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关注民生 直击痛点 精准发力
——省人大常委会审议全省检察机关公益诉讼工作情况报告

2019-08-08 07:23
来源:贵州日报

  7月30日,省十三届人大常委会第十一次会议上,常委会组成人员听取并审议了省人民检察院关于全省检察机关公益诉讼工作情况的报告。

  公共利益作为一种整体利益,与具体的公民、法人和其他组织没有直接的利害关系。当公共利益受损时,也造成了没有适合的主体通过诉讼为被损害的公共利益寻求司法保护的现象。对此,贵州大胆尝试。2014年,金沙县检察院以行政公益诉讼原告的身份将该县环保局告上法庭,在全国率先探索检察机关提起公益诉讼制度。从吃下第一口螃蟹,到成为试点省份,再到创新发展,贵州省检察机关公益诉讼办案力度持续加大。

  常委会组成人员认为,全省检察机关敢于担当、勇于探索、积极作为,牢固树立双赢多赢共赢理念,在融入、服务和保障大局中找准发力点,在回应人民群众的现实关切中找准着力点,工作取得明显成效。

  数据显示,仅2017年7月,检察机关提起公益诉讼正式立法以来,全省检察机关共发现公益诉讼案件线索12384件,办理诉前程序案件11222件,提起公益诉讼110件。

  关注民生、直击痛点、精准发力,成为检察机关公益诉讼的贵州特色。

  梳理中央环保督察反馈的问题,开展现场联合检查督查,我省检察机关与省公安厅、省生态环境厅等对乌江、赤水河流域污染违法进行挂牌督办,在办理污染环境、非法采矿等刑事案件时,依法提起刑事附带民事公益诉讼。全省检察机关加大对涉及食药领域特别是农产品、网络餐饮、饮用水水源等三类案件的办理力度。开发运用手机APP,建立微信“随手拍”,依托大数据加强线索排查筛选。通过实地走访、深入排查,加强社情民意的收集和研判。

  坚持违法者必须为恢复受损公益“买单”,全省检察机关积极追偿环境损害赔偿金、治理恢复费用391.87万元,单独或与有关部门共建“补植复绿”基地160个。在双龙航空港经济区,省检察院、贵阳市检察院还挂牌落成了全国首个省级层面生态修复示范基地。

  立足办案、强化监督。全省检察机关在办理公益诉讼案件中,牢牢树立“通过诉前程序实现维护公益目的是司法最佳状态”的理念。通过发挥诉前程序的作用,督促行政机关依法履职。2015年以来,我省检察机关发出的诉前检察建议被采纳率达95%。发出检察建议后,有关部门全力落实,共关停整改污染违法企业710家,恢复林地、耕地、水域等17万余亩,清理回收生活垃圾、固体废物1000余万吨,收回国有土地出让金、人防工程易地建设费等19亿余元,有效节约了司法资源。

  此外,检察机关还主动回访行政机关履职情况,持续跟进法院判决执行情况,促成真整改、真落实,坚决防止权力“睡回笼觉”。

  2018年,部署开展全省检察机关公益诉讼判决执行情况专项清理,对可能涉及公职人员违法违纪线索,及时移送纪委监委。2019年,开展公益诉讼“回头看”专项活动,对2018年办理的行政公益诉讼案件集中开展检查审视,对诉前整改不到位的,督促行政机关履职整改,或是直接向法院提起诉讼,督促落实生效判决,避免一诉了之、一判了之。

  通过不断努力,贵州检察机关公益诉讼工作赢得了各方关注和赞誉。2017年和2019年的全国人代会上,贵州检察机关的公益诉讼工作被写入了《最高人民检察院工作报告》。推进中国法治进程十大行政诉讼案例、全国十大公益诉讼典型案例……贵州公益诉讼工作的影响力不断凸显。(来源:贵州日报 记者:王鲁铨)

作者:王鲁铨 编辑:龚煦翔

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