近年来，六盘水市水城区立足实际，先行先试，开创政府专职消防队“垂直管理”先河，在“建、管、训、用”方面逐步走出一条具有区域特色的新路子。工作经验被国家消防救援局、省消防救援总队以信息简报的形式在全国、全省推广。

　　“半小时”应急救援响应圈

　　“凶猛的火势从一楼蔓延，5人逃生被困于三楼楼顶。屋内还有煤气罐和大量菜油……”这是六盘水市水城区人民政府专职消防队南部园区分队凌晨接到的一起火警。

　　接到报警后，南部园区分队立即出动，十余分钟后到达现场。

　　“当时情况危急，两个战斗员用水枪控制火势，我和另外两位同事立即营救被困人员。”南部园区分队指导员彭仁高回忆，当时拉梯长度只能抵达二楼，凭借安全绳在三楼钢筋上找着力点往上攀缘。

　　约1小时后，5名受困人员被安全转移，明火被扑灭。

　　这起火警所在地位于龙场乡，距离水城中心城区近100公里，一旦出现火情，城市消防救援力量无法第一时间达到救援。彭仁高所在的南部园区分队作为乡镇专职消防队伍，成为龙场乡及周边两个乡镇的近距离守护人。

南部园区分队

　　南部园区分队是水城区消防救援大队垂直管理的6支政府专职消防队之一。

　　“水城乡镇区域面积大，从城区到最远的乡镇要3小时车程。为了在消防救援力量上补充短板，延伸触角，按照区域不同位置布局，建立了6支政府专职消防队伍。”水城区消防救援大队队长朱杰说，这6支队伍由大队垂直管理，是对国家消防救援队伍的有力补充。

　　水城正是在这样的创新举措下，形成了“1+6+N ”的消防应急救援体系——1支国家队、6支垂直管理政府专职消防分队、17个乡镇管理的政府专职消防分队以及重点单位和企业的微型消防站。不同层级的应急战斗力，共同构建消防应急救援体系，在全区形成了半小时消防救援响应圈，实现了消防救援力量在乡镇的全覆盖。

　　“垂直管理”保障队伍建设

　　“我们实现党支部‘直’建，以党建促队建，以队建促工作。”朱杰说，大队在全省率先成立了政府专职队党支部，有效解决政府专职队员党组织关系和入党难的问题，切实发挥党建的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

　　“我们这支队伍由政府统一招聘，工资待遇参照事业编制予以保障。”水城区人民政府专职消防队董地分队队长陈盅佐带领队伍守护经济开发区。人员配备“直”招、经费保障“直”拔……他切身感受到“垂直管理”所带来的保障力度。

　　水城区政府将建成的政府专职消防队员所需经费纳入区级财政预算，列为大队业务经费，明确队员工资、保险、被装、伙食费等保障，着力解决了政府专职消防人员待遇低、征招难、流动快等突出问题，确保队伍稳定性。

　　同时，落实专项装备经费和日常业务费用，先后投入700余万元购置消防车和灭火救援、抗洪抢险等消防器材和基本防护装备，确保消防队伍能正常执勤训练。

董地分队营房

　　大队又如何实现对6支政府专职消防队的“垂直管理”？机构设置是关键。

　　水城区在全省率先成立消防救援综合事务中心，该中心为公益性事业单位，隶属于水城区消防救援大队。通过消防救援综合事务中心对6支政府专职消防队进行日常管理。同时，还先后出台了专职消防队管理办法等，切实增强了政府专职消防队队员的职业归属感，着力解决教育难、管理难、作用发挥难等问题。

　　“联勤联动”提升队伍战斗力

　　“我们参加支队、大队的轮训，培训内容涉及消防理论知识、实战操法、救援部署……”李斌是水城区人民政府专职消防队野玉海分队指导员，他说正是在规范化的培训中，不断提升队伍实战能力，而每个月的全员考核，每个季度的练兵比武都是对学习的大检验。

　　大队对专职消防分队实行准军事化管理，破除“管分离”的弊端，建立“统一领导、统一标准、统一名称、统一管理、统一考核”的管训模式，建立执勤训练“三训三考”(集中培训、跟班轮训、联勤联训、内部月考、大队季考、比武促考)，解决业务指导不到位的问题，提升战斗力。

野玉海分队开展训练

　　“水城区发耳镇一个发电公司的户外输煤栈桥内输煤皮带发生火灾……”接到报警后，支队指挥中心立即调集野玉海分队和发耳分队参与处置。

　　水城区将各乡镇建成的专职消防队纳入全市119指挥中心集中调度，规范执勤战备制度和调度指挥程序，形成统一调度、统一指挥，联合作战的工作机制。

　　“夏季到水城避暑的游客很多，我们在野玉海景区还兼顾安保任务，早中晚分时段开展巡逻。”李斌所说的是各政府专职消防队发挥的“多功能”作用。

　　水城区各政府专职消防队结合辖区实际，深入开展消防安全巡查和宣传培训工作，既发挥灭火救援战斗队的作用，也发挥“防火检查巡逻队、消防安全宣传队、服务群众工作队、社会治安震慑队、乡镇文明的先锋队”的“一队多能”作用，成为乡镇文明建设的一支生力军。

　　贵州日报天眼新闻记者 程星