多彩贵州网讯 5月28日下午15:30,由省政府新闻办举办的“改革创新激发活力动力”新闻发布会在贵阳举行。省委政策研究室副主任、省委改革办专职副主任肖章杰回答了贵州新闻联播记者的提问,记者问答如下:
贵州新闻联播记者提问
贵州新闻联播记者:请肖主任简要介绍贵州出台《中共贵州省委全面深化改革委员会鼓励和规范改革试点办法》的背景、内容和特点?
肖章杰答贵州广播电视台记者提问
省委政策研究室副主任、省委改革办专职副主任肖章杰:首先,我介绍一下《试点办法》的出台背景。党的十八大以来,习近平总书记就加强改革试点工作发表了一系列重要论述,要求各地区各部门认真谋划深入抓好各项改革试点,发挥好试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。近年来,贵州大力推动各地区各有关单位主动争取承接国家级改革试点,谋划开展省级改革试点,科学指导实施基层改革试点,深入推动三大试验区建设取得显著成效,农村“三变”改革、司法体制机制改革、扶贫体制机制改革等一批改革试点经验获全国推广。为认真贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,进一步鼓励和规范全省改革试点,激发基层改革创新活力,支持开展差别化创新,充分发挥改革试点示范带动作用,推动新发展阶段全面深化改革向纵深发展,根据《中央全面深化改革委员会工作规则》及《中共贵州省委全面深化改革委员会工作规则》等有关规定,结合我省实际,制定本办法。
第二,《试点办法》的主要内容。本办法共有11章、38条,主要有4个方面:一是明确总体要求和主体责任。强调要按照统一领导、分级负责、协调推进的原则,着力完善机制,加强统筹调度,实施分类指导,充分调动各地各单位推进改革试点工作的积极性,鼓励进行差别化探索,推动顶层设计和基层探索良性互动、有机结合。二是明确工作内容和推进举措。规范试点申报备案程序,强调省有关单位和各市(州)、县(区)要积极申报、主动谋划、及时备案。明确试点内容,对试点方案必备的基本要素作了规定。完善调度管理和动态调整机制,将改革试点纳入改革工作平台进行调度,针对部分重大改革试点,会同省有关部门提出试点授权建议、督察指导和评估验收工作。三是完善考评奖励机制。建立完善改革试点工作和改革年度督察考评相挂钩的激励机制,对取得积极成效、实现重要突破和创新的,在考评中予以加分,并按规定对相关单位和个人给予奖励。建立完善改革试点成果转化机制,用好贵州改革宣传平台推介试点经验。四是健全容错纠错机制。落实“三个区分开来”具体要求,对该容的大胆容,不该容的坚决不容,进一步激发各地各单位干事创业的激情。
第三,《试点办法》的主要特点。贵州在全国省级层面率先出台鼓励和规范改革试点的综合性文件,主要5个方面特点:一是体现最新精神。体现习近平总书记视察贵州重要讲话精神,将“要发挥好改革的先导和突破作用,更多解决深层次体制机制问题,多做创新性探索,多出制度性成果”等内容体现在文稿中。二是坚持问题导向。通过创新和完善工作机制,着力补齐改革试点工作长期普遍存在的“分的太散、统的不足”“开展试点试验多、总结提炼提升少”等短板,率先健全规范高效的改革试点组织实施制度,提高各地各单位积极性创造性。三是突出基层实践。基层是改革创新的源头活水,改革创新最大的活力蕴藏在基层和群众中间。《办法》强调要提高各市(州)、县(区)争取实施改革试点积极性,明确了对改革试点涉及项目立项和财政资金支持的,省有关单位应结合职能职责予以指导和支持,鼓励基层改革创新、大胆探索。四是注重统筹调度。《办法》明确提出,省委全面深化改革委员会每年至少听取1次改革试点推进情况汇报、各专项小组每半年召开1次工作调度会的具体建议,明确了省有关单位和各市(州)、县(区)抓改革试点工作职责,加强对改革试点的台账化、项目化管理,确保各项改革试点落地生根、开花结果。五是强化系统集成。积极探索综合配套改革试点,鼓励支持以县为单位开展集成改革试点,推进改革系统集成,让改革更好地发生“化学反应”。