荷运行,建设完善了生活污水、生产废水、初期雨水三水共治收集处理设施,在生产工段加装建设一套除尘装置,拆除5台造气工段煤气发生炉。宜化自2018年4月重启生产以来,环保部门对其开展环境执法检查25次,现场监测18次,在线24小时实时监测,共监测到超标3次,处罚3次,罚款共计110万元。其中,按日连续处罚80万元。

  针对芭蕉芋加工造成的污染经整治后仍存在较多污染隐患问题,搭建平台,整合替代,引导芭蕉芋加工行业转型升级。持续开展专项行动,依法依规、一厂一策狠抓整治,避免“一刀切”。结合清理整治“十小”企业工作,2018年至今排查芭蕉芋淀粉非法加工作坊共32家,已全部责令立即停产并依法予以关闭或取缔,其中移送公安机关行政拘留案件4起。查处普安县美人芋公司超标排污2次,共处罚30万元。

  针对河流污染防治重干流轻支流问题,全面落实“河(湖)长制”,推进河流干支同治,对乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题开展了专项清理整治行动。目前,全州344条河流、173个湖(库)全部设置了河(湖)长,全面开展清“四乱”行动。加强支流水质监测,目前,马岭河支流湾塘河、锅底塘河、马龙冲沟等支流水质均已达标。

  在巡视整改过程中,黔西南州坚持举一反三,通过一个问题整改,推动一类问题解决,坚决有力打好污染防治攻坚战。扎实推进蓝天保卫工程,各县(市)城区PM10、PM2.5平均浓度全面达标,全州环境空气质量优良率达100%。扎实推进碧水保卫工程,万峰湖、光照湖、平班库区、龙滩库区等水域837.5万平方米水产养殖网箱全部拆除,占全省拆除面积的37.45%。扎实推进净土保卫工程,完成重点行业230个企业遥感信息核查和全州519个单元3113个农用地土壤污染点位详查核定和采样监测。        ?

  贵安新区

  坚决整治背离“绿色化”问题

  针对省委第四巡视组反馈的“守住生态底线措施乏力,背离‘绿色化’”的问题,贵安新区深入整改。

  一是严格责任落实。制定生态监管不作为、慢作为问责制度,编制《生态损害赔偿改革实施方案》,增加年度绩效目标考核权重,落实生态环境保护党政同责、一岗双责和各级各部门责任,完善环境信息基础数据库,招聘6名雇员充实工作力量,加强环境监管能力建设。开展中央环保督察反馈关停砂石厂、搅拌站工作不力问题的调查处理工作。

  二是严格环保准入。严格执行生态环境保护负面清单制度和项目预评估制度,2018年共审核预评估表26个,否决3个项目,涉及总投资1.8亿元。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单初步成果编制。

  三是严格环保执法。对产业园区规划环评制度执行情况进行全面清理,完成167个属整顿规范的“未批先建”项目提升整改,淘汰关闭138个环保不达标项目,58个项目落实完善备案要求。清理工业淘汰落后产能企业24家。加强大气扬尘污染防治,立案处罚19家企业、金额190万元。对建筑施工工地、砂石矿山、预制混凝土拌合站扬尘污染开展联合执法,查处企业9家、拆除砂石料场8处、拌合站29家、关停矿山44个。处罚并纠正3家畜禽养殖企业环境违法行为,全部拆除马场镇七星湖水域152口网箱。开展森林保护“六个严禁”执法行动,办理并审核通过204起,审核通过率61%。

  四是严格重点整治。加强污水处理设施和管网建设,尾水排放通道完成总长度的92%。龙山污水处理厂、马场污水处理厂整改基本完成,批复湖潮污水处理厂临时入河排污口,3个污水处理厂已处于正常运行状态。编制《松柏山水库集中式饮用水源一级保护区综合整治项目后期建筑垃圾清运及生态修复方案》,立项实施松柏山水库违章建筑垃圾清运及生态修复工程。制定《乡镇自用船安全管理专项行动工作方案》,目前已收缴船舶共计44艘,松柏山水库水域内已无机动船、“三无”船、农用船出现;对振鑫驾校办公楼进行查封,拆除驾校训练场和钢架房,并支持其在非水源保护区选址重建,将遗留学员分流到其他驾校。

  贵州省民宗委

  坚决整治机关党建工作研究不够问题

  针对省委巡视组反馈的“机关党建工作研究不够”的问题,省民宗委党组做出了深入整改。

  认真学习省委《关于进一步落实全面从严治党主体责任若干规定》,把党建工作纳入委党组工作的重要内容,2018年,委党组研究党建工作达5次,听取了机关党建工作汇报,研究解决机关党建工作、党建工作力量薄弱等问题,不断强化加强党的政治建设、思想建设、组织建设、党风廉政建设和作风建设、制度建设,有力推动机关党的建设有序开展。

  实行党建工作责任制,签订党建工作责任书,将“一岗双责”进一步落细落实。认真贯彻落实党组织书记述职制度,把党组织书记抓党建工作纳入领导干部年度述职的重要内容。把党建工作特别是主题党日、支部书记讲党课等方面的规定动作纳入委二级目标考评的重要内容,与业务工作同安排、同部署、同落实、同考核。

  针对机关党建工作力量薄弱的问题在明确机关党委专职副书记牵头抓机关党建工作的基础上,增加了1名机关党委副书记协助委分管领导抓好机关党委工作。充分利用人事处、机关党办合署办公的优势,合理调配人手,为机关党办增加1名熟悉党务的工作人员,调整1名人事处主任科员负责目标考核等党建方面的相关工作,切实加强了机关党务工作人员力量。

  认真开展党支部标准化建设,围绕巡视中发现和日常工作中掌握的相关问题,组织专兼职党务干部开展党务工作培训,着力提升党务干部履职能力。

  组织开展了党组成员研究分管领域党建工作活动。由党组成员深入到分管部门,听取党建工作情况汇报,指导各级党组织开展工作。通过整改,党组对全委系统机关党建工作的领导得到进一步加强,全委系统党建工作中存在的突出问题得到了及时解决,党建工作基础得到了进一步夯实。

  贵州省外事办

  坚决整治从严治党不力的问题

  针对省委巡视组反馈的“党内政治生活不够严肃,意识形态工作责任制落实不够到位”、“全面从严治党‘两个责任’落实不力”与“干部选拔培养滞后,基层党建工作薄弱”等问题,贵州省外事办公室进行了深入整改。

  严格落实《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》,党组严格把关2018年度民主生活会对照检查材料,分析梳理出思想政治、工作作风等方面的问题15个,并建立台账逐一抓好整改落实;党组成员认真落实双重组织生活制度,均以双重身份参加机关各党支部2018年度组织生活会,督促开展批评与自我批评,党内政治生活不断严格、规范。进一步修改完善《贵州省外事办公室党组关于意识形态工作责任制实施细则》,落实意识形态工作党组书记负总责、党组成员分工负责制,并配强牵头意识形态工作的责任人,切实解决了意识形态力量薄弱的问题。

  强化党组管党治党主体责任,严格落实“一岗双责”,核查并清退2016年、2017年为在职干部职工发放的购书补贴,整治2017年、2018年为在职干部发放考务费问题,责成相关处室进行整改;制定并实施了《贵州省外事办经费报销实施细则》,对各项费用报销手续进行系统规范,解决了财务管理不规范的问题;建立完善固定资产登记统计制度,完成了对全办固定资产的全面清查盘点,并通过张贴固定资产管理标签,落实责任到人,基本消除资产流失风险。

  针对本届党组成立前存在的干部选拔培养滞后的问题,采取“请进来帮”和“送出去学”等办法,通过与基层建立互挂锻炼、轮岗锻炼,以及招录公务员、接受军转干部等方式,先后选派3人到对口帮扶村开展驻村工作、5人到基层挂职锻炼,接收新招录公务员和军转干部3名,制订实施《贵州省2019-2023地方外事干部培训规划实施方案》,形成了多渠道选拔培养干部的良好机制。为夯实基层党建工作,结合本轮机构改革与党支部工作标准化建设,进一步优化机关党支部设置,严格落实党支部“三会一课”制度,切实推动全面从严治党工作向纵深发展。

  贵旅集团

  强化党的领导和党的建设推动巡视整改落地见实效

  针对十二届省委第三轮巡视第十一巡视组反馈的“领导班子不担当不作为、民主集中制执行不力、对上级决策部署落实不足、党内政治生活不严肃”问题,贵旅集团作出深入整改。

  针对领导班子不担当不作为的问题,省委立足贵旅集团实际,于2018年11月对贵旅集团领导班子作了重大调整,新选任集团党委书记、副书记、纪委书记到贵旅集团任职。同时,集团党委重新调整了领导班子分工,并明确集团目前“快速处置、压缩债务、回笼现金、力求转型”的战略发展思路。根据公司发展需要,对集团的公司集中清理。目前,集团党委下发通知,要求摸清对集团所属子(分)公司基本情况、股权构架和管理层级,并通过工商查询系统逐项核对,全面清查公司情况,为下步战略重组奠定基础;另外,集团党委对集团总部的机构设置的合理性进行排查,结合部(室)功能定位、主营业务等情况进行清理整改;对集团公司的法律诉讼缠身的问题,集团党委专门成立工作组,对相关诉讼案件进行跟踪督办,同时,建立《合同审查制度》、《印章管理制度》、《风险管理制度》和《投资管理制度》等,构建科学有效的制度体系。

  针对民主集中制不力的问题,集团党委根据相关规定,及时规范了党委会、董事会和总经理办公会的议事规则;再次明确党委会是董事会、总经理办公会决策重大问题的前置程序;针对部分“三重一大”重大事项,制定《贵旅集团审批、核准和备案事项清单》,提前通报情况、沟通交流、征求意见;根据集团班子的调整分工,打破本位主义和各自为政的局面,强化了集团职能部门的垂直管理,逐步实现集团化管控,强化人事和财务的管控力度,修改和完善财务制度、厂务公开制度,努力营造风清气正的政治生态环境。

  针对上级决策部署落实不足的问题,集团党委站在讲政治的高度,牢牢树立“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,坚决贯彻落实上级重大决策部署。一是制定企业改革方案,坚持和落实党的领导和党的建设;二是积极贯彻落实省委深改会议精神,全力保障“酒店集团”的组建工作;三是全面有效落实“点人点事”问题整改,实现集团战略重组计划。

  针对党内政治生活不严肃的问题,强化党委中心组学习制度建设,修订完善了《贵旅集团党委理论学习中心组管理办法》。加强意识形态工作,制定了《贵旅集团意识形态工作责任实施细则(试行)》和《贵旅集团意识形态应急预案(试行)》。组织好民主生活会,严格按照省委、省纪委关于民主生活会的要求执行,并向二级公司党委加派专员进行培训指导和监督,切实提高民主生活会质量。

  贵安综合保税区

  以整改推动高水平开放高质量发展

  针对省委巡视组反馈的问题,贵安综保区党工委从讲政治高度,全面彻底进行整改,以整改推动高水平开放高质量发展。

  针对党的建设弱化,学习贯彻党的十九大精神不深入,落实中央、省委的有关决策部署有差距的问题。制定《学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想工作制度》,党工委会议由1名班子成员领学习近平总书记重要论述精神,推进树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持把“三化”重要指示作为最高标准,编制《“三化”综保区建设实施方案》和《产业发展规划(2018—2025)》,将发展方案化、项目化、具体化。对《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等进行专题学习,分析研判意识形态领域现状,增强党员领导干部安全意识。

  针对党的组织建设薄弱,党内政治生活不严肃,对干部教育培训不重视的问题。落实主体责任,提高基层党组织政治功能和组织能力,出台《综保区支部标准化建设十条实施细则》,配备2名专职人员;建立《党内政治生活工作台账制度》,加强工作执行督查,规范党工委班子成员参加双重组织生活。制定《综保区干部教育培训三年规划》加强干部队伍培训,提高干部队伍素质。

    针对全面从严治党不力,党风廉政建设主体缺位,一些重点领域和关键环节存在廉政风险的问题。切实履行全面从严治党主体责任,召开全面从严治党会议,签订党风廉政建设责任书,传导压力提高廉洁意识。印发《贵安综保区廉政大约谈方案》,深入开展廉政风险防范工作,排查出7个方面共计184个廉政风险点,制定整改措施160余条。健全纪工委议事机构,明确党员处分权限,初步解决力量薄弱问题。加快问题线索处置,转电投(综保)公司处置2件,党政纪处分1件,立案处理1件,暂存1件。督促电投(综保)公司党委履行主体责任,加强对招投标、大宗物资采购、工程计量、设计变更、项目管理等重点领域的监督管理,加快完善相关制度。(来源:贵州日报)

作者: 编辑:李蓓

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