党建强 服务好 能致富 ——思南县坚持党建引领化解易地搬迁难题

　　多彩贵州网讯 六月响午，太阳直射着大地，扭曲的空气中夹杂着一股浓烈的泥土气息，仿佛要蒸发眼前的这个世界。

　　“再挖一息就回家，今天的太阳太歹毒咯！”此时正在山沟沟里挖土的何进洪心里这样想到。在2016年，何进洪家被评为香坝镇董家山村贫困户，祖祖辈辈生活在的大山沟里，没读过书，文化程度低，全家老小4口人就靠着一亩三分地为生。

　　1个小时不到，安大常已回到家中。休息片刻，对着妻子道，“上前天晚上，包村干部又走了几凯小时来屋头做工作，说实话我很感动。这两天我一直在想到底要不要搬？搬出去连田都没得种，两个崽崽囊凯养得活？......”

　　像何进洪这样的贫困户家庭只是思南县成千上万贫困户的一个缩影，搬迁后没有工作怎么办？未来的生计和发展怎么办？......是许多搬迁群众共同的心声。

　　一方水土养不活一方人怎么办？

　　——看思南县易地扶贫搬迁有诀窍

　　“牢记嘱托，感恩奋进。”思南——贵州脱贫攻坚的主战场。有着2.7万贫困人口脱贫、96个贫困村出列的重大政治任务，贫困发生率高达24.88%。为了让乡亲早日搬离“一方水土养不活一方人”的老家,早在2015年，中央作出脱贫攻坚重大决策部署以来，思南县坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，把易地扶贫搬迁作为精准扶贫“五个一批”中任务最重、难度最大的“头号工程”，是必须破解的现实难题、必须完成的历史使命。

　　“一声惊雷，光芒万丈”。近年来，思南县按照省委省政府“六个坚持”和“五个体系”总体部署，始终把易地扶贫搬迁作为重大政治任务和第一民生工程来抓，始终把易地扶贫搬迁与脱贫攻坚、县域经济、城镇规划、生态修复、乡村振兴等相结合，全面推进“五个体系”建设，推动搬迁群众实现可持续发展和安居乐业。打赢了脱贫攻坚战的关键硬仗，啃下了一个又一个“硬骨头”。

　　2016年搬出1180户5222人；

　　2017年搬出3000户13065人；

　　2018年搬出4535户21144人……

　　据悉，“十三五”期间，思南县规划搬迁安置39431人，目前已全部完成搬迁。其中，23262人跨区域搬迁到万山，9284人搬迁到县城，3415人搬迁到集镇，3470人搬迁到中心村。全县有2个县城安置点、3个集镇安置点和10个农村安置点。累计住房4027套，实际入住率98.35%。

　　第一招：建强安置点党建体系让搬迁群众有依靠

　　“要想搬迁出来的群众迅速融入社区安置点新生活，就必须尽快在安置点建立党组织，下沉到群众中，了解群众的真是想法，让其有所依靠。”思南县双塘丽景社区党支部书记但思飞道。

　　易地扶贫搬迁群众是一个新的特殊群体，能否“水土相服”是一个全新的时代课题。思南在实践探索中，建强组织堡垒这关键一招，着力健全组织体系，以提升组织力为重点，突出功能发挥，切实加强党对易地扶贫搬迁安置工作的领导。易地扶贫搬迁工作推进在哪里，党的组织建设就跟进到哪里。

　　“以前都是刚过完小年就要坐车出去打工，现在扶贫政策这么好，不仅把家搬到了城里头，还在附近的制衣厂找到了工作，这日子是越过越有盼头咯！”家住在丽景社区二期4栋1单元的易地扶贫搬迁户符连花一边赶缝纫，一边介绍道。

　　符连花一家五口在2018年易地扶贫搬迁到丽景社区安置点居住后，所辖社区干部主动上门为其办理低保，在生活上关心照顾，鼓励她利用会缝纫的一技之长积极加人制衣厂，增加收入。这样的“城市生活”，搁在以前，是符连花想都不敢想的。

　　如今“有困难找党组织”，已成为思南搬迁群众的共识。

　　目前，在超过1000人的双塘安置点、塘头安置点、板桥安置点设立3个党支部，选派2名副科级干部任党支部书记，选派14名干部常驻帮扶，配备专职党务干部5名，选优配强安置点工作力量。将其余10个1000人以下安置地党员就近就地融入当地村(社区)党支部管理，按有利于组织工作、有利于活动的原则组建10个党小组，选派13名党建工作指导员指导安置地党建工作，选派37名干部常驻帮扶，配备专职党务干部3名。有效推动全县15个安置地党的组织覆盖和工作覆盖。

　　第二招：党建引领公共服务体系让搬迁群众

　　获得幸福感、归属感

　　“从农村搬到城市,开始担心没了根。但搬来这里后,老家和新社区的干部都来关心我们,生活越来越好,曾经的他乡很快成了新的家乡。”整齐的楼房、宽敞的步道、便捷的交通、完备的设施,自从搬迁至丽景社区安置点，王应国觉得如梦一般。

　　丽景社区安置点总投资5.6亿元，占地116亩，共计建房44栋，建筑面积27.84万m²，安置2015户8987人，目前已全部分房入住。2018年12月，成立丽景社区党支部，选举产生5名支委委员，其中，党支部书记1名。目前社区党员82名，发展对象1名，入党积极分子4名。

　　“在党支部的带领下，社区全力配齐公共服务“硬件”和“软件”，设立卫生服务站、“四点半课堂”、日间照料中心、公共汽车运输站等，有效解决搬迁群众上学难、就医难、出行难、办事难等问题。”驻区党员干部向维海向描述道。

　　“将最好的资源留给搬迁群众。”这是思南对搬迁群众作出的庄重承诺。近年来，思南县推行“1+N”县乡医生结对服务安置地贫困户的“家庭医生”服务模式，186名医生签约安置地搬迁贫困户2300余户，每季度进安置地开展一次“送医上门”和义务医疗活动。组建12支志愿服务队开展“留守儿童”“空巢老人”暖心活动，提供学习辅导、家务协助等帮助。

　　如今，在全县各安置点党组织的带领下，15个安置点同步建立工会、团委、妇联、关工委等群团组织36个，经济组织13个，社会服务组织29个，形成以党组织为核心、自治组织为主体、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置点基层组织体系。

　　第三招：党建引领可持续就业体系让搬迁群众

　　留得住、能发展、可致富是出路

　　一次搬迁，改变命运。稳得住，还要能致富。

　　“不仅住上新房子，还要鼓起钱袋子。”2019年刚搬迁到丽景社区安置点的陈勇，依靠社区支部的支持和优惠的创业政策，在社区租下了一个近700平方的门面。用于经营水电安装材料、家具和家电为主的平价百货店，解决了社区劳动就业岗位30人，年利润可达20万。

　　丽景社区党支部深入推进“民心党建+信合+”金融扶贫，为搬迁群众提供政府贴息贷款，引导36户搬迁群众自主创业。

　　“能过上城里人的好生活，还在党委政府的惠民政策下开了百货店，安居又乐业，这日子是越过越有盼头咯！”现在陈勇一跃成了邻里口中的“陈老板”。

　　丽景社区安置点，还成立就业服务办公室和劳务专业合作社，通过入户走访摸底、“菜单式”实用技术培训等。2020年上半年，推动社区劳动力就业3501人，就业率78.7%。其中，省外务工1902人，县外省内363人，县内就业1236人，雁归人员489人全部实现就业。推行小额金融信贷、门市和农贸市场摊位低价招租等，降低搬迁群众创业门槛，打造万众创业平台。

　　“今年，社区配套实施油牡丹产业200亩，带动群众以就业、分红方式增收。”丽景社区党支部支书但思飞介绍。自今年基地启动实施以来，共有99人报名，其中53名55岁以上弱劳动力人员，已带动搬迁户就业达240人次。加强安置点“建基地·促就业”工作力度，为做深做实易地扶贫搬迁的“后半篇文章”，提供坚强保障。

　　目前，对全县搬迁家庭就业情况逐户排查梳理，基本实现“一户一就业”目标。目前县内搬迁群众劳动力8184人，实现就业8024人，就业率98%。自主创业67人，其中，最大创业规模经营主体年利润300万元，带动就业30人。按照产业发展“八要素”要求，采取飞地模式，在邻村饶家坝村流转土地200亩种植油牡丹，将带动近800人次实现就地就业，丰产后每年将为农民增加就业收入20万余元，集体经济创收100万以上。