新发展阶段贵州要“在生态文明建设上出新绩”，必须牢牢把握生态优势，聚力把绿水青山转换为金山银山，特别是要发展好林下经济，使林下经济成为构建新发展格局、助力乡村振兴的重要力量。

　　精准把握生态与产业互嵌关系。林下经济的本质在于以森林资源为依托，最大限度盘活现存土地空间，实施林下种植、林下养殖、林产品采集加工和森林景观利用。这样，在生态与产业之间就需要把握好两种关系。一是相容关系。生态与产业并存，在保持生态环境不受破坏的前提下，大力发展种植养殖业和旅游业，从事林产品采集加工，把森林独特景观变为旅游资源，从而实现互利双赢。于是，在林间空地种植中药材、食用菌、花卉、水果或养殖家禽、家畜，对森林初级产品进行精深加工使其成为附加值较高的产品，依托森林草地的清新空气和自然风光发展旅游业就成为必然选择。二是矛盾关系。生态与产业之间有时也存在一定矛盾。无论是种植、养殖，还是林产品采集加工、森林景观利用，都会对生态环境造成某种影响，其原生性、天然性会受到一定的人为干扰。森林资源的客观存在对大规模种植和养殖会造成某些不便。在二者矛盾的情况下，必须坚持生态优先，绿色低碳发展，把保护生态环境置于首位。这是发展林下经济必须始终坚持的原则和底线。

　　加强一二三产业深度融合。发展林下经济不仅涉及林业，而且还涉及农业和旅游业。随着林下经济的全面推开，林业部门必须与农业农村及旅游等部门互联互通。种植和养殖属于农业农村部门的分内职责，发展林下经济自然要与其协调沟通，在规划编制、空间布局、组织实施、人员调配等方面必须通力合作。在森林景观利用方面，林业部门又与旅游部门关系密切。传统意义上的旅游是游客对自然风光和人文景观的欣赏和体察，把森林景观利用纳入林下经济的范畴之后，林业部门与旅游部门的联系就不再是各行其道的关系，而被新型的“你来我往”的关系所取代。更为重要的，无论是林下种植还是林下养殖，都不应也不可能再提供经济利益含量很低的产品，而只能是附加值很高的产品。在此情况下，以种植和养殖为己任的传统农业显然必须从第一产业进入第二产业乃至第三产业。森林景观利用同样如此。当森林旅游、森林康养成为人们一种必要的生活方式之后，林业与旅游部门的关系就日益紧密。因此，推动林下经济高质量发展必须破除部门和行业之间的无形壁垒，使一二三产业实现深度融合，推进全产业链优化升级，不断向规模化、专业化、标准化、集约化、品牌化、高端化、智能化迈进。

　　创新拓展林业产业的潜在空间。一是科学布局，合理谋划。发展林下经济应具有系统思维，着眼全局，无论是种植、养殖，还是林产品采集加工、森林景观利用，都必须邀请有关专家结合当地气象条件、土壤特性、地理位置、人口分布等因素进行综合分析研判，切忌主观臆断，随心所欲。二是因地制宜，优势互补。不同地区的情况差异较大，发展林下经济不能“一刀切”，不能盲目跟风，应根据各地实际作出品种选择和产业选择。要做到宜药则药，宜菌则菌，宜鸡则鸡，宜茶则茶，宜花则花，宜果则果，宜旅则旅。三是加大力度，强化责任。发展林下经济是有目的有组织有计划的系统工程，不但需要政策支持，而且还需要投入大量人力、财力和物力；不但需要统一安排部署，而且还需要全程管理监督；不但需要做深入的市场调查，而且还必须在产业链的各个环节狠抓落实。一旦政策出台，就不能朝令夕改，必须强化责任担当。四是创新思路，开动脑筋。在产业布局上要在投入与产出、成本与收益上进行比较分析，要在产品价格、需求量、产值、周期等方面作出最佳选择。

　　(作者单位：贵州省社会科学院，本文为省社科院2021年度省领导圈示课题阶段性成果)