从调查结果来看,离家远并不是家长选择午托班最重要的原因,“可以辅导孩子学习”成为家长最重要的一个选项。同样,我们看见,在“希望午托班能做什么”一项里面,家长选择最多的依旧是“辅导学习”,这一现象值得我们深思。

注:从记者采访职能部门的结果来看,现实中贵阳市有证的午托机构相对较少。

　　注:从调查来看,孩子满意午托班,是喜欢和同学朋友在一起玩。家长不满意午托班的主要原因,除了午托班的老师责任心不强、有安全隐患外,午托班环境杂乱、人员过多、饮食搭配不均衡也是主要原因。家长最期望的,还是学校能办午托班,原因——安全。

　　什么是午托

　　随着中国社会的进步,人们生活节奏的加快,社会生活习惯的逐步改变,以及城乡留守或流动儿童增多等因素,中小学生午间托管(简称“午托”)作为一个新兴行业应运而生。

　　在中国,午托行业是一个新兴行业。根据国家工商总局2008年公布的《国民经济行业分类》,没有午托这一行业。

　　社会办午托班属于经营行为,按法律规定应纳入规范化管理范围。按照现在午托为学生们提供的饮食和休息等服务内容来看,应可归入住宿餐饮服务类,可参照消防、公安、食品、工商等部门对旅社、饭店的管理办法进行管理。

　　在那些阳光灿烂的日子里,你是否也有过这样的生活,愉快的背着书包上学下学。嬉戏打闹在街边小巷。一到家,丢下书包,就能看到父母的笑脸,就能闻到厨房里的饭菜飘香?

　　可是在不知不觉中,那种简朴归于本真的生活,那些穿越阳光下跳跃的彩色音符,已悄然隐退。

　　父母在厨房里的时间越来越少,每天和时间赛跑,跟工作较劲,交通的拥堵,又带来时间的折磨。于是,或是在巷弄里,或是在楼层中,多了一些孩童的栖息之所。

　　午托班这一随社会发展脚步顺应而生的时代产物悄然遍地开花进入了我们的视野。

　　学校离家太远,工作太忙等各种原因纷至沓来,孩子中午到底应该去哪里?成了现代家长揪心的一个问题。

　　为此,本报用问卷对贵阳市云岩区两所小学做了一次关于午托班的调查,收回有效样本93份。此次调查,包含了午托班收费情况、家长对午托班是否满意、去午托班的原因、孩子在午托班家长最担心的内容等。

　　从调查来看,大部分家长认为,学校离家远,工作忙中午没时间照顾孩子,午托班解决了孩子中午的去处,让孩子不至于顽皮到处跑,有安全保障,中午有午休的地方,上学放学有人接送。孩子安全,家长放心,这样才能安心工作。所以所调查的家长中有79.57%对午托班表示满意。

　　有61.29%的家长是因为工作太忙,学校离家远所以送孩子去午托班。也有38.71%的家长送孩子去午托班是因为午托班可以辅导孩子学习。收费方面,每月在200至300元之间的午托班占49.46%,300元以上的占45.16%,而200元以下的很少。

　　有66.67%的家长希望午托班可以辅导孩子作业,只是单纯为了照看孩子的仅占20.43%。

　　孩子去午托班,家长在很多方面还是表示比较担心。其中担心安全问题的家长占40.86%,担心食品卫生的占52.69%。

　　在调查结果中,家长回馈的信息是有52.69%的午托班有证照。在问到对午托班的满意度时,因为可以在午托班里与喜欢的同学朋友一起玩耍,有83.87%的孩子对午托班表示满意。

　　校外午托班举个牌子就能招生、导航+广告

　　10月9日中午近12点,贵阳市威清路附近一所小学门口,一位瘦瘦的年轻女子手拿一块“XX午托”的牌子。

　　12点5分,这位老师带着20多个学生离开。记者以家长身份问午托班离校多远,这位年轻女子笑吟吟地说8分钟就到。

　　年轻女子举着牌子,走过一条斑马线,再经过一个天桥,从大路进入一个岔路口,又蜿蜒拐进一个老旧的居民区,走进一个单元又上到3楼,学生们挤在一个狭窄的入口。记者看表,走了近10分钟。

　　12点15分,走进这个由民居改成的午托班,房间光线不太好。进门客厅右侧一个昏暗的小间是厨房,旁边一个房间挨墙两列桌椅,20多个孩子两人一桌坐着,等着吃饭。

　　进门左侧的两个窄小房间分别是男女生寝室,每个房间居然塞进了六七张高低床。

　　听说有孩子想进午托班,午托班另外一位年轻女子立即问是男孩还是女孩,记者说是女孩,这位女子马上问是几年级几班,同时找一位同年级的男孩子询问是否有记者描述的这个女学生,很警觉的样子。

　　记者敷衍了几句,这位女子介绍说,价格是只吃中午一餐的400元一个月,中午加晚餐的750元一个月。

　　12点20,孩子们开始吃饭。一碗藕块汤,茄子炒肉,炒蔬菜,凉拌黄瓜。看上去有点油水不足,但孩子们吃得很香。

　　10月14日中午,记者来到贵阳市盐务街某小学附近的一家午托班暗访,这家午托班收了30多名孩子。

　　午托班就在学校后门附近一栋居民楼4楼,进房间是一个小小的门厅,右侧是厨房和卫生间,都很小。

　　左侧是两个相连的卧室,卧室对面就是小小的厕所,有两个孩子等在门外。记者细看,厕所门锁是坏的,进厕所一看,倒是没有异味,但地面不太干净。

　　12点半左右,有的孩子开始在旁边空地上玩耍。在一个健身器材区,有三四个小女孩正在一个可以上下攀爬的器械上自己玩。这个器械最高处离地约两米,周围却没有人照看。

　　10月9日至10月15日之间,记者亮明身份想采访四五家午托班,但带队人员均拒绝。

　　校内午托班家长开心满意老师辛苦纠结

　　10月13日11点30分左右,贵阳市都市路小学门口人影难觅,没有一位前来接孩子放学的家长。

　　曹校长告诉记者,从2012年起,贵阳市南明区财政统一拨款支付老师的中午看护费用和餐饮加工人员务工费,学生每月交200元餐费完全用于午餐的原辅材料购买。目前学校食堂准点炒菜、准时开饭,全校608个学生全在学校吃午餐。

　　时间走到12点整,记者走进五年级(1)班,迎面一阵扑鼻而来的菜香味。

　　班主任徐老师和教数学的覃老师正在分餐,一份素炒白菜、一份青椒炒肉、一份肉圆子莴笋香菇胡萝卜烩菜,旁边的保温桶里有猪肝豆芽汤。

　　覃老师黑眼圈很深、脸色不太好,她今天刚上完早上的四节课。

　　午餐后,孩子们有半小时时间可以自由活动。

　　“家长都愿意将孩子安排在学校,觉得学校吃得好、又安全,而且他们很看重在学校中午老师还能免费给学生辅导功课、作业,可是,这样一来我们老师就太累。”

　　曹校长坦言,尽管每位老师每天有80元的补贴,但很多老师不愿意。“从早上7点过到校一直要守到下午5点半,要整整10个小时管孩子的学习,如果中午两个半小时还要照顾孩子吃饭和辅导作业,老师没时间休息调整,太辛苦了。”

　　“我现在一周要轮班两三次照顾孩子午餐和午休,中午一点到两点我们都不会给孩子上新课,主要是补差,辅导他们不懂的地方。”一脸疲惫的覃老师说,“有时候感觉自己都神经衰弱了,做的梦都是工作。”

　　中午我回家和爸妈在一起最幸福

　　10月11日中午11点半,记者随家长邱女士来到贵阳市云岩区第一小学。有好多家长已经等在校门口,大部分是爷爷奶奶老一辈的来接孩子,像邱女士这样的年轻父母来接孩子的很少。

　　一路上感叹自己能接送孩子午餐午休的邱女士,再次强调,“幸好我们家就住在附近,而且我和孩子爸爸的上下班时间正好错开才能自己管孩子。自己带肯定比午托班放心嘛。”

　　11点35分,邱女士今年刚上一年级的女儿贝贝出来了,邱女士和女儿聊上午在学校发生的事情。

　　步行10多分钟,贝贝和妈妈进了家,在门口就听到炒菜的声音。“她爸爸上夜班,上午10点左右起来,之后准备午饭,我们回来就可以吃了。”

　　邱女士让女儿赶紧洗手,走进厨房兼餐厅,爸爸做好了一桌子饭菜,有红烧黄鱼、肉丝炒小南瓜丝、韭黄炒肉、素炒青菜和一个萝卜排骨汤。

　　12点过10分,全家开始吃饭,贝贝吃得很香,还喝了一杯妈妈自己打的豆浆。12点半,都吃完了,贝贝休息了10分钟,妈妈和她一起上床午睡。

　　13点45分,邱女士手机闹铃响了,先起床的妈妈解释说,“我比她提前5分钟起来,让她睡到13点50。”

　　下午两点,穿好衣服上过卫生间的贝贝精神很好的样子。她说想吃苹果,妈妈赶紧让爸爸洗好苹果削成几块放进保鲜袋。

　　目送女儿走进校门,邱女士说,“我和他爸爸现在除了工作就是接送孩子,管吃饭、午睡,下午回家辅导做作业,完全没有自己的时间了!但能让孩子安全上学放学回家,中午也能吃到我们自己做的饭菜,我们当父母的累一点也没关系。”

　　家长眼里的午托班

　　午托,究竟该怎么走

　　城市大了,工作忙了,家长中午没法照顾孩子,学生午托成为难题。

　　市场的反应向来灵敏,居民楼内的家庭式午托班如雨后春笋,纷纷涌现。不过家庭式午托班规模小、条件差,食品安全、消防安全等能否得到保障,一直让公众担心。

　　贵阳市要求卫生、教育、工商等职能部门齐抓共管,消除午托班的隐患。方方面面均考虑周详,可是效果并不理想,原因无他,诸多案例证明,九龙治水,大都差强人意。

　　时至今日,学生午托的新探索是,贵阳市南明区投入财政资金补助公办校实行校内开餐。但是,学校承担午托职责,对教学职能的冲击成为新问题。

　　午托,究竟该怎么走?吸引更多社会力量投入,提供更安全更高质量的午托服务,应该是午托难题的解决之道。政府购买公共服务之外,似乎也可推行以一站式服务,降低社会力量进入午托市场的成本；制定详尽的技术标准,明晰市场准入门槛；实施统一监管,明确淘汰机制,既保证安全,同时避免劣币驱逐良币的不正当竞争等措施。

　　营造良好的市场环境,让市场办好属于市场的事情,在良性的市场竞争中升级换代,2.0版的午托或许将更快地向我们走来。

　　相关职能部门:午托班监管“脱岗”

　　早在10多年前,为满足双职工家庭无法中午接送照顾孩子午餐午休的难题,贵阳市部分小学附近应运而生了众多午托班(园)。2008年,贵阳市教育局发布《贵阳市社会力量办午托机构管理实施意见》,明确规定了举办人条件、举办资金等基本设置标准。

　　按照《贵阳市社会力量办午托机构管理实施意见》,午托机构由所在区(县、市)教育、卫生、工商、消防等部门根据各自职责进行监督管理。

　　近日,记者一一走访贵阳市各相关职能部门,了解其如何对午托机构进行日常监管。

　　工商局

　　贵阳市工商局相关负责人表示,工商部门对午托机构是把“最后一关”,最主要凭餐饮许可、消防安全、环保等证明即可办理营业执照。经查询,目前贵阳市办理了“午托机构”营业执照的只有5家。

　　记者谈及实际走访和调查中有相当一部分午托班(园)没有营业执照,这位负责人称,这种情况确实存在,不少午托班(园)办在居民楼内,餐饮、环保、消防等都达不到条件,它们就不办理证照。对午托机构的管理,工商部门才有权力对问题午托机构进行取缔。

　　这位负责人说,“但是我们工商部门的日常巡查,是对沿街的固定经营场所进行检查,没有线索就无法进入居民楼对午托机构进行检查。就算有了举报线索,也要有公安部门配合我们才能进入居民楼。”

　　食药监局

　　贵阳市食品药品监督管理局相关负责人告诉记者,目前贵阳市共有37家午托机构办理有餐饮服务许可证。

　　对于持证午托机构的日常管理,食药监部门按照服务人员的健康体检、加工场所的布局、食品加工的操作、原材料采购、餐饮具的消毒等要求进行指导管理。这位负责人称,对午托机构实行量化分级管理,达到C级条件(餐饮服务最基本发证要求)的一年进行3次以上监督。

　　这位负责人坦言,目前没有办理餐饮服务许可证的午托机构占大部分,没有纳入监管。因为午托机构提供的服务涉及餐饮、住宿、学习等多项内容,食药监部门只能对餐饮这一服务内容进行监管,要避免监管漏洞,需要教育、社区、公安、工商包括餐饮等多部门的统筹协调。

　　消防

　　时至今日,消防部门不同意贵阳市相关部门提出的午托机构办理相关条件。

　　贵阳市公安消防支队一位相关负责人解释称,“去年我们也参加过贵阳市午托话题的讨论会,我们从消防安全角度,提出午托机构在规划使用性质上要按照幼儿园的条件来办,必须是独立建筑,但现在很多午托机构是租用住宅、办公、商场等等。再比如午托机构办理要具备‘不得用四层及四层以上的楼层,设置在高层建筑或多层建筑内的应设置独立的安全出口’,这些条件都不符合我们的消防要求。就算是三楼,设置在居民楼内也有很大隐患,独立的安全出口也要具备两个。”

　　教育局

　　贵阳市教育局相关负责人表示,2008年发布的《贵阳市社会力量办午托机构管理实施意见》明确规定,教育、工商、卫生等部门按照各自职责对午托机构共同管理。

　　但这位负责人说,“就目前阶段而言,贵阳市政府部门不可能完全通过财政来解决午托问题。我们教育行政部门主要对午托机构给予一定的指导,适当情况对学校的校内开餐给予一定的补助。”

　　尽管2008年出台管理意见,但现在仍有相当数量午托机构存在监管空白,这位负责人表示,最关键的是目前在午托机构的管理机制、操作程序等方面还不够明确、细化。

　　“比如先办什么手续后办什么手续,是教育部门先批准再办餐饮、工商证照呢还是其他程序,操作性不强。责任的分工也不明晰,哪家职能部门究竟管什么,谁来牵头等等,都需要细化和明确。”