在全域旅游蓬勃发展的浪潮中，如何破解景区管理“痛点”实现多方共赢？2025年，雷山县政协给出了创新答案：探索以“景区协商”模式搭建多方参与的协商平台，聚焦旅游发展实际问题，凝聚共识、破解难题，为全域旅游协同治理转型注入强劲“政协动能”，以制度创新激活治理效能，推动雷山旅游从“单一管理”向“多元共治”加速转型。

　　全流程闭环：“景区协商”的实践路径

　　雷山县政协紧扣县委全域旅游发展部署，构建了全流程、闭环式的“景区协商”工作体系，形成了一套可操作、可复制的工作范式。从议题征集到成果落地，每一步都紧扣“解决问题、促进共赢”的核心目标。

　　首先是“谋定而后动”。明确协商范围覆盖景区管理、商户经营、居民权益、游客服务等领域，规范了从议题征集到成果公示的全流程操作，为协商工作提供制度遵循。其次是问题导向精准选题。通过问卷调查、座谈会、意见箱等多元渠道，广泛收集属地党政部门、经营商户、社区居民、游客等主体的诉求，累计梳理交通拥堵、商户经营规范、公共设施完善等关键议题，为协商提供精准问题导向。其三是动态组建协商主体。根据议题类型，协商主体涵盖政协委员、文旅部门代表、市场监管人员、社区干部、商户代表、非遗保护专家学者等多元力量，确保“专业人议专业事”。其四是紧盯协商成果转化。将协商共识转化为具体措施，并通过召开协商工作复盘会，梳理成功经验与不足，为后续工作提供参考。其五是多平台有效联动。以院坝协商“接地气”、社区协商“聚民智”、政协协商“强专业”为抓手，广泛征集社会各界意见开展研讨确定重点议题。在成果转化上利用“院坝协商”“社区协商”“跨县协商”等平台协商解决具体问题。下一步，雷山县政协将深入探索跨县协商机制，与周边景区整合优势资源联动发展。

　　机制护航：健全体系激活治理效能

　　“景区协商”模式的有效运行，得益于“十有”机制的系统支撑。“有方案”，通过制度设计明确协商边界与规则；“有组织”，成立由政协牵头、多部门参与的协商工作领导小组；“有目标”，以解决实际问题、促进多方共赢为导向；“有调研”，会前深入一线掌握真实情况；“有主题”，聚焦旅游发展痛点难点设置议题；“有协商”，规范会议流程保障民主参与；“有成果”，形成可操作的解决措施；“有保障”，落实人员、经费、场地等资源支持；“有落实”，明确责任主体与完成时限；“有总结”，通过经验复盘持续优化模式。

　　这套机制既确保了协商的规范性，又兼顾了灵活性，让“景区协商”从“搭平台”走向“见实效”。其中，创新机制是关键，通过流程再造激活治理效能；问题导向是目标，聚焦游客“急难愁盼”提升协商针对性；精准选题是基础，紧扣发展需求确保协商实效；多方参与是优势，汇聚多元主体智慧破解单一治理局限；精心组织是核心，规范的流程与专业的服务保障协商质量；转化落实是根本，以实际成效增强各方参与信心。

　　破局与展望：从“阶段成效”到“长效治理”

　　健全协商成果转化与监督机制，建立成果清单化管理制度，明确责任部门、落实时限和预期目标，引入第三方评估机构定期评估并反馈，将落实情况纳入部门绩效考核；提升多元主体参与度与协商能力，拓宽参与渠道，开展协商能力培训覆盖政协委员、部门人员、企业代表等，保障协商公开透明；强化协商机制与其他治理手段的协同联动，将“景区协商”纳入全域旅游发展总体规划，推动与政策制定、市场监管、公共服务等体系有机结合，探索“协商+法治”“协商+科技”模式；优化协商议题设置与流程规范，完善议题征集筛选机制，聚焦旅游发展战略性、紧迫性问题，灵活采用专题协商、“微协商”等形式。

　　景区协商是推动全域旅游协同治理转型的重要创新，发展完善是一个持续探索的过程。雷山县政协将继续总结实践经验，创新方法，推动“景区协商”向更规范、更高效、更普惠的方向发展，为全域旅游高质量发展注入更强动力。

作者：杨华锋

一审：曹　轶

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三审：罗　阳