形成“齐抓共管”旅游产业合力

　　高屋建瓴，内涵丰富的《意见》及时出台，为促进贵州旅游业高质量发展和“十四五”期间贵州经济社会快速发展描绘出新的蓝图。

　　无论是“齐抓”还是“共管”都是基于“全省一盘棋”而有所为的。根据《意见》精神，需有“四全”基底意识并以此为建设指挥棒进行“抓、管”，最终形成“齐抓共管”合力。

　　全要素。应拓展旅游吸引物的范围，全面挖掘自然旅游资源、人文旅游资源和社会旅游资源，跳出景区看旅游、跳出旅游看旅游，依附在贵州这个目的地上的一切可利用资源都有可能吸引旅游者赴黔。

　　全行业。旅游在贵州经济社会发展中具有越来越突出的地位，是贵州未来经济社会发展的融合点、动力点与核心点。未来贵州的农业、工业、商业、房地产、手工业等产业都可以打通与旅游业之间的关系，用旅游业来改造、提升这些产业附加值。

　　全时空。从时间上看，推动春夏秋冬四季旅游均衡发展，加强夜间休闲旅游产品建设，真正将贵州打造成可长期停留、重复停留的目的地。从空间上看，全空间的发展要型构“贵州特色旅游带及多带合作(板块—廊道)”的发展格局，依赖良好的交通体系，增加产业点、延伸产业链、拓展产业面、构建产业群，形成若干具有资本聚集、客流聚集、消费聚集的综合产业集群。

　　全方位。贵州不仅要满足游客在“吃住行游购娱”方面的体验需求，还应增加“文化、科教、资讯、环境、制度”等相关要素供给。只有通过全方位供给侧改革，才能促使贵州的旅游吸引力、投资吸引力、综合竞争力得到本质提升。

　　抓“1+”核心理念。“1+”核心理念即“旅游+”，是调动整合全社会力量的大旅游发展模式，可真正推动我省旅游业由“小旅游”向“大旅游”转型。根据《意见》精神，贵州省的旅游产业化建设要抓“旅游+产业”，可通过一三互动、以旅兴农，二三互送、以工助旅，强化第一产业、第二产业与旅游的全过程、深度融合，让特色产业为旅游持续赋能，让旅游助推传统产业转型升级。推动文、体、商、教与旅的全方面、嵌入式融合，最终实现工作链、产业链、价值链“三链合一”。

　　抓“3网”建设。搭建好旅游交通网、旅游公共服务设施网、智慧旅游网三大网络架构。全域旅游关键在交通网，高铁、公路等路网可融合旅游观光、体验、休闲度假、运动养生为一体。通过增开和加密国际航线，鼓励省内机场航班串飞可形成空网。智慧旅游网要优先做好两个方面：一是开发智能终端应用，完善智慧化旅游；二是加强在线声誉监测，完善精细化管理。以此实现满意在贵州。

　　抓“5级”联动。应以点带线、以线带面、点点互动、线线互通，形成重点景区、一般景区、景区周边休闲度假区、城市休闲产业区、乡村休闲产业区五级联动机制。进一步说，就是观光带动休闲、休闲带动度假、城景带动乡村、旅游带动发展。五种架构相互融合，相互支撑，共同作用，形成全域旅游的良性发展。

　　管好共识。全省上下要形成共识，即发展全域旅游是贯彻以人民为中心发展思想、满足人们高品质生活追求的重要载体；是实现幸福产业的手段；是深化旅游供给侧结构性改革，推动相关产业从封闭的贵州本土内循环向开放的“内外循环”转变，从粗放低效方式向精细高效方式转变的重要抓手。

　　管好融合。全域旅游要与贵州区域大战略格局相融合。既要思考“全”的广度，又要谋划“域”的深度，主动打破行政区域的限制，以“高质量、产业化、强省”为着力点统筹推进资源与市场的整合开发。

　　管好协调。旅游业是综合性产业，需各部门共同参与。应高度重视各部门对旅游的协同共建，明确“各级党委政府和各相关部门要把发展旅游产业摆在重要位置，‘一把手’要亲力亲为”，并出台各市(州)、各部门与旅游融合发展意见。要完善文化旅游市场，综合监管机制和旅游投诉处理，综合协调机制，优化旅游消费环境，使旅游变成“群马拉大车”。

　　(作者单位：贵州民族大学)