世界清洁地球日倡导，地球是我们共同生活的家园。随着工业化的发展，工业废料和生活垃圾的日渐增多，地球有限的自净能力已难以承受日渐沉重的压力。为了保持地球家园的清新宜人，大家要从我做起，不乱扔杂物，减少能源污染，维护地球的清洁。这就是确定世界清洁地球日的意义。
然而，就在刚刚结束不久的中秋小长假，我国的一些景区却在不同程度上遭受了旅游垃圾的“侵袭”。
9月8日中秋夜，众多游客来到海南三亚海边共同赏月。9月9日凌晨1时30分，在三亚大东海海滩上，遍地是赏月人群离去后留下的垃圾，其中以啤酒瓶和香烛居多。据统计，此次清理大东海海滩、三亚湾及海坡海滩垃圾的人员达到1220人，共计清理45吨垃圾。
垃圾遍地拷问游客环保意识
盘点近年三亚海滩的中秋夜，除了怡人月色，最大“亮点”莫过于垃圾遍地。据统计，2012年中秋夜，三亚海滩遍布50吨生活垃圾；2013年中秋夜，受大雨影响，仍然清理出20余吨垃圾；直到今年中秋夜，依然产生垃圾45吨，出动了1220人进行清理，结果令人震撼。“一夜狂欢”之后的可怕数字尖锐地拷问着市民的环保意识和公共素质。
这样的情形并不是个案：
中秋小长假过后，广东省佛山市禅城区园林部门共出动115名清洁工、5台作业车辆，从文华公园、亚艺公园、中山公园清理了共计10吨垃圾；
中秋过后，云南省华丰孔雀湖生态旅游景区共要出动100余人次对景区进行垃圾清扫；
中秋小长假对于广西壮族自治区南宁市南湖公园的环卫工人来说，并不是轻松的假期。分布在草丛里、花丛中，甚至漂浮在湖面上的垃圾，让他们苦不堪言。据了解，仅2013年中秋节这天，南湖公园共清理垃圾100多吨，而平常每天的垃圾平均量仅仅是三四吨；
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“现在游客数量增多，垃圾问题多是正常现象，在著名景区以及著名景区游客相对集中的时候，垃圾问题会格外突出。”中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏在接受《法制日报》记者采访时说。
针对近年来的景区垃圾问题，中南财经政法大学社会发展研究中心主任乔新生向记者分析说，应注意游客可能呈现出“到此一游”的状态。
“首先，人们以过客的心态而不是以‘家庭’的心态来看待目的地；第二，旅行者没有携带家庭使用的清洁装备；第三，旅行者没有归属感，由此会形成他们只顾观赏，而不顾旅游地的可持续性发展，也就是没有把旅游目的地当成是自己的家，所以环保意识比较差。”乔新生说。
景区管理不到位是主要问题
刘思敏向记者提出，除了国民旅游素质问题之外，景区的垃圾清扫、景区维护和服务在旅游高峰期可能会出现供不应求的情况。
“景区垃圾问题很大程度上是服务不到位的问题。”刘思敏说，首先景区要认清自己的责任，游客买票进入景区游览，在付出金钱的同时应该享受到景区的管理。在游客制造垃圾时，景区有责任做好提前的准备，垃圾设施和相关的垃圾清洁人员应该到位，只有管理做好了，才能更好地进行清洁教育。
“在发展旅游的过程中，景区也存在没有及时提供垃圾清洁设备等问题，我们要及时提供好的服务设施，环卫工人和保洁措施要及时跟上。”乔新生提出了相似的观点。
今年8月，刚刚从山东省威海乳山银滩游览归来的北京市民李静对此深有体会。“8月正是银滩游客如织的季节。沙滩上的果皮袋、废纸、饮料盖等生活垃圾早已是满天飞。有的游客甚至将垃圾丢到附近废弃的木船上，当时我乍眼一看以为木船就是垃圾桶呢。”李静告诉记者，其实并不是游客故意要将垃圾扔到木船甚至沙滩上，只是沙滩上很少有垃圾桶，现场也没有管理人员进行维护。
乔新生认为，这反映出我们旅游法规的缺陷，同时又牵涉到景区过度商业化开发的问题。一味追求旅游业带来的经济效益，盲目开发旅游资源，开发过程中不注重环境的保护，尤其是知名度较高的景点和景区，在旅游旺季时长期“人满为患”，高密度的开发和超负荷的游客接待对环境造成更大的破坏。
“我认为我们国家应出台旅游景点管理法，并着重解决两个方面的问题。”乔新生建议说，首先是解决过度商业化的问题，一些景区应该免费开放；其次，在旅游景区要配备更多的保洁人员，加强环保宣传教育，组织志愿者定期捡拾垃圾。
逐步加强旅游法教育功能
不过，值得注意的是，在今年仍然备受垃圾困扰的海南各大海滩，景区的垃圾治理工作不可谓不“充分”。
中秋夜当晚，在三亚大东海，经营管理公司工作人员在三亚园林环卫部门的配合下，在大东海沙滩上每隔20米放置一个临时垃圾桶，且安放文明警示牌，同时在各个进出海滩的出入口给进入海滩的群众发放垃圾袋。此次中秋夜，共计在大东海、三亚湾沙滩放置了300个垃圾桶，配套15000个大袋子，给市民游客发放了10000个小袋子。
虽然三亚相关单位如此准备，但是中秋夜后海滩垃圾遍布的情况仍未有改观。
我国去年正式出台的《中华人民共和国旅游法》第十三条规定，“旅游者在旅游活动中应当遵守社会公共秩序和社会公德，尊重当地的风俗习惯、文化传统和宗教信仰，爱护旅游资源，保护生态环境，遵守旅游文明行为规范。”
“这条规定是通过立法的方式来倡导和推进国人文明出游，体现了法律的导向意义。”乔新生说，但同时需要强调的是，目前我国旅游相关法律法规重视罚款的现象比较多，引导的现象少，罚款往往会破坏游客的旅游心情。针对仅是不文明的出游行为，今后应逐步减少罚款等惩罚措施，逐步加强旅游法的教育功能。
乔新书建议说：“旅游法的这项规定应该具体情况具体分析，我们更加提倡用‘润物细无声、春风化雨’的方式来加强教育。这应该是一种倡导式的方式而不仅仅是处罚。比如，宪法规定，公民要遵守社会主义公德，这种规定是倡导性的规定。旅游法在实施的过程中若是赋予旅游部门和旅行社制定处罚的权利，在目前我国简政放权的大环境背景下无疑是不合适的。我建议，要是今后旅游经营企业出现违规经营的现象，应该对其加以严重处罚，但是不能对游客加大处罚。旅游法要进一步强化旅游景区管理部门、风景区经营企业的责任。”
“景区游客的不文明行为，比如乱涂乱画，并不是违法层面的问题，而是一种不文明的问题。媒体需要发挥自身的舆论合力对不文明行为进行积极的引导，通过教育慢慢提高国民素质，并对逃脱责任的景区和管理者进行舆论的批评。”刘思敏建议说，针对景区环境的保护需要区分对待，相对热点、成熟景区的环境保护要更加强调景区管理者的责任和服务，而一些相对偏远、冷僻的景区，则要强调旅游者的环境保护责任。
链接
世界清洁地球日起源
1987年，澳大利亚人伊恩基南先生驾单人帆船环绕地球时，看到漂浮在海上的垃圾，深深觉得要做一些事。回到悉尼后，他在朋友的帮助下发起了“清洁悉尼港日”(1989)。这个活动召集了4000名志愿者清理废旧汽车、白色垃圾、玻璃瓶、烟头等。伊恩和他的委员会认为既然一个城市可以行动起来，整个国家也行，于是发动全国人民一起动手，最后在1990年有30万志愿者参与了新一轮的清洁澳大利亚日。迄今为止，清洁澳大利亚日已成功办了16年。
下一步，伊恩又把眼光放到全世界。在得到联合国环境规划署(UNEP)支持后，世界清洁日在1993年第一次举办。自此，世界清洁日成为全球性社区活动，每年有超过130个国家，4000万人参与。
