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推进长征国家文化公园建设

2022-04-12 09:45
来源:贵州日报

  党的十九届五中全会强调,要“建设长城、大运河、长征、黄河等国家文化公园”。推进长征国家文化公园建设,必须从宏观上予以科学把握,并具体在突出理念主旨、健全体制机制、提供有力保障、抓好试点工作等方面下足功夫。

  首先,要突出理念主旨。一方面,长征国家文化公园是国家公园,必须坚持其国家属性和特征;另一方面,长征国家文化公园与其他国家公园相比,其理念宗旨重在加强文化建设、促进文化繁荣、增强文化自信和培养国家文化认同;同时,长征国家文化公园也不同于长城和大运河国家文化公园,其建设的主旨是红色文化尤其是革命文化的保护、发掘和利用。当然,强调长征国家文化公园的主旨,并不否认长征国家文化公园具有公共服务、休闲娱乐、科学研究等功能,也不排斥借助长征国家文化公园从事旅游开发、推动产业升级。

  其次,要健全体制机制。首先,由于长征国家文化公园是国家公园的一种,其管理体制应采取垂直管理体系。其次,与其他国家公园主要按照资源环境类别、禀赋的差异设立不同,长征国家文化公园是按照所在地的文物和文化资源设立的,这使以后扩容工作大大简化。再次,与其他国家公园不同,长征国家文化公园具有明显的线性特征,这种线性特征决定了在管理体制的构建上更应注重不同行政区划之间的协调与合作。鉴于这些因素,应探索设立长征国家文化公园管理机构,在长征所经过的省份设立长征国家文化公园管理分支机构,形成垂直管理、协调联动的管理机制。此外,由于在长征经过的有些地方存在面积较大的国家公园、自然保护地,内部也可能会存在长征文物和文化资源,因此,为了更好构建国家公园和长征国家文化公园的管理体制,在面对这种状况时,应坚持二者选一,同时兼顾另一个所具有的效能。

  再次,要提供有力保障。在人才保障方面,长征国家文化公园所需人才更重要的是宣传文化方面的人才。管理上需要宣传文化方面的人才做管理,从而确保长征国家文化公园建设的核心理念和宗旨能够得以贯彻和落实;运营上同样需要宣传文化方面的人才,从而确保长征文化的研究发掘更为充分、相关宣传也更为有力有效。为此,无论是在规划建设期,还是在以后的日常管理中,都应保证宣传文化部门和长征文化研究方面的人才充分高效地参与其中。在资金保障方面,由于长征所经过的地方大多是较为贫困落后的地区,企业实力不强,社会组织力量薄弱,地方政府财力也有限,需要争取国家政策倾斜与财政支持长征国家文化公园建设,既有利于确保长征国家文化公园主旨的贯彻落实,又有利于通过长征国家文化公园建设促进落后地区加快发展。除了做好人才保障和资金保障外,还要在法律法规方面进行积极探索,合理吸收和借鉴自然保护地类国家公园建设方面的经验,适时提供相关法律和制度保障。最后,要抓好试点工作。一是要选择好试点。试点先行,以点带线、以线带面,应是长征国家文化公园建设的策略遵循。选择试点应依据长征文物文化资源的丰富程度、会议、战役来确定。应首先摸底清查长征文化和文化资源,再组织专家咨询团队慎重提出试点选择建议。二是加强沟通协调。这既体现在试点的选择确定中,又体现在以后的公园管理中。日常管理运营中,在如何“统一投资开发、经营管理、品牌运营、形象标识和服务标准”等方面,同样也需要各相关省市和统筹管理机构之间的协调。三是要抓好长征文化和文物资源的保护、研究、发掘、宣传工作。长征国家文化公园建设重在文化尤其是红色文化传承,因而长征文化和文物资源的保护、研究、发掘、宣传工作就是所有工作的重中之重。四是要整合多方力量。长征国家文化公园建设应以政府主导,科研院所、社会组织、企业、公民个人等积极参与,汇聚强大合力。五是要坚持系统推进。长征国家文化公园应该坚持系统推进,促进长征国家文化公园与旅游产业、生态农业、生态工业、民族特色文化产业、生态环保产业、城乡一体化建设等方面的深度融合,使包括革命老区人民在内的广大人民群众既能够感受红色文化、接受红色教育,又能够更好享受社会各领域的发展成果,切实把握好长征国家文化公园建设的重点论与两点论。 (作者单位:中共贵州省委党校)

作者: 编辑:杨娅

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