凝心聚力 持之以恒 打好贵州禁毒攻坚战持久战

——关于加强禁毒工作重要精神系列解读之五 

　　厉行禁毒是党和政府的一贯立场和坚决主张。近年来,省委、省政府对禁毒工作高度重视,推动我省禁毒人民战争深入开展,缉毒执法工作取得历史性突破,禁毒预防教育工作取得新进展,“阳光工程”建设经验得到中央领导肯定并在全国推广,2013年起诉毒品案件数和吸毒人员动态管控工作全国排名第一。但是,我省毒情形势仍然十分严峻,禁毒斗争依然艰巨复杂。当前,全省正在掀起学习贯彻中央和省委禁毒精神的高潮,我们要借此东风,进一步把思想统一到中央和省委的重要精神上来,凝心聚力、持之以恒,坚决打好贵州禁毒攻坚战、持久战。

　　切实把握禁毒工作的全局性和战略性

　　习近平总书记深刻指出,我国面临的禁毒形势依然严峻,禁毒工作依然任重道远。并站在“事关人民幸福安康、社会和谐稳定”的高度,指出了禁毒工作的极端重要性。我们要从全局和战略的高度,进一步深刻把握加强禁毒工作的重大意义。

　　禁毒工作事关人民幸福安康。毒品问题严重危害人民身心健康、破坏家庭幸福、给个人和家庭带来深重灾难。在我省登记吸毒人员中18岁至45岁的占到了75%,导致吸毒人员家庭严重丧失劳动力,更有甚者妻离子散、家破人亡。吸毒行为还导致艾滋病等疾病传播,我省因吸毒感染艾滋病人数占艾滋病人总数的四分之一。我们必须高度重视毒品问题对群众的身心健康危害,将禁毒工作作为民生大事抓紧抓好。

　　禁毒工作事关社会和谐稳定。毒品问题引发大量的违法犯罪,严重危害群众生命财产安全和社会秩序。全省破获的“两抢一盗”案件中吸毒人员作案约占七分之一,全省看守所在押人员中吸贩毒人员占30%以上。毒品违法犯罪是社会最不和谐的因素之一,是影响国家长治久安的一大“祸根”。我们必须高度重视毒品问题的社会危害,把禁毒工作作为社会治理的大事抓紧抓好。

　　禁毒工作事关民族振兴。李克强总理强调,毒品是人类公害,禁毒工作事关民族振兴,是一件必须引起全社会高度重视的大事。回顾历史,鸦片战争给中华民族带来了深重的苦难,教训惨痛、令人警醒。在中国重新屹立于世界的今天,国际毒潮仍对我国影响严重,国内诱发毒品问题的消极因素仍然较多,这种现状短期内难以根本改变。由于特殊的历史和地理等因素,我省是全国毒品的重灾区之一,毒害猖獗败坏社会风气,侵蚀改革开放和经济发展成果。我们要按照省委书记赵克志的要求,坚决贯彻中央和省委的部署。要高度重视毒品危害的长期性,把禁毒工作纳入平安贵州、法治贵州、小康贵州建设的重要内容,作为关乎贵州长远发展的大事抓紧抓好。

　　在“四个结合”中抓好禁毒攻坚

　　禁毒工作是一项系统、复杂的重大工程,必须抓住重点领域和关键环节,努力做到“四个结合”,打好禁毒攻坚战,确保全省毒品问题发展蔓延的严峻形势得到根本扭转。

　　普遍教育与重点教育相结合,切实抓好禁毒预防教育这个首要环节。预防为主是禁毒工作的重要方针,加强预防教育是治本之策。目前,对于普通群众、在校学生等主流群体的预防教育初见成效,有待大力加强。经常进出歌舞娱乐场所的从业人员、无业闲散人员以及“失足、失学、失业、失管、失亲”青少年等吸毒行为的高风险人群,是预防教育的重点难点,尤其需要高度重视和重点预防。要把对主流群体的普遍教育和高危群体的重点教育结合起来,做到同部署、同推动、同落实,切实提高人民群众拒毒意识和防毒能力。

　　查缉堵截与破案攻坚相结合,切实抓好打击毒品违法犯罪这个核心环节。毒品违法犯罪活动猖獗是当前禁毒斗争中最为突出的矛盾。在对毒品犯罪的打击中,要把强化公开查缉和加大要案侦破查办力度结合起来,一手抓查缉堵截控制毒品增量,做到一级卡点重点查缉、二级卡点经常查缉、三级卡点流动查缉,织牢“查缉天网”；一手抓破案攻坚扫除毒品存量,既重视打击制运贩毒集团、网络和毒枭,也重视打击零星贩毒活动,始终保持严打高压态势,利剑出鞘、重拳破毒。

　　依法惩戒与救治帮教相结合,切实抓好吸毒人员的动态管控和康复安置这个重要环节。吸毒人员既是违法者,又是病人和受害者。对于他们的服务管理,要始终坚持“以人为本、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”,实现吸毒人员登记、排查、戒毒、康复、帮教、管理一体化。加强对吸毒人员的查处工作,将吸毒人员纳入自愿戒毒、强制隔离戒毒等各个管控环节；加强对吸毒人员的救助和帮教,大力提升和推广“阳光工程”经验,更加有效地促进戒毒康复人员就业、创业。

　　专业力量和社会力量相结合,切实抓好禁毒力量建设这个基础环节。加强禁毒工作除了依靠公安机关等专业力量,还需要全社会的共同参与。要充分发挥专业力量生力军作用,配足配齐禁毒执法专业队伍,依法从重从快从严打击毒品犯罪；要充分依靠群众、广泛发动群众深入开展“无毒害”创建活动,做到全民参与、群防群治,鼓励人民群众同毒品违法犯罪行为作斗争。

　　在改革创新中打好禁毒工作持久战

　　整肃毒害是一项长期的、具有一定反复性的艰巨任务,我们要把改革创新作为加强禁毒工作的根本保障,用改革破除障碍,以创新提升效率,坚决打好禁毒工作持久战。

　　要构建全民毒品预防宣传教育工作体系。加快建立由各级禁毒部门牵头、党委宣传部门协助、有关部门齐抓共管、社会各界广泛参与的全民毒品预防宣传教育工作体系。将毒品预防教育与公民道德教育、普法教育、预防艾滋病教育等相结合,善于运用各种传统的、新兴的宣传载体、渠道和手段开展禁毒预防宣传。

　　要完善突出毒品问题重点整治工作机制。及时确定不同类别不同层级的毒品问题重点整治地区,建立健全重点整治情况定期报告制度,强化分级预警、通报约谈、挂牌整治和督导考核,健全完善易制毒化学品和麻醉药品、精神药品管理机制。

　　要建立健全齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局。各级党委、政府应切实负起总责,各级禁毒委要切实履行组织协调指导责任、各有关部门要切实履行具体禁毒工作责任,形成齐抓共管、综合治理的禁毒工作格局；加快建立和完善禁毒工作督查制度、考评制度和责任追究制度,对因工作不重视、责任不落实、措施不得力导致毒品问题泛滥的地区和责任人严肃追究相关责任。

　　要健全完善引导社会力量参与禁毒工作机制。搭建各类平台,引导企事业单位、社会组织、群团组织积极参与,广泛建立禁毒志愿者协会,做到全社会共同关注、共同推动。

　　要加强禁毒工作法制化建设。针对毒品违法犯罪出现的新情况新问题,及时修订完善禁毒地方法规规章,通过相关立法、执法,突出打击未成年人吸毒的引诱者、毒品的提供者,着力解决制毒物品违法犯罪、互联网涉毒活动、病残人员等特殊涉毒群体收押收治等问题。

　　禁绝毒品功在当代、利在千秋。我们要始终保持奋发有为的精神状态,坚定信心、攻坚克难,持之以恒、扫除毒害,为我省后发赶超、同步小康,抒写实现中国梦的贵州篇章不断作出新的贡献。

　　(作者为中共贵州省委副秘书长、省委政研室主任、省委改革办主任)