多彩贵州网讯 12月30日(周一)15:00，“全省生态示范创建工作进展情况”新闻发布会在贵阳召开。省生态环境厅自然生态保护处处长黄明杰回答了贵州日报记者的提问，记者问答如下：
贵州日报记者提问
请问地方如何创建国家生态文明建设示范市县？
省生态环境厅自然生态保护处处长黄明杰回答记者提问
省生态环境厅自然生态保护处处长黄明杰：开展生态文明建设示范市县创建工作，是践行习近平生态文明思想、统筹推进“五位一体”总体布局，加快构建生态文明体系、推进区域生态环境保护的重要载体。提出创建国家生态文明建设示范市县的地区，需要根据指标内容编制本行政区域创建规划，确立创建目标和保障工程、措施等，并报请当地人大审议发布实施。通过创建实施，经自查基本达到国家考核标准后报请验收，省级生态环境部门负责日常指导和预审推荐。日常工作中，应把握以下几个重点：
一是要以习近平生态文明思想为纲领。习近平生态文明思想是推进生态文明建设的根本遵循和行动指南。国家生态文明建设示范市县创建，重点要把习近平生态文明思想的理念、原则、方法、要求贯彻到实践中，核心是探索区域“五位一体”统筹生态文明建设的模式，关键是把生态文明建设融入到经济、社会、文化、政治的各个方面。
二是要加快构建生态文明体系。构建生态文明体系，是一场涉及发展方式、治理体系、思维方式等在内的深刻变革，需要系统化、有序化推进。国家生态文明建设示范市县创建，将编制生态文明建设规划作为基本条件，强调加强顶层设计，有计划、有步骤地推进生态文明体系建设。坚持规划先行，在生态文明体系指标化的基础上，推进相关任务措施的任务化、责任化、项目化、时限化，持续推进。
三是要强化高标准示范引领。国家标准在申报上设置了严格的准入条件，明确要求出现涉及督察整改未完成、发生重特大突发环境事件等几类负面情况的不得申报。另外，在指标设置上也有三个方面的体现：一是提出了较高的考核标准值，具体指标要求均不低于国家相关规划、方案的目标要求；二是要求创建地区在落实生态文明重大部署等工作方面走在全国前列，如建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度、河湖岸线保护率、碳排放强度等指标；三是突出示范探索，如生活废弃物综合利用、绿色产品市场占有率、政府绿色采购比例等指标。此外，示范建设还把生态环境质量只能变好不能变坏作为内在要求，切实把控创建质量。
四是切实落实各方责任。管理规程明确要求创建地区要加强组织领导，完善体制机制，持续推进示范建设各项工作。在市县党委政府层面，建设指标涉及生态环境、自然资源、发展改革、农业、水利、住建、林草、统计、卫生等各个部门，要加强统筹协调，按照“五位一体”的要求建立各部门协同推进的体制机制，形成各负其责、共同发力的建设格局。在社会公众层面，示范市县要把满意度、参与度等作为重要指标。
五是突出深入持续发力。生态文明建设不可能一蹴而就，更不可能一劳永逸。推动国家生态文明建设示范市县工作，既要重视一般意义上的生态环境保护工作，还要重视绿色发展、绿色生活、生态文化以及制度建设；既要重视传统生态环境保护工作，还要重视新的生态环境保护领域，包括海洋、地下水、气候变化等，全方位全地域全过程地推进生态文明建设。管理规程还明确要求对命名授牌地区进行抽查、复核，对于出现问题的进行警告，问题严重的将撤销称号，充分表明示范创建的持续性管理思路。
以遵义市正安县为例，虽然是国家级贫困县，但正安县近年在全面实践生态文明的征程中，立足自身良好的生态优势，把创建国家生态文明示范县作为推进产业转型升级、激活县域发展活力、提升群众幸福指数和助推脱贫攻坚的总抓手，深入实施“生态立县”战略，不断释放和放大“生态”效应，采取“七式”工作法(组织领导、规划引领、整合资源、形成合力、强化考核、舆论先导、示范带动)，实施“三级联创”(县、乡、村同步开展)，做到了创建工作“六个结合”，即结合沼气池建设抓节能减排；结合“美丽乡村·四在农家”、黔北民居等工程建设抓宜居工程；结合生态农业抓群众增收致富；结合整脏治乱抓环境美化；结合城镇建设抓环保基础设施；结合乡村观光旅游抓生态建设，形成了独具正安特色的生态创建思路，探索走出了一条绿色发展、生态富民、科学跨越的山区发展新路。
“绿水青山就是金山银山”理念也是习近平生态文明思想的重要组成部分，开展“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设是践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念实践探索的平台和载体。
日常工作中，应把握以下几个重点：一是提高站位，深刻理解“两山”基地建设在贵州的重要意义。2015年6月，习近平总书记亲临贵州视察时强调，贵州要写好绿水青山就是金山银山这篇大文章，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。“两山”基地建设就是围绕创新探索“两山”转化的制度实践和行动实践，强调“绿水青山”保护和“金山银山”转化，总结推广“两山”转化的有效路径和典型经验模式；重点是探索生态产品价值实现的路径方式和“两山”转化长效制度，引导地方正确处理保护和发展的关系，将生态资源优势转变为经济发展优势，探索可持续发展路径，实现绿色高质量发展，最终实现生态惠民富民与绿色共享，提高人民的获得感幸福感。因此，推动我省细胞单元进行“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设，也是贯彻落实习近平总书记要求、实现我省大生态战略、建设国家生态文明试验区、打好污染防治攻坚战的重要内容和平台抓手。
二是科学规划，开拓创新、积极探索“两山”转化路径模式。探索“两山”转化路径模式是“两山”基地建设的重中之重，将“两山”建设的制度实践和行动实践总结并固化形成典型经验模式是试点先行最重要的任务。各地应当依托本地区典型案例在绿水青山保护、金山银山转化、长效保障机制等方面的进展成效和经验做法，结合习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念的科学内涵，因地制宜、科学规划、开拓创新，推动形成生态环境保护和绿色发展相协调的发展模式，做好“绿水青山就是金山银山”的证明题。
三是总结凝练，加大对“两山”基地宣传和示范引领。要参照生态环境部“两山”基地建设管理规程(试行)，对其适用地区、条件、成效等方面开展评估，梳理总结形成具有典型性、代表性、可推广性和地域特色的“两山”转化典型经验和模式。宣传推广作为推进“两山”基地建设的有效手段，对提高“两山”基地建设的积极性和热情、提升“两山”实践探索的经验能力起着十分重要的作用，应当充分利用各类新闻媒体平台加大宣传推广力度，形成示范带动效应。要避免出现“拿牌子”、前紧后松、转化模式“同质化”等现象，使之真正起到先行探索、示范引领作用。
如赤水市坚持“生态优先、绿色发展、共建共享”战略，充分发挥竹资源生态特色优势，用竹串起一二三产融合发展，走出了一条百姓富、生态美、产业强的发展新路，在全省率先实现“脱贫摘帽”，2018年获得生态环境部命名为第二批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，2019年获得“中华环境奖”。又如兴义市万峰林街道，历经“消耗自然资产到补充自然资产再到保值增值自然资产”的艰苦曲折探索，从治理石漠化到探索全域旅游扶贫示范、创新山地旅游新兴业态等举措，呈现出“发展与生态、富裕与美丽”共建共赢的喜人景象，走出了独特的“石漠转绿成金”转化道路，2019年获得生态环境部命名为第三批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。